縣生態(tài)縣建設(shè)實施方案
時間:2022-10-23 03:06:00
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按照《*縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》要求,為分階段、分年度推進生態(tài)縣建設(shè),確保完成2009年生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù),特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),以“讓人民群眾喝上干凈的水,呼吸上清潔的空氣,吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”為目標(biāo),促進傳統(tǒng)經(jīng)濟與社會生態(tài)轉(zhuǎn)型和建設(shè)城鄉(xiāng)一體化生態(tài)安全體系,因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,逐步實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高我縣綜合競爭力,走經(jīng)濟生態(tài)高效、環(huán)境生態(tài)優(yōu)美、社會生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展之路,把*建成經(jīng)濟繁榮、高度文明、人與自然協(xié)調(diào)與和諧的生態(tài)縣。
二、目標(biāo)任務(wù)
2009年是我縣生態(tài)縣建設(shè)的攻堅年,總體目標(biāo)是:鞏固國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果,繼續(xù)加強和完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立一批環(huán)境優(yōu)美場鎮(zhèn)和生態(tài)村;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加速產(chǎn)業(yè)升級,以循環(huán)經(jīng)濟理論為指導(dǎo),大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè);提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,完成節(jié)能減排任務(wù),推進全縣綜合經(jīng)濟指標(biāo)水平明顯提升,生態(tài)經(jīng)濟效率明顯提高,爭取到2009年底80%的指標(biāo)達(dá)到生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。具體目標(biāo):
(一)年內(nèi)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7550元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16550元。(責(zé)任單位:縣農(nóng)工委、發(fā)改局、農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、科技局、人事勞動和社會保障局、統(tǒng)計局、各場鎮(zhèn))
(二)加強近岸海域水環(huán)境監(jiān)察,加大陸源污染物治理力度,減少工業(yè)企業(yè)污染物排放量及農(nóng)業(yè)面源污染。對縣域內(nèi)河流水質(zhì),實行定期監(jiān)測,確保近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、各有關(guān)工業(yè)企業(yè))
(三)加大環(huán)保資金投入,到2009年年底,用于環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)投資占GDP比重達(dá)到3.6%以上。(責(zé)任單位:縣財政局、環(huán)保局、發(fā)改局、建設(shè)規(guī)劃局、統(tǒng)計局)
(四)積極推進國家級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,力爭年內(nèi)完成*鎮(zhèn)國家級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制工作。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局、*鎮(zhèn)、農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、建設(shè)規(guī)劃局)
(五)加快文明生態(tài)村建設(shè),全面完成我縣第七批18個文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。(責(zé)任單位:縣農(nóng)工委、科技局、建設(shè)規(guī)劃局、環(huán)保局、各相關(guān)場鎮(zhèn))
(六)確保縣城污水處理廠正常運行,縣城污水集中處理率達(dá)到100%,工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到82%。(責(zé)任單位:縣建設(shè)規(guī)劃局、城投公司、工促局、水務(wù)局、環(huán)保局、各工業(yè)企業(yè))
(七)完成垃圾處理廠建設(shè),城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到92%。加強農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),每個場鎮(zhèn)建立一個垃圾轉(zhuǎn)運站,每個村莊建立一個垃圾集中轉(zhuǎn)運點。具備條件的場鎮(zhèn),對垃圾進行無害化處理。(責(zé)任單位:縣城投公司、建設(shè)規(guī)劃局、各場鎮(zhèn))
(八)加快普及推廣農(nóng)村生活用能中新能源利用技術(shù),農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例達(dá)到或超過50%。(責(zé)任單位:農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、建設(shè)規(guī)劃局、科技局)
(九)逐步減少單位GDP能耗,完成市達(dá)指標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、工促局、統(tǒng)計局)
(十)逐步降低單位工業(yè)增加值新鮮水耗,由原來的98.6立方米/萬元,降至50立方米/萬元(責(zé)任單位:縣工促局、水務(wù)局、統(tǒng)計局、環(huán)保局)
(十一)主要農(nóng)產(chǎn)品中,有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重由原來的25.9%增至30%。(責(zé)任單位:縣農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、科技局)
(十二)按照節(jié)能減排的總體要求,主要污染物化學(xué)需氧量排放強度由原來的22.99千克/萬元GDP降至為18千克/萬元GDP;二氧化硫排放強度由原來的9.98千克/萬元GDP降至6.5千克/萬元GDP。(責(zé)任單位:環(huán)保局、工促局、各排污企業(yè))
(十三)提高農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量,改善農(nóng)村衛(wèi)生條件,通過改廁,使農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率由原來的82%增至90%。(責(zé)任單位:各場鎮(zhèn)、農(nóng)工委、愛衛(wèi)辦、建設(shè)規(guī)劃局)
三、工作重點
(一)培塑生態(tài)文化,提高全民生態(tài)縣創(chuàng)建意識
1、加強宣傳教育,提高生態(tài)意識。深入開展綠色創(chuàng)建活動,將生態(tài)縣建設(shè)知識和生態(tài)理念融入到中小學(xué)教育中。通過開展生態(tài)知識進社區(qū)、周末衛(wèi)生日、月末清潔日等活動,培育社區(qū)生態(tài)文化與企業(yè)生態(tài)文化,培育“人與自然和諧”的生態(tài)意識。研究制定生態(tài)文明行為提升計劃,編制通俗易懂、簡明生動的《*縣生態(tài)文明行為規(guī)范》。積極開展綠色學(xué)校、綠色機關(guān)、綠色醫(yī)院、綠色飯店和綠色社區(qū)等綠色創(chuàng)建活動,倡導(dǎo)健康生活方式和科學(xué)消費理念,形成“清潔生產(chǎn)、文明生活、綠色消費”良好社會風(fēng)尚。
2、發(fā)掘人文底蘊,充實生態(tài)文化內(nèi)涵。發(fā)揚農(nóng)墾創(chuàng)業(yè)文化,發(fā)展具有本土特色的民間文化,扶持列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“唐山花吹”,打造*特色文藝品牌。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合濕地公園建設(shè),制定配套政策,引進項目,建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地,做大做強文化產(chǎn)業(yè)。開展創(chuàng)建節(jié)約型社會活動,政府機關(guān)帶頭厲行節(jié)約,發(fā)揮表率作用,推行政府節(jié)能措施。
3、健全保障體系,提高人民生活水平。健全就業(yè)服務(wù)體系,拓寬就業(yè)渠道,開展社區(qū)就業(yè)崗位,增加城鎮(zhèn)就業(yè)機會,促進農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)工非農(nóng)收入占總收入的比重。強化醫(yī)療、養(yǎng)老保障體系建設(shè),搞好教育輔助和低保群體社會救助。傾斜財力,加快城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展,滿足群眾基本公共服務(wù)需求。
(二)建設(shè)宜居環(huán)境,提高城鄉(xiāng)生態(tài)人居質(zhì)量
1、以創(chuàng)建“省級園林城市”為目標(biāo),加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。基于城區(qū)自然條件和功能定位,按照“樹木環(huán)繞、建筑新穎,布局舒展、水綠融城,秩序井然、沿海新城”風(fēng)貌特征,構(gòu)筑綠地、水體多層次的空間組合。進一步改造水廠和供水管網(wǎng)等供水設(shè)施,提高生活用水質(zhì)量綜合合格率。完善排水設(shè)施,實現(xiàn)雨、污分流,增強城區(qū)排洪防澇能力。擴建集中供熱設(shè)施,增加供熱面積,采取措施實現(xiàn)節(jié)能降耗,減少城區(qū)污染。改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)垃圾處理廠和生活垃圾轉(zhuǎn)運站,積極推行垃圾分類收集、封閉清運,提高無害化處理率。加強公廁建設(shè)和管理,推進旱廁改水廁進程。積極開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動,大力實施建筑節(jié)能工程,降低包括采暖、空調(diào)、熱水、炊事、照明和家用電器等方面的能耗。
2、以環(huán)境優(yōu)美場鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)為重點,推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力實施環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè),按照特色小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),三、四農(nóng)場完成省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作,*鎮(zhèn)完成國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制工作。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),各農(nóng)場分別建成一座生活垃圾轉(zhuǎn)運站,每個村隊建成一個垃圾集中轉(zhuǎn)運點。積極推行地埋式污水凈化池等多種生活污水處理模式,新建、改建社區(qū)安裝三格式化糞池等簡易污水處理裝置。鼓勵農(nóng)村生活垃圾采取堆肥等方式進行無害化處理,或在分類后納入城鎮(zhèn)集中處置系統(tǒng)。大力實施農(nóng)村飲用水安全改造工程,實現(xiàn)24小時供水,各農(nóng)場、村隊飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%;推進場鎮(zhèn)綠化工程,到2010年場鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。按照人與自然和諧發(fā)展的要求,對照文明生態(tài)村指標(biāo)要求,加強農(nóng)村環(huán)境整治,規(guī)范村容村貌,做好村內(nèi)公共設(shè)施的管護。加大太陽能路燈、吊炕、沼氣池、秸稈氣化爐為重點的示范工程建設(shè)力度,進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實施“農(nóng)村清潔示范工程”,引導(dǎo)農(nóng)工改水、改廁、改圈、改廚,不斷改善農(nóng)工生活條件。到2009年底,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到92%以上,農(nóng)村戶用沼氣池建造1000個,推廣普及太陽能利用技術(shù),廣泛實施以天然氣為主要燃料的清潔能源,農(nóng)村普及率達(dá)到50%以上。
(三)培育生態(tài)產(chǎn)業(yè),夯實生態(tài)縣建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)
1、以曹妃甸新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。強化招商引資工作,著力引進曹妃甸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套項目,主動對接“曹妃甸四大產(chǎn)業(yè)”、“唐山市七大產(chǎn)業(yè)鏈”,發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟。立足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強節(jié)能減排工作,降低單位GDP能耗,減少單位工業(yè)增加值新鮮水耗。開展清潔生產(chǎn)審核,提高企業(yè)能源綜合利用水平,鼓勵企業(yè)使用天然氣、沼氣、太陽能等清潔能源,規(guī)模以上企業(yè)開展IS014000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。加快污水處理廠再生水回用工程建設(shè),實現(xiàn)工程用水“零”排放;提高工業(yè)用水重復(fù)率,減少新鮮用水量。確保企業(yè)污水處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn),減低化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放強度。加強對企業(yè)COD在線監(jiān)測與管理,對超標(biāo)企業(yè)實行限期治理。
2、提高綠色有機農(nóng)產(chǎn)品比重,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技投入和技術(shù)指導(dǎo)力度,搞好測土配方施肥,加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過程中農(nóng)藥、化肥使用監(jiān)控。繼續(xù)大力推廣稻蟹混養(yǎng)等農(nóng)田立體種養(yǎng)模式,推行農(nóng)作物秸稈綜合利用,加快綠色水稻、有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)。積極開展綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作,依托自有品牌推廣應(yīng)用綠色產(chǎn)品和有機食品生產(chǎn)技術(shù),實現(xiàn)現(xiàn)有生產(chǎn)基地向有機、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)化,搞好綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報工作。以標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)為載體,建設(shè)無公害綠色及有機食品基地。以六、八、九、十農(nóng)場為重點,扶持建設(shè)無公害蔬菜園區(qū)和無公害棚菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),以一、三、五、九、十一農(nóng)場為主,建設(shè)綠色食品基地。依托濕地資源發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光為主的生態(tài)旅游,制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進旅游休閑區(qū)開發(fā),培植生態(tài)旅游和休閑產(chǎn)業(yè)。
3、加快縣城生產(chǎn)生活服務(wù)區(qū)建設(shè),發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè),完善提高現(xiàn)有集貿(mào)市場功能,引進新興商貿(mào)流通行業(yè),支持大型商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展壯大。推進服務(wù)設(shè)施建設(shè),開展酒店星級評定和ISO14000環(huán)境管理體系審核認(rèn)證。加強客運、貨運市場管理,建設(shè)有形貨運市場,支持大型貨運聯(lián)合企業(yè)建設(shè)及龍頭運輸企業(yè)的發(fā)展。促進現(xiàn)代倉儲物流業(yè)建設(shè),依托曹妃甸港口樞紐功能,扶持物流項目,構(gòu)筑現(xiàn)代物流體系和存儲配送平臺。打造綠色房地產(chǎn)業(yè),推行建筑節(jié)能。發(fā)展職業(yè)中介服務(wù)和信息咨詢服務(wù),加強電子政務(wù)平臺建設(shè),提高綠色商務(wù)服務(wù)業(yè)水平。
(四)實施環(huán)保工程,進一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
1、繼續(xù)實施“藍(lán)天”工程。鼓勵使用液化氣、煤氣、天然氣等清潔能源,在重點工業(yè)企業(yè)中開展清潔生產(chǎn),推廣使用型煤或低硫低灰分煤種;擴大城鎮(zhèn)集中供熱覆蓋面,提高城市氣化率;施工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋等揚塵控制措施,擴大街道機械化清掃覆蓋面;控制污染物總量,確保防治污染設(shè)施運行率達(dá)到100%。改善城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量,全年空氣環(huán)境質(zhì)量二級及以上二級天數(shù)達(dá)到規(guī)定要求。
2、繼續(xù)實施“碧水”工程。加強飲用水源地環(huán)境保護,搬遷污染企業(yè),控制農(nóng)業(yè)面源污染。加快污水處理廠工程建設(shè),完成城區(qū)雨污分流工程和中水回用工程。確保14家造紙企業(yè)COD在線監(jiān)測儀在線正常運行,嚴(yán)肅查處擅自停運治污設(shè)施和偷排偷放企業(yè)。鼓勵造紙企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核,推廣清潔制漿技術(shù),淘汰落后產(chǎn)能,減少污染物排放。加強近岸海域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)察,確保我縣近岸海域的水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3、繼續(xù)實施“寧靜”工程。合理規(guī)劃城區(qū)交通,積極開展創(chuàng)建安靜小區(qū)的活動,城區(qū)道路敏感點安裝禁鳴標(biāo)志,不得使用高功率的音響設(shè)備進行商業(yè)促銷活動,娛樂場音響聲級不能高于65dB(A)。建筑施工應(yīng)避開正常休息時間,并在施工場邊界采取砌筑臨時圍墻等措施進行降噪。對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)廠界噪聲進行分片區(qū)有計劃的監(jiān)測,推廣使用低噪聲設(shè)備。
4、繼續(xù)實施“整潔”工程。積極推進標(biāo)準(zhǔn)化生活垃圾處理廠、城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè),住宅小區(qū)設(shè)置垃圾分類收集站,到2010年基本實現(xiàn)垃圾的分類收集;完善各場鎮(zhèn)垃圾收集系統(tǒng),逐漸形成“村收集、場鎮(zhèn)集中、縣處理”運作方式,提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率。建設(shè)醫(yī)療廢物焚燒處置裝置,集中處理全縣醫(yī)療廢物,無害化處置率應(yīng)達(dá)到100%。以“誰污染、誰治理”為原則處理工業(yè)固體廢物,鼓勵開展固體廢物綜合利用。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)生態(tài)縣建設(shè)的安排部署、協(xié)調(diào)督導(dǎo)、檢查和考核工作。各農(nóng)場鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織,單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),主管副職親自抓。
(二)嚴(yán)格目標(biāo)考核。各場鎮(zhèn)和縣直創(chuàng)建指標(biāo)承擔(dān)單位要根據(jù)本地本單位承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù),研究制定具體的工作方案,明確措施,細(xì)化任務(wù),責(zé)任到人,確定完成時限,有計劃、分步驟地扎實推進。要按月、按季度對所承擔(dān)的建設(shè)指標(biāo)完成情況進行自查,不斷查找差距,完善措施,強力推進。年底縣生態(tài)縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)日常考查和年底測評結(jié)果,確認(rèn)各場鎮(zhèn)、各部門創(chuàng)建工作的實績,并與年終評先評優(yōu)掛鉤,對工作完成不好,影響創(chuàng)建大局的,實行“一票否決”。
(三)嚴(yán)把項目審批。需要核準(zhǔn)或?qū)徟男陆椖浚瑳]有縣環(huán)保部門出具的環(huán)評手續(xù),縣發(fā)展改革局不予立項或批準(zhǔn)。在項目審批工作中,各部門之間要加強協(xié)調(diào)聯(lián)系,杜絕不符合環(huán)保要求的新上項目。
(四)強化企業(yè)監(jiān)管。積極開展環(huán)境綜合治理和治污減排聯(lián)合行動,各相關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成強大的輿論攻勢和高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊違法排污行為,取締一批私建亂建非法小污染企業(yè),停產(chǎn)治理一批高污染、高能耗和污染防治設(shè)施不完善的企業(yè),限期治理一批污染防治設(shè)施不能保持正常運轉(zhuǎn)的企業(yè),確保重點污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
(五)多元化籌集資金。按照“資源有償使用”原則,進一步加大排污費收繳力度,確保應(yīng)收盡收。加大環(huán)境保護財政資金投入力度,提高環(huán)境保護投資占GDP的比重。縣財政拿出一定建設(shè)資金,作為生態(tài)縣建設(shè)專項引導(dǎo)資金,同時積極爭取國家政策性扶持貸款和財政補貼。不斷拓寬生態(tài)縣建設(shè)項目融資渠道,建立多元化的投融資機制。
(六)營造輿論氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,開展多層次、多形式的生態(tài)縣創(chuàng)建宣傳活動,引導(dǎo)鼓勵全社會力量參與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。及時報道先進典型,曝光違法案例,實施公眾參與生態(tài)縣建設(shè)獎勵制度,擴大公民對生態(tài)縣建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。形成“舉全縣之力,集全民之智”共創(chuàng)國家級生態(tài)縣的良好氛圍。
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