勞保局科學發展觀活動工作方案

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根據《中共**風景區工委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》(貴百黨發[2009]10號)工作方案的規定和要求，結合勞動保障和民政工作的實際情況，就我局開展學習實踐科學發展觀活動提出如下工作方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織全體黨員特別是領干部認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，清醒把握風景區勞動保障事業、民政事業發展面臨的新形勢和新挑戰，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，推動新一輪思想大解放。重點解決影響和制約勞動保障事業、民政事業科學發展的突出問題，完善各項工作制度。不斷提高領導干部的執政能力建設、領導科學發展、促進勞動關系、民生工作協調穩定及社會和諧的能力，推動風景區勞動保障工作、民政工作轉入科學發展的軌道和全面發展。

二、基本原則

開展學習實踐活動要抓住重點環節，以單位黨員領導干部為重點。同時，組織全體黨員認真學習、開展評議、積極實踐。著重把握以下基本原則：

1、正面教育為主。著眼于自我提高，著力加強自我教育，重在總結經驗、明確方向。引導本局黨員領導干部在深入學習的基礎上，聯系思想和工作實際，認真總結經驗及教訓，自覺查找影響和制約勞動保障事業、民政事業科學發展的突出問題。

2、突出實踐特色。著眼于指導實踐，著力加強實踐鍛煉，重在聯系實際、推動工作。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、省第十次黨代會、畢節實驗區成立20周年紀念大會、2009年景區經濟工作會議精神結合起來，與總結勞動保障、民政經驗結合起來，與勞動保障事業、民政事業科學發展結合起來，與構建和諧勞動關系和建設和諧社會結合起來，使勞動保障、民政工作成為山區科學發展排頭兵。

3、堅持群眾路線。廣開言路，發揚民主，廣納民意，認真聽取群眾的意見，真誠接受群眾的監督，把企業和勞動者、困難群眾滿意作為衡量學習實踐活動取得成效的重要標準。

4、解決突出問題。堅持從實際出發，解決群眾最關心、最直接、最現實的勞動權益保障、勞動力就業及勞動者職業技能和困難群眾最低生活保障民生工作存在的問題上下功夫。

5、堅持分類指導。學習實踐有的放矢，根據本局的實際和領導班子、黨員的特點及工作職能，分別確定學習的內容和重點解決的問題，有針對性地提出具體要求，使學習入心入腦，使實踐到位到人。

6、堅持標本兼治。深入開展調研，重在建立和完善勞動保障、民政工作制度，建立長效機制。深入分析勞動保障、民政工作存在的缺陷和問題根源，查找制度缺陷，通過完善綜合配套制度，確保從根本上解決問題。

三、目標任務

圍繞“以人為本、為民解困、為民保障”這一主題，通過大學習、大調研、大提升、大優化，使干部受教育、實踐有成果、發展有信心、群眾得到實惠。具體要求和目標：

增強“二個意識”：一是增強爭當勞動保障、民政工作排頭兵的意識，各項工作力爭全景區前列;二是增強以人為本、服務群眾、服務企業的意識，建設和諧干民關系。

提高“三種能力”：一是提高處理人民群眾群體性、突發性事件的能力;二是提高促進穩定和諧的能力;三是提高執政為民、依法行政的能力。

解決“三大問題”：一是解決勞動保障監察力度不足問題;二是解決困難群眾衣、食、住、行問題;三是解決勞動就業困難問題。

完善“三項制度”：一是建立完善勞動保障群體性事件應急處置預案制度;二是完善民政服務管理制度;三是完善技能培訓工作制度。

三、活動的主要對象

參加這次學習實踐活動的對象是：領導班子及全體黨員，非黨干部列席參加學習實踐活動。

四、活動的方法步驟

學習實踐活動要緊密結合勞動保障、民政工作實際，突出主題，領導干部帶頭，黨員、干部積極參與，實踐鍛煉貫穿學習實踐活動的全過程，努力做到形式活、效果實。要嚴格按照風景區的要求完成各項工作，同時結合本局實際，突出實踐特色，使學習科學發展理論與推動勞動保障保障事業科學發展實踐緊密結合，相互促進。

我局學習實踐活動從2009年3月開始，至8月結束，分學習調研、分析檢查、解決問題、完善制度四個階段進行。

第一階段：學習調研(3月——4月)。重點抓好“五個一”活動。

一是局黨支部開好一次專題組織生活會，傳達風景區的會議精神，認真組織黨員干部深入學習黨的十七大精神，學習中央有關文件、同志的重要論述以及《科學發展觀重要論述摘編》(試用本)等有關學習資料，引導全體黨員干部深刻認識科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求。

二是組織黨員參加風景區舉辦的“貫徹落實科學發展觀的課題研討報告會”，進一步提高認識，加深理解。

三是組織開展“我為勞動保障事業科學發展獻一策”活動，為勞動保障事業的發展建言獻策。局設立“**勞動保障事業科學發展獻一策”問計箱，組織黨員干部和群眾開展獻策活動。

四是深入開展一次大調研。領導干部參與風景區擬訂重點調研題目，深入基層調查研究，配合風景區專題調研組開展調研工作。支部黨員以部門為單位，設五個專題：企業招工短缺及招工難問題;加強外來工維權，建設和諧勞動關系;就業服務工作的思路和新舉措;農村勞動力技能培訓的思路;農村最低生活保障服務。由局領導帶隊開展調研活動，認真聽取群眾的意見和建議。在調研的基礎上，班子集體和個人分別寫出調研報告。

五是召開一次學習調研交流會，交流學習心得和調研成果，使全體黨員干部對科學發展觀在認識的深度和廣度上有突破，把學習實踐活動進一步引向深入。

第二階段：分析檢查(5月——6月)。緊緊圍繞“以人為本、為民解困、為民保障”這一主題，以“掌好權、用好錢;精業務、爭標兵;民為本、辦實事”為載體，以“一會一析一議”為目標，重點抓好“六查六看”。

“一會”：單位領導班子成員過一次專題民主生活會，緊密結合本單位和各自分管工作的實際，分析檢查貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。

“一析”：即在“一會”的基礎上，領導班子以集體名義，撰寫貫徹落實科學發展觀情況分析報告;黨員以黨支部組織生活會的形式，就個人貫徹落實科學發展觀的情況進行討論交流。

“一議”：即組織黨員及職工對單位領導班子集體的分析報告進行評議，著重評議查擺是否實事求是，分析是否深刻到位。

“六查六看”：即一查思想是否封閉保守、消極懈怠，看科學發展意識、實干精神強不強。二查以人為本、全面協調發展的意識牢不牢，看發展的取向思路是否正確。三查科學發展的差距和不足，看科學發展的實效好不好。四查工作思維方式，看統籌兼顧是否到位、科學發展的舉措是否落實。五查服務意識強不強，看服務措施是否落實、排憂解難是否到位。六查科學發展的制約因素，看哪些政策制度需要清理完善。

第三階段：解決問題(7月——8月)。重點抓好“四個一”工作。

一是制定一個整改方案。單位領導班子針對存在的問題，制定整改方案，明確整改內容、整改目標、整改措施、整改時限。

二是理出一個發展新思路。按照科學發展觀的要求完善發展思路，在此基礎上修訂本單位有關工作規劃。

三是統籌協調，集中力量，解決一批熱點難點問題。以組織開展“掌好權、用好錢;精業務、爭標兵;民為本、辦實事”為載體，重點解決勞動者權益維護、就業及技能培訓、困難群眾基本生活等關系群眾切身利益及干部作風等影響科學發展的突出問題。

四是在全體黨員中開展一次“四好”活動，即積極學好一本科學發展觀讀本，為民辦一件好事實事，提好一個工作意見，創造一個好的工作業績。使全體黨員履職有責、服務有為、做事有效，增強黨員的黨性觀念、服務意識、責任意識，引導黨員立足崗位創先爭優，發揮先鋒模范作用。全體黨員要聯系實際、結合本職工作落實“四好活動”的要求。

第四階段：完善制度(9月底前)。以建立完善各項制度為重點，及時建立健全長效機制，確保勞動保障事業、民政事業科學發展。

學習實踐活動基本結束時，按風景區的要求和本局的實際，就整個學習實踐活動接受群眾滿意度測評。測評面向同級黨代會代表、社會事務辦公室、基層勞動保障事務所、企業單位、勞動者、城鄉困難群眾。測評內容為對我局解決影響和制約勞動保障事業、民政事業科學發展突出問題的滿意度及對我局深入學習實踐科學發展觀活動實際效果的滿意度。采取的形式為書面問卷、網絡調查等。我局根據測評結果，進一步完善整改措施，使廣大干部群眾對實現勞動保障事業、民政事業科學發展有信心。