縣清潔城鄉(xiāng)保護實施方案

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為改善我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，預防和控制各種疾病的發(fā)生和傳播，保護人民群眾身體健康，經縣委、縣政府研究，決定自2009年4月起至年底在全縣開展以“清潔城鄉(xiāng)、保護健康”為主題的愛國衛(wèi)生運動。為確保活動取得實效，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以干部作風建設年為契機，組織干部、群眾大力開展以“清潔城鄉(xiāng)、保護健康”為主題的愛國衛(wèi)生運動，在全縣集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治，大力宣傳和普及衛(wèi)生知識，有效降低“四害”密度，為全縣人民創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的工作和生活環(huán)境，為我縣“三年大變樣”做出貢獻。

二、工作目標

通過一年的努力，使我縣衛(wèi)生面貌得到較大改善，臟、亂、差現(xiàn)象得到根本治理，人居環(huán)境明顯改善；結合社會主義新農村建設，加快農村改水改廁步伐，改善農村的基礎衛(wèi)生設施和環(huán)境衛(wèi)生面貌，降低地方病和寄生蟲病的危害；廣泛開展城鄉(xiāng)除“四害”活動，預防和控制病媒生物傳播疾病的發(fā)生與流行；進一步提高群眾的健康保健和衛(wèi)生防病意識；改善群眾的生產、生活和工作環(huán)境，推動各項愛國衛(wèi)生工作再上新臺階。

三、主要任務

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要組織發(fā)動廣大干部群眾，打一場“清潔城鄉(xiāng)，保護健康”的人民戰(zhàn)爭。重點完成好環(huán)境衛(wèi)生6項整治、健教控煙5項活動、改水改廁3項工程、殺滅“四害”3項行動、愛國衛(wèi)生2項創(chuàng)建工作任務，即“65332”工作任務。

（一）縣城環(huán)境衛(wèi)生整治。

1.城區(qū)道路和沿街環(huán)境整治。對城區(qū)主干道和二環(huán)路沿線環(huán)境進行綜合治理，落實道路保潔制度，及時清除清運垃圾，及時修復坑凹、破裂等路面，做到路面平整、完好。下大力清理整治街道兩側亂擺亂占、亂停亂放、亂貼亂畫，落實“門前三包”責任制，主次干道建筑物整潔、美觀，廣告牌匾設置規(guī)范。責任單位：建設局

2.文化廣場及公園衛(wèi)生整治。做好文化廣場及公園日常管護和衛(wèi)生保潔工作，對破損的照明設施、垃圾筒及時更換或維修，清理衛(wèi)生死角。責任單位：建設局

3.農貿市場環(huán)境整治。農貿市場劃行歸市，攤位擺放整齊，環(huán)境衛(wèi)生整潔。建立日常衛(wèi)生管理制度，商品按種類進行分區(qū)，環(huán)衛(wèi)設施完備，垃圾密閉存放，日產日清。定期消殺“四害”，“四害”密度達標。責任單位：工商局、愛衛(wèi)辦

4.工地管理和環(huán)境衛(wèi)生整治。規(guī)范拆遷、建設施工現(xiàn)場管理，實行圍擋作業(yè)，工地出入口硬化，保潔和降塵措施落實，渣土運輸車輛裝滿苫蓋，減少施工現(xiàn)場二次揚塵污染，建筑垃圾和生活垃圾及時按要求處置。責任單位：建設局

5.單位和居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。分別于“五一”、“十一”、“元旦”重大節(jié)日前，組織開展3次轄區(qū)單位和居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。徹底清理整治機關、企事業(yè)單位的室內外環(huán)境衛(wèi)生，清除各種垃圾、污物、白色污染，消除死角死面。清整居民區(qū)院落、樓道、樓頂、小房頂、地下室通道和綠地等處的垃圾雜物，清除亂貼亂畫，消滅衛(wèi)生死角。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門

6.農村環(huán)境衛(wèi)生整治。按照市愛衛(wèi)會《關于轉發(fā)〈河北省愛衛(wèi)會關于迅速開展春季農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動的通知〉的通知》明傳電報要求，在3-5月期間，開展三次環(huán)境衛(wèi)生突擊整治活動，重點整治農村突出存在的“五亂”問題，即亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂掛、亂倒垃圾、禽畜亂跑。每月月末組織進行一次計分檢查并排名通報。要建立長效機制，落實鄉(xiāng)村保潔員和農戶監(jiān)督員，設置垃圾池，建立垃圾填埋點，做到生活垃圾有人收集，有人運送，定點存放，日產日清。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，愛衛(wèi)辦

（二）愛國衛(wèi)生創(chuàng)建。

1.*城區(qū)創(chuàng)建。在縣委、縣政府堅強領導下，強力啟動創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市和省級衛(wèi)生城市工作，制定創(chuàng)建衛(wèi)生城市實施方案，分解責任任務，廣泛輿論宣傳，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和廣大群眾積極參與，力爭年底前把我縣創(chuàng)建成為市級衛(wèi)生縣城。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門

2.衛(wèi)生村和衛(wèi)生單位創(chuàng)建。全面開展市、縣兩級衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要新增市級衛(wèi)生單位3個，15%的單位達到縣級衛(wèi)生單位標準。責任單位：愛衛(wèi)辦

（三）健康教育和控煙。

1.健康教育進社區(qū)活動。在全縣260個行政村組織開展“健康生活進農村大講堂”活動。廣泛宣傳，提高居民的自我保健意識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣和健康的生活方式，人民群眾健康行為形成率達到70％以上。責任單位：衛(wèi)生局

2.健康教育進校園活動。全縣中小學開設健康教育課，學校有固定健康教育櫥窗，開展1次健康知識競賽或有獎征文活動，學生健康知識知曉率和健康行為形成率≥80%。

責任單位：教育局

3.媒體健康教育宣傳活動。新聞媒體開設健康教育專欄，每周編播節(jié)目1期以上，宣傳和普及衛(wèi)生防病知識，播放健康知識公益廣告片，擴大健康教育宣傳覆蓋面。

責任單位：廣播電視局、衛(wèi)生局

4.無煙學校、無煙醫(yī)院創(chuàng)建活動。廣泛開展禁煙、控煙宣傳干預活動，提高廣大煙民禁煙、控煙自律意識，大力開展“無煙醫(yī)院”、“無煙學校”創(chuàng)建活動。所有中小學、50%以上醫(yī)院建成“無煙單位”。開展公共場所禁煙專項執(zhí)法活動，確保禁煙工作落到實處。責任單位：愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生局、教育局

5.無煙草廣告縣城創(chuàng)建活動。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和國家工商行政管理總局有關煙草廣告監(jiān)督管理等法律和規(guī)章,逐步減少和消除煙草廣告對社會公眾的誤導和影響，保護和增進人民身體健康，開展創(chuàng)建全國無煙草廣告城市活動。

責任單位：工商局

（四）城鄉(xiāng)除“四害”。

1.開展春秋季集中滅鼠活動。在全縣農村和田間開展春季、秋季兩次統(tǒng)一滅鼠活動，使鼠密度控制在國家標準以下，減少鼠傳疾病發(fā)生和流行。責任單位：愛衛(wèi)辦、農業(yè)局

2.夏秋統(tǒng)一滅蚊蠅行動。堅持以環(huán)境綜合治理為主、藥物消殺為輔的科學滅蚊蠅方法。及時清理蚊蠅孳生地，降低蚊蠅密度，減少夏秋季節(jié)腸道傳染疾病的發(fā)生和流行。

責任單位：愛衛(wèi)辦

3.城區(qū)統(tǒng)一滅蟑行動。開展大規(guī)模統(tǒng)一滅蟑活動，重點是縣城的賓館、飯店、食品加工、農貿市場、居民區(qū)等單位和部位。開展形式多樣的宣傳活動，動員廣大市民積極參與統(tǒng)一滅蟑活動，增強殺滅效果。責任單位：愛衛(wèi)辦

（五）農村改水改廁。

1.農村無害化衛(wèi)生廁所改建工程。加大農村改廁力度，大力推行“三格式”、“雙甕式”和“沼氣式”無害化衛(wèi)生廁所改造，全年完成農村無害化衛(wèi)生廁所2000座。

責任單位：愛衛(wèi)辦

2.農村沼氣池建設工程。全縣建設完成沼氣池2000座。

責任單位：農業(yè)局

3.農村飲水安全工程。建設完成農村飲水安全工程10個，解決1萬農村人口飲水安全問題，使農村自來水普及率達到90%以上。責任單位：水利局、衛(wèi)生局

四、方法步驟

（一）廣泛宣傳，全面啟動階段（2009年4月10日前）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門根據(jù)本方案要求，研究制定本地區(qū)、本部門的實施方案和措施，層層落實責任，明確整治重點。同時，采取多種形式，廣泛宣傳開展春季愛國衛(wèi)生運動的目的、意義和任務，使之家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍。

（二）組織實施、全面落實階段（2009年4月11日-11月30日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要按各自的職責分工，認真組織落實，召開階段協(xié)調會、調度會，真正解決群眾關心的熱點、難點問題。對環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的單位，要給予行政處罰，問題嚴重的通過新聞媒體曝光。

（三）督導總結、全面驗收階段（2009年12月1日-12月30日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門對活動開展情況進行總結評比，對先進街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村和單位進行表彰，對整治不力的要通報批評，追究責任。活動期間，要加強督導和檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。愛衛(wèi)會不定期對活動開展情況進行明查暗訪，并將情況進行通報。活動結束后，將對活動情況進行總結通報。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一認識，加強領導。

為加強我縣“清潔城鄉(xiāng)、保護健康”愛國衛(wèi)生運動的領導，縣政府成立活動領導小組（領導小組名單見附件），負責日常指揮、調度、督查等工作。領導小組辦公室設在市愛衛(wèi)辦，及時研究和協(xié)調、解決活動中遇到的問題。

開展“清潔城鄉(xiāng)、保護健康”活動是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要加強對活動的組織領導，堅持以人為本，努力解決與群眾生活密切相關的社會衛(wèi)生問題，制定切實可行的實施方案，認真組織實施，確保廣大群眾真正得到實惠。

（二）各負其責，密切配合。

按照“政府組織、地方負責、部門協(xié)作、單位負責、全民參與、科學治理、社會監(jiān)督、分類指導”的原則，充分發(fā)揮基層組織的作用，使各項任務,層層分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會，落實到單位，落實到人。各部門要各司其職，加強協(xié)調調度和督導檢查，密切配合，相互支持，齊抓共管。

（三）加強宣傳，營造氛圍。

各新聞單位要采取多種形式，廣泛宣傳，營造講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥的社會氛圍，引導群眾積極行動起來，人人動手，改造環(huán)境，拋棄不衛(wèi)生的陋習，選擇文明健康的生活方式，逐步增強衛(wèi)生意識。新聞單位要積極配合有關部門，跟蹤報道活動情況，表揚先進，批評落后。

（四）嚴格督導，確保實效。

縣政府將成立由衛(wèi)生、愛衛(wèi)、城建等部門和新聞媒體組成的聯(lián)合督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門愛國衛(wèi)生運動開展情況進行明查暗訪，以暗訪為主，并將結果及時通報。對措施得力、工作顯著的，給予通報表彰和獎勵；對組織不力、行動遲緩、衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的，予以通報批評和曝光。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也要加強督促檢查，妥善處理涉及群眾利益的問題，嚴禁搞形式主義和弄虛作假，避免擾民和增加群眾負擔等行為，確保愛國衛(wèi)生運動各項工作落到實處。