縣小食雜店整治與規范工作方案

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為認真貫徹落實《××縣人民政府辦公室關于印發××縣“十小”行業質量安全整治與規范實施方案的通知》（*政辦〔____〕__號）和《關于印發××省小食雜店整治與規范工作實施方案的通知》（*工商消〔____〕__號）精神，根據職責分工，結合工商行政管理職能，就開展全縣小食雜店整治與規范工作，制定以下實施方案：

一、目標要求

對小食雜店整治的基本要求是：進一步完善監管制度，規范經營行為，嚴格執行食品進貨臺賬制度，積極鼓勵小食雜店改造提升為放心示范店，逐步引導其納入食品統一配送體系。嚴禁無照經營、超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品行為。通過為期三年的集中整治和規范行動，全面推進小食雜店合法經營，證照上墻，店容整潔衛生，全面建立進貨臺賬登記制度等經營者自律制度，健全農村小食雜店食品安全長效監管機制。

____年目標：開展主體資格清查行動，整頓無照經營行為，摸清全縣需要整治與規范的小食雜店的底數和基本狀況；深化放心店工程，提升對全縣農村食雜店的示范引領作用；認真組織試點，適時召開現場交流會總結試點經驗，細化整治要求，制定考核驗收標準。

____年目標：全面開展小食雜店整治與規范行動；全面規范食雜店的經營行為，___％簽訂食品安全責任書，___％建立臺賬登記制度、不合格食品自行下柜銷毀制度、食品安全信息公示制度等三項制度，創建一批放心示范店；食品經營主體統一配送率達__%以上。

____年目標：鞏固和深化食雜店整治規范成果，農村食品安全長效監管機制基本健全，農村消費安全得到有力保障。

二、工作重點和工作標準

開展小食雜店專項整治與規范工作是____年下半年產品質量與食品安全專項整治工作的鞏固和延伸，城區、鄉鎮所在地和行政村均要納入整治與規范范圍，重點對象為經營面積在___平方米以下的有食品經營項目的各類銷售門店。

（一）抓戶口，開展集中清理。要在____年專項整治食品主體資格清理的基礎上，認真組織力量，進一步摸清轄區各類小食雜店的底數和基本狀況，為開展整頓和規范工作奠定基礎。登記注冊窗口要按照國家工商行政管理總局食品經營主體特別標注的規定對經營范圍中含有食品經營項目的經營主體按種殖養殖、食品生產、食品經營、餐飲、其它食品經營的標準進行特別標注，各工商所要按照實際從事食品經營狀況進行核查，對實際經營狀況與注冊登記狀況不一致的要進行更正，對經營范圍中含有食品經營項目而實際未從事食品經營的列為其它食品經營。清理工作結束后各工商所要以鄉鎮（片區）為單位形成書式和電子檔案。對清理中發現的無照經營行為，按照引導規范一批、取締一批的辦法予以處理。

（二）抓示范，擴大創建范圍。要通過加強日常巡查監管，切實維護好放心示范店的品牌形象，不斷提高其對小食雜店的示范引領作用。要在整治過程中逐步擴大放心店的創建范圍，引導更多的小食雜店加入到創建放心店的行列中。對達到放心示范店基本標準并___%實行食品配送的食雜店經考核合格后可命名為“放心示范店”，對通過小食店整治與規范驗收的，命名為“食品安全達標商店”。

（三）抓機制，推進自律經營。要在所有食雜店全面推行省局制定的《食品銷售者經營行為規范指引》，推進經營者自律經營，引導食雜店做到證照齊全、亮照經營；店堂整潔、陳列有序；渠道正規、質量可靠；票據齊全、臺賬完整。要加強宣傳教育提高經營業主的食品安全意識，提升業主素質。

（四）抓源頭，實行統一配送。要加強對食品批發部的整治與規范，引導全縣所有食品批發部建立電子索證和電子臺賬制度，通過電子臺賬實行批發部為小食雜店記賬制度。對建立電子索證和電子臺賬制度的食品批發部授予“示范批發單位”榮譽稱號，作為小食雜店的商品配送單位。

（五）抓監管，完善十項制度。要進一步完善、深化工商所食品安全監管十項制度，落實責任區監管，鞏固工商食品安全長效監管機制。對未建立并執行食品進貨查驗與進（銷）貨臺賬制度的，依據國務院《關于加強食品等產品質量安全監督管理的特別規定》，工商部門可責令停止銷售；拒不停止銷售的，按照《工商行政管理暫行規定》第四十三條第二款之規定，根據情節處以非法所得額三倍以下罰款，但最高不超過_____元；沒有非法所得的，處以_____元以下罰款。

三、工作步驟

全縣農村小食雜店專項整治與規范工作分四個階段進行。

（一）主體清查階段（____年_月至____年_月）。開展全縣農村食雜店經營主體資格清查行動，摸清全縣農村鄉鎮、行政村小食雜店的基本狀況和底數（由企管科牽頭、注冊分局配合），制定具體試點方案（由_____中心牽頭）。

（二）試點規范階段（____年_月至____年__月）。根據上級要求，____年每個縣至少確定一個鄉鎮開展試點規范工作，經研究確定××鎮為全縣試點鄉鎮。在大盤試點基礎上，召開現場會總結試點經驗，力爭每個工商所____年完成一個鄉鎮試點工作（由_____中心牽頭）。

（三）全面推進階段（____年_月至__月）。根據整治規范方案的要求，對全縣所有食雜店開展全面的整治，嚴格市場準入，整治店容店貌，規范經營行為，完善配送體系，引導符合條件的示范店改造為放心示范店，同時堅決取締無照經營為，查處經銷假冒偽劣食品行為。

（四）鞏固提高階段（____年_月至____年年底）。全面開展查漏補缺，對整治規范中存在的薄弱環節和存在問題進行徹底整改和提高，各工商所開展經驗交流，互通有無，進一步鞏固和深化農村食雜店整治成果，認真總結整治和規范工作經驗，建立農村食品質量安全長效監管機制。

____年、____年的具體工作計劃另行制定。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各單位要進一步提高對“十小”行業整治和規范工作重要性的認識，切實把思想和行動統一到省、市、縣政府的部署上來，做到思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位。要加強組織領導，縣局決定成立小食店整治與規范工作領導小組，組長：××；副組長：××、××；成員：××、××、××、××、××、××。

（二）精心組織，注重方法。各單位在整治工作中要做到五個結合：一是整治與放心店工程建設相結合，繼續發揮放心店的示范引導作用；二是整治與引導經營者自律相結合，通過整治規范經營行為，完善經營制度，提高經營者素質，從而提升行業發展水平；三是整治與建立長效機制相結合，通過整治要建立健全各項監管制度的機制，使整治效果能長久發揮；四是整治與走群眾路線相結合，要發揮社會監督機制特別是公共安全協管員（消費維權監督員）隊伍的作用，不搞關門整治，要與相關部門密切配合，在地方政府的領導下開展整治，不搞單打獨斗；五是整治與××實際相結合，小食雜店分布面廣、量大，縣內不同區域之間有較大差距，要圍繞規范、發展、安全的目標，根據各所實際，因地制宜，有針對性地開展整治與規范工作。

（三）強化宣傳，正確引導。各單位要積極配合“十小”行業整治工作，切實加強食雜店整治和規范工作的輿論引導，充分發揮新聞媒體的重要作用。要深入農村地區特別是偏遠地區，大力宣傳開展小食雜店整治規范行動的重要意義，提高農村群眾食品安全消費意識。要探索建立健全針對農村地區的信息制度，擴大農村群眾的知情權，特別要充分利用協管員隊伍做好宣傳工作。充分發揮_____消費者申訴舉報網絡作用，積極受理消費者申訴舉報。進一步發揮群眾監督網的功能，充分調動農村監督員的積極性，完善舉報投訴制度和消費維權監督制度，努力營造整治和規范的良好氛圍。

（四）強化考核，落實責任。小食雜店整治和規范工作列入年度崗位目標責任制度考核。工商所要加強一線監管工作，實現監管重心下移、關口前移。有關科室要開展經常性的督促檢查，指導整治工作開展。要加大暗訪力度，準確掌握真實情況，及時發現問題，督促整改落實。監察室要對食品安全監管執法是否到位和是否依法行政進行監察，對工作不力，玩忽職守造成嚴重后果的，要依法依紀追究負責人和有關責任人的責任。