黨委科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案

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局機(jī)關(guān)各處(室)、局屬各企事業(yè)單位：

根據(jù)市委《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《湖州市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作整改落實(shí)階段工作的通知》的要求，結(jié)合我局外經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，特制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

整改落實(shí)階段是體現(xiàn)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的關(guān)鍵階段，這一階段主要以“攻堅(jiān)克難、建章立制、提高科學(xué)發(fā)展水平”為主線，全局黨員干部要以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得豐碩成果。要進(jìn)一步解放思想，結(jié)合征求到的意見(jiàn)建議和工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的整改落實(shí)方案，努力解決影響和制約我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不利影響暴露出來(lái)的突出問(wèn)題、黨風(fēng)黨性黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，修訂完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策措施，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的外經(jīng)貿(mào)工作體制機(jī)制。通過(guò)整改，增強(qiáng)全局黨員干部的科學(xué)發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)實(shí)際工作的能力，進(jìn)一步推進(jìn)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、計(jì)劃安排

整改落實(shí)階段從2009年7月上旬開(kāi)始，到8月底基本結(jié)束。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：

一、認(rèn)真制定整改落實(shí)方案

1、制定整改落實(shí)方案

制定整改落實(shí)方案是有計(jì)劃、分步驟解決突出問(wèn)題和創(chuàng)新體制機(jī)

制的前提條件，對(duì)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效具有十分重要的意義。要以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際情況，重點(diǎn)對(duì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相符合，與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)，以及影響和制約我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題進(jìn)行整改。整改方案要明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任。

2、梳理整改落實(shí)項(xiàng)目。對(duì)于前期通過(guò)調(diào)研活動(dòng)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、

召開(kāi)民主懇談會(huì)和“三百活動(dòng)”等途徑查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的體制機(jī)制進(jìn)行全面分析和歸類，分門別類地提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法和時(shí)限要求。可以在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中解決完成的，提出明確的具體步驟和整改需要一段時(shí)間才能解決完成的，列出大體的進(jìn)度表；確有困難，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決完成的，理清工作思路，明確努力方向。

3、提出整改落實(shí)措施。對(duì)于需要解決的突出問(wèn)題和需要?jiǎng)?chuàng)新的體制機(jī)制，按照輕重緩急和難易程度，提出整改落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)、方式方法、整改落實(shí)責(zé)任和時(shí)限要求。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處(室)和責(zé)任人，明確努力方向，清理工作思路，把整改落實(shí)工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化和制度化。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)班子和各黨支部要召開(kāi)專題會(huì)議，就整改落實(shí)方案進(jìn)行專題討論研究，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定整改落實(shí)措施。對(duì)于需要政府相關(guān)部門聯(lián)合解決的問(wèn)題，要主動(dòng)牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持左右互動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，形成整改合力。

二、集中解決突出問(wèn)題

按照市委關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)的具體要求，結(jié)合我局“聯(lián)百企、獻(xiàn)百策、解百憂”的活動(dòng)，加大服務(wù)企業(yè)、助推項(xiàng)目力度，確保取得階段性成效。市里將7月前后確定為“集中攻堅(jiān)月”。我們要按照“千名領(lǐng)導(dǎo)破難題”等專項(xiàng)行動(dòng)的要求，在前一階段調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，集中時(shí)間，集中精力。圍繞重點(diǎn)解決突出問(wèn)題。局黨委側(cè)重解決關(guān)系全局科學(xué)發(fā)展的思路、重大措施等問(wèn)題。集中解決好以下六個(gè)方面的問(wèn)題：

l、要深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握金融危機(jī)下外經(jīng)貿(mào)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)我市對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》；進(jìn)一步完善門戶網(wǎng)站，加快外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)招商引資嚴(yán)峻形勢(shì)以及完成目標(biāo)任務(wù)的艱巨性，盡快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善招商引資工作的若干意見(jiàn)》，加大招商引資工作推進(jìn)力度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馮羅宗；責(zé)任單位：各處(室)；完成時(shí)限：2009年10月。

2、面對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，如何更好的幫助企業(yè)“走出去”“保市場(chǎng)、保訂單”，全面促進(jìn)全市對(duì)外貿(mào)易健康、穩(wěn)定發(fā)展。一要進(jìn)一步鼓勵(lì)支持企業(yè)赴境外參展，積極爭(zhēng)取廣交會(huì)、華交會(huì)等緊俏展會(huì)攤位數(shù)量；二要進(jìn)一步加大出口信用保險(xiǎn)宣傳、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)以及提高保費(fèi)補(bǔ)貼力度；三要加快扶持政策兌現(xiàn)速度，對(duì)部分符合條件、能夠操作的外貿(mào)扶持政策提前分步兌現(xiàn)；四要完善外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)與企業(yè)互動(dòng)信息交換，掌握企業(yè)面臨的難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)排解主要困難，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)有序發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建國(guó)；責(zé)任單位：外貿(mào)處；完成時(shí)限：2010年12月。

3、要積極提供預(yù)警信息，防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。一是密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，及時(shí)分析和準(zhǔn)確把握宏觀環(huán)境對(duì)外貿(mào)發(fā)展的影響，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，為企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)操作提供決策依據(jù)。二是進(jìn)一步完善對(duì)外貿(mào)易預(yù)警體系建設(shè)，充分利用公平貿(mào)易信息平臺(tái)，加大政策宣傳和人員培訓(xùn)力度，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷和反補(bǔ)貼能力和防范意識(shí)。三是加強(qiáng)政府相關(guān)部門之間的組織協(xié)調(diào)，建立全市應(yīng)對(duì)“雙反”工作協(xié)調(diào)會(huì)制度，努力提高應(yīng)對(duì)“雙反”能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建國(guó)：責(zé)任單位：公平貿(mào)易處；完成時(shí)限：2010年12月

4、要積極創(chuàng)新引資方式，提高利用外資水平。一是招商引資對(duì)我市鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力度有待加大，對(duì)“大好高”外商投資項(xiàng)目的推進(jìn)力度需進(jìn)一步加大，建立健全市、縣區(qū)“大好高”項(xiàng)目二級(jí)督查推進(jìn)辦法和推進(jìn)機(jī)制；二是針對(duì)存在內(nèi)、外資輕重不一現(xiàn)象，制訂《招商引資對(duì)我市鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度的考核辦法》/或制訂出臺(tái)《招商引資對(duì)推動(dòng)我市鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》；以內(nèi)、外并舉為宗旨，根據(jù)內(nèi)、外資招商的不同特點(diǎn)，建立一套科學(xué)、合理、公平和統(tǒng)一的內(nèi)外資考核獎(jiǎng)勵(lì)體系；三是建立招商引資對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度考核機(jī)制；

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：邵屹：責(zé)任單位：外資處；完成時(shí)限：2010年12月。

5、要做好湖州開(kāi)發(fā)區(qū)整合提升試點(diǎn)工作。一是湖州、長(zhǎng)興開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；二是協(xié)助并跟蹤湖州開(kāi)發(fā)區(qū)做好擴(kuò)容區(qū)塊的規(guī)劃論證和規(guī)劃調(diào)整；三是積極跟蹤湖州開(kāi)發(fā)區(qū)的申報(bào)工作，及時(shí)掌握進(jìn)度；將我市其他符合申報(bào)條件的開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行儲(chǔ)備。四是整合的區(qū)塊屬愛(ài)山街道管轄范圍，開(kāi)發(fā)主體與行政管理體制相統(tǒng)一，東部新區(qū)區(qū)塊在行政管理體制上由市政府授權(quán)進(jìn)行托管。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：邵屹：責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)處；完成時(shí)限：2010年12月。

6、積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展外經(jīng)合作領(lǐng)域。一是根據(jù)縣區(qū)境外投資發(fā)展不平衡，直接影響了全市境外投資目標(biāo)任務(wù)的完成現(xiàn)狀，積極做好宣傳工作，加大工作力度，營(yíng)造實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的社會(huì)氛圍；向企業(yè)發(fā)放投資指南，舉辦二期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。二是進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率上下功夫，深入調(diào)研，提高工作的針對(duì)性和有效性；從一般的常規(guī)服務(wù)向企業(yè)急需解決的難點(diǎn)上服務(wù)轉(zhuǎn)化，突出服務(wù)效率，服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)的社會(huì)效率最大化。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梅梓華；責(zé)任單位：外經(jīng)處；完成時(shí)限：2010年12

月。

三、扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

體制機(jī)制建設(shè)關(guān)系到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的鞏固和發(fā)展，關(guān)系到科

學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，要從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥

地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。

l、建立和完善外經(jīng)貿(mào)工作科學(xué)發(fā)展的制度體系。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基

礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清我市開(kāi)放犁經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，認(rèn)真清理現(xiàn)有規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作，研究制定落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體措施和規(guī)章制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。

2、增強(qiáng)創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制和制度建設(shè)的針對(duì)性和操作性。充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查成果。對(duì)于當(dāng)前迫切需要而且實(shí)踐基礎(chǔ)又比較好的體制機(jī)制，要抓緊時(shí)間，及時(shí)調(diào)研，勇于創(chuàng)新，抓好落實(shí)。對(duì)于一些自身難以解決的體制機(jī)制問(wèn)題，要主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位，共同推進(jìn)。對(duì)于需要上級(jí)黨委政府或上級(jí)主管部門解決的體制機(jī)制問(wèn)題，也要及時(shí)向上反映，提出合理化建議和意見(jiàn)，形成合力加以解決。總的要求是，所形成的外經(jīng)貿(mào)體制機(jī)制既具有促進(jìn)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，又具有實(shí)現(xiàn)近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)的可持續(xù)性；既著眼于將學(xué)習(xí)實(shí)踐成果向?qū)嶋H工作轉(zhuǎn)化，又具有科學(xué)性、針對(duì)性和操作性。

3、實(shí)施“破難建制”四項(xiàng)制度。一是實(shí)行領(lǐng)辦制，每位局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦一個(gè)破難建設(shè)制項(xiàng)目，包案負(fù)責(zé)，馮羅宗局長(zhǎng)在破難建制過(guò)程中負(fù)總責(zé)；二是實(shí)行承諾制，承諾破難建制的時(shí)限，落實(shí)責(zé)任；三是實(shí)際公示制，將破難建制落實(shí)方案及時(shí)公布，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；四是實(shí)行問(wèn)責(zé)制，破難建制的進(jìn)度、質(zhì)量和全過(guò)程均接受群眾監(jiān)督，對(duì)破難建制工作不力的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

四、認(rèn)真開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)

1、做好群眾滿意度測(cè)評(píng)工作。明確測(cè)評(píng)的內(nèi)容、形式和參評(píng)人員的名單。此次測(cè)評(píng)主要圍繞市委提出的“解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，提升科學(xué)發(fā)展理理念；解決制約發(fā)展問(wèn)題，提高科學(xué)發(fā)展水平；解決作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力；解決體制機(jī)制問(wèn)題，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境”目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行，著重了解黨員干部群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況和解決對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)群眾反映強(qiáng)烈、影響外經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及對(duì)我局進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的意見(jiàn)和建議。測(cè)評(píng)主要組織相關(guān)人員填寫《群眾滿意度測(cè)評(píng)表》，參評(píng)人員一般不少于30人。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。整改落實(shí)工作能否搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用。馮羅宗局長(zhǎng)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，各處(室)負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，按照“兩不誤、兩促進(jìn)”的要求，把整改落實(shí)各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

2、求真務(wù)實(shí)，保證實(shí)效。在整改過(guò)程中，要以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持具體情況具體分析，注重區(qū)分輕重緩急和問(wèn)題解決的難易程度，集中力量解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。對(duì)于那些學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決的問(wèn)題和體制機(jī)制，要抓緊解決；需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的，要做好解釋工作，建立解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。要注意量力而行，盡力而為，狠抓落實(shí)，避免輕易許諾，失信于民。

3、統(tǒng)籌安排，抓好結(jié)合。整改落實(shí)階段正值年中繁忙的時(shí)候，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)相當(dāng)繁重，容易出現(xiàn)松懈狀況。要把整改落實(shí)與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)全市升放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、解決黨性黨紀(jì)方面突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，完善各項(xiàng)體制機(jī)制，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)工作科學(xué)發(fā)展，力求學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)工作取得“雙成效”。

4、加大宣傳，有效引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、湖州國(guó)際商務(wù)網(wǎng)等媒體，大力宣傳整改落實(shí)階段工作的成效、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中取得的成果和在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，充分展示外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)發(fā)生的新變化，引導(dǎo)系統(tǒng)黨員干部堅(jiān)定信心，迎難而上，努力做好各項(xiàng)工作。

5、堅(jiān)持群眾路線。要把群眾滿意作為評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。在整改落實(shí)過(guò)程中，要始終聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，幫助局黨委及時(shí)整改，鞏固活動(dòng)成果。以解決問(wèn)題和完善體制機(jī)制的實(shí)際成效，讓群眾在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中真正得到實(shí)惠。