林業局科學發展觀整改落實方案

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根據市委學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署，我局深入開展了學習實踐科學發展觀活動。通過學習調研、分析檢查兩個階段的扎實工作，集中全局廣大干部職工的智慧，查找出影響和制約我市林業科學發展的多個方面的主要問題，現按照“四明確一承諾”要求制定整改方案。

一、指導思想和整改原則

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以領導班子分析檢查報告和專題民主生活會征求到的意見為依據，以解決干部職工提出的突出問題為落腳點，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總體要求，制定和落實整改措施。根據問題的輕重緩急和難易程度，有計劃分步驟地做好整改落實工作。

二、整改的主要內容和措施

針對存在的突出問題，按照“四明確一承諾”要求，從現在開始，集中時間、集中力量抓好對以下幾個方面存在的問題進行整改，確保整改取得成效

(一)、部份黨員干部的思想觀念、能力素質與科學發展觀的要求還不完全相適應。特別是領導班子成員要多加強學習;班子成員除出差和參加會議外，要盡量遵守上下班時間，外出時盡量與辦公室或有關人員打招呼。針對這一問題，將從以下幾個方面進行整改：

1、加強學習，提高班子的領導水平和工作能力。進一步完善和落實局黨委中心組理論學習、職工理論學習等制度，推進理論學習制度化、經常化。領導班子要帶頭搞好理論和業務學習，善于用學到的知識指導林業工作實踐，注重在實踐中掌握新知識、積累新經驗、增長新本領，切實增強工作的系統性、原則性、預見性和創造性。進一步解放思想，切實解決部份黨員干部思想觀念、能力素質與科學發展觀不相適應的問題。

責任領導：×××

責任科室：黨政辦公室

整改時限：長期堅持

2、改進作風，樹立求真務實的良好形象。班子成員要自覺做到深入基層、深入實踐，深入群眾，認真開展調查研究，掌握第一手資料，把工作做深、做細、做實。真抓實干，多辦實事，以飽滿的工作激情、積極的工作態度、奮發有為的工作精神和敢為人先的工作魄力，使局領導班子成為善謀事、會干事、能成事的領導集體。平時要帶頭遵守工作紀律，班子成員要加強團結，多交心談心，在全局努力營造一個工作認真，團結和諧的工作生活環境。

責任領導：×××

責任科室：黨政辦公室

整改時限：長期

3、完善機制，堅持正確的用人導向。認真貫徹德才兼備、任人唯賢的干部路線，全力支持想干事、會干事、能成事的干部放心大膽地開展工作。完善林業人才引進、流動的體制和政策，加大人才教育培養力度，進一步優化林業人才隊伍結構，提升整體素質，加快培養創新型、實用型人才;做好干部職工的培訓工作，提高林業隊伍的整體素質。切實解決林業專業技術人員不足的問題。

責任領導：×××

責任科室：黨政辦公室

整改時限：長期

(二)、林業產業發展水平不高，與更好地促進農村經濟發展和帶動農民增收的要求不相適應。對這一問題，將從以下二個方面進行整改：

1、著力推進林業工程建設，構建完備生態體系。緊緊圍繞“和諧社會山川秀，因地制宜抓林果，保護資源興沼氣，全面實施4221工程”的林業工作目標。一是繼續抓好退耕還林、珠江防護林、國家重點公益林、農村能源、石漠化治理等重點生態工程建設項目，全面完成全市每年的造林任務，促進全市生態狀況持續改善。二是按照法律法規做好林政資源管理，加快后續產業培植，促進生態建設和林業產業的協調發展;加強項目申報和資金監管工作，確保工程資金的使用效益;繼續做好對退耕還林造林地的撫育和管護力度，加大面山綠化和綠色通道工程建設力度。按質按量完成農村能源建設，加強建后管理和跟蹤服務。依法打擊破壞野生動植物的犯罪活動，積極探索化解野生動物肇事的方法，減少人與野生動物的沖突矛盾。三是加大資金投入力度，指導白云山林場利用間伐撫育，試種其他樹種，重點解決林場林種、樹種結構單一、可利用資源不足等問題。四要積極向上爭取農村能源工作經費，力爭全面完成省、州、市下達的建設任務，進一步完善沼氣池建后管理服務體系，加大對農戶建后管理、安全使用的培訓力度，提高沼氣池的綜合使用效益，降低森林資源的低價值消耗。

責任領導：×××

責任科室：資源林政科、造林綠化科、退耕辦、森林公安局、農村能源工作站

整改時限：中長期

2、全力抓好產業培植，加快興林富民步伐。加快林業產業發展，優化產業結構，切實提高農民經營林業的經濟收益，加強科技服務和政策扶持，引導各地因地制宜，大力發展以核桃、木棉、竹子等為主的特色產業;努力鞏固退耕還林成果，切實抓好后續產業的發展。以生態建設推動產業發展，以發展產業反哺生態建設，促進××林業持續健康快速發展。2009年發展核桃10000畝、發展木棉3000畝、其它造林10000畝。加強對農村林業合作經濟組織的扶持力度，搞活林副產品的流通，形成穩定的經濟效益，切實加快山區林農脫貧致富步伐。

責任領導：×××

責任科室：造林綠化科、退耕辦、林勘隊

整改時限：近期

(三)、集體林權制度配套改革進展緩慢，與建立促進林業發展長效機制要求不相適應的狀況。對這一問題，其整改的措施為：

繼續深入推進以集體林權制度為主的各項林業改革，為加快林業快速發展奠定堅實的體制基礎。全面落實中央和省級地方公益林生態效益補償政策，健全地方公益林生態補償機制。爭取市委、市政府盡快出臺《關于進一步深化集體林權制度改革的意見》，在鞏固完善集體林權制度主體改革成果的基礎上，加快推進集體林權制度配套改革。突出抓好林木采伐制度、林地林木流轉制度、林業發展公共財政支持制度、林業投融資制度改革和林業社會化服務體系建設，為各類社會主體開展造林綠化和林業生產經營創造良好的政策和制度環境，有效激活林業機制，盤活森林資源，增加林農收入，提升山林價值，實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的改革目標。

責任領導：×××

責任科室：林改辦

整改時限：長期

(四)、林業科技發展滯后，與建設現代林業的要求不相適應，建議加大對林業科技的投入和培訓力度;特別是對鄉鎮林業站職工林業專業知識的培訓力度。對此問題，其整改措施是：

在整個林業科技發展中，我們要始終堅持科教興林。一是牢固樹立科技是第一生產力的觀念，切實按照中央林業工作會議精神的要求，大力加強林業科技成果和實用技術推廣，最大限度地將林業科學技術轉化為現實生產力。二是加大林業科技投入力度，緊緊圍繞農民林業生產急需的關鍵技術，加強科技攻關力度，盡快取得突破，實現科技興林、科技富林、科技強林。三是要健全基層林業科技服務體系，為農民群眾提供及時、管用的科技服務。同時，加大對林業職工、鄉鎮林業站職工和林農的培訓力度，普及林業科技知識，提高林業隊伍的整體素質。

責任領導：×××

責任科室：局黨政班子林科所

整改時限：長期

(五)、林業產業結構調整應根據××的地理、氣候等情況來進行，要重視常規的荒山綠化。對此建議的整改措施為：

近些年來，根據上級林業部門的安排，我市先后進行過印楝、膏桐、甜角、木棉等項目的實施，這其中有成功也有失敗，因此，在今后的產業結構調及項目實施中，市林業局將根據我市的地理、氣候等情況合理科學安排。在造林綠化工作中，既要認真實施好專項造林工程，又要重視常規的荒山綠化，每年安排一定數量的項目用于零散的荒山荒坡綠化。

責任領導：×××

責任科室：造林綠化科、退耕辦、林勘隊

整改時限：長期

(六)、林政資源管理要做到伐前、伐中、伐后有監管;對林地征占用地要加大后期的檢查工作，防止征占審批后又私自多占用。加大對森林公安“三基”工程投入力度，加強對林區治安、盜砍、濫伐打擊力度以及火案查處力度;加大對鄉鎮亂開荒行為的巡查力度，發現一起制止一起。對此建議的整改措施為：

一是切實加強森林采伐管理，嚴格執行林木采伐許可證制度和森林采伐限額制度，搞好伐前調查、伐中監督、伐后驗收。加強木材經營、加工、運輸管理，從源頭上管住違規運輸行為。二是加強林地征占用管理。對修路、開礦等改變林地用途要限量控制，確有必要的，依法依規辦理行政許可手續。對違法占用林地的，要堅持先處罰，后按規定標準征收森林植被恢復費，并補辦相關手續。三是加大林政執法人員的培訓力度，增強依法行政的意識，依法辦事，完善管理制度。四是認真落實《中共中央關于加強和改進公安工作的決定》以及《國家林業局、公安部關于加強森林公安隊伍建設的意見》，全面推進森林公安“三基”工程建設，力爭解決森林公安局獨立辦公用房。繼續開展專項嚴打整治行動，加強對林區治安、盜砍、濫伐打擊力度及火案查處力度，加大對鄉鎮亂開荒行為的巡查力度，發現一起制止一起，切實保護森林資源。

責任頭領導：×××

責任科室：森林公安局、資源林政法規科、

整改時限：中期

三、加強對整改工作的領導，確保整改工作取得實效。

1、提高認識。深入查找問題，切實搞好整改，是學習實踐活動取得實效的最終體現，也是進一步改進工作、推動林業事業又好又快發展的有效途徑。全局黨員干部特別是黨員領導干部都要提高認識，切實增強整改的責任感，進一步增強整改的自覺性，把整改工作落到實處。

2、落實責任。局黨委已按照局領導分工將整改任務分解到每位局領導和責任科室。局黨政領導要帶頭整改，做出表率，把各項問題的整改抓實、抓好、抓到位。同時，要督促分管的科室明確責任、抓好整改。局學習實踐活動領導小組辦公室要加強督促檢查，確保整改工作扎實開展，取得實效。

3、加強領導。為把整改措施落實到位，切實做好整改工作，局學習實踐活動領導小組負責整改的組織領導工作，局黨委書記唐新光為第一責任人，局黨政班子成員各負其責。同時，要抓好反饋工作，按要求及時把整改情況進行反饋，讓大家看到實實在在的整改成效。