市教育局創建科學發展的方案

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根據《中共*市委關于廣泛開展科學發展示范單位創建活動的指導意見》精神，結合我局實際，就創建科學發展示范機關提出如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞科學發展示范區和人民群眾幸福之都建設的總目標，以創建“五型”機關為載體，以開展科學發展觀學習實踐活動為切入點，突出一個中心（以推動教育事業又好又快發展，辦好人民滿意的教育為中心），實現兩個轉變（轉變機關職能、轉變工作作風），樹立三種意識（科學發展、服務大局和創新務實意識），培養四種精神（與時俱進、頑強拼搏、求真務實、團結協作精神），實現五個突破（思維方式、工作作風、工作局面、工作目標、隊伍建設要有新突破），創建“六個一流”（一流的干部隊伍、服務環境、服務手段、工作作風、工作水平、工作業績），把“教育扶助工程”的各項任務落到實處。

二、目標要求

（一）按照科學發展觀要求，加強機關自身建設

1、努力打造學習型機關。按照與時俱進、終身學習思想理念，組織黨員、干部學習政治理論、政策法規、業務知識和現代管理知識及信息技術，不斷提高業務素質和業務能力，并以科學發展的理念，更好地指導和統籌全市教育改革與發展。

2、努力打造服務型機關。牢固樹立服務基層、服務群眾、服務院校、服務師生的強烈意識，在處理公務或接待基層辦事過程中，既要依法依規履職，又要做到熱情、周到、及時、高效，讓基層、社會和群眾滿意。

3、努力打造和諧型機關。建設一個團結、務實、公正的領導班子，建設一支高素質的干部隊伍，營造“心齊、風正、氣順、勁足”的工作生活環境，健全相互配合、相互協調的工作機制，創造和諧向上、奮發有為的工作氛圍，形成友愛、友善、真情、互助的良好局面。

4、努力打造創新型機關。創新發展理念，努力形成科學發展的思維方式；創新發展思路，真正建立起科學發展的路徑；創新發展舉措，積極探索推動科學發展的新載體；創新領導方法，建立健全提高領導決策水平和執行能力的工作手段，構建自覺創新和人人爭當創新人才的激勵機制。

5、努力打造廉潔型機關。建設一支廉潔勤政、干凈干事、戰斗力強的機關干部隊伍，完善教育、懲治相結合的防腐敗工作體系，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，做到自重、自省、自警、自勵。

（二）用機關建設的成果推動教育事業科學發展

1、實施“教育均衡工程”，使義務教育提升到新水平，為科學發展示范區建設提供教育基礎支撐。以素質教育為核心，把德育作為立校之本，重視學生的全面發展；以均衡發展為主線，狠抓義務教育資源的均衡配置，不斷縮小城鄉、縣域、校際之間的差距；完善義務教育的經費保障機制，加快教育技術現代化和陳舊校舍改造，完善貧困家庭學生救助機制；推進中小學管理的規范化、科學化、精細化和人文化，不斷提高教育教學質量，促進中小學健康可持續發展。

2、實施“資源集約工程”，使高中教育優化到新階段，為科學發展示范區建設提供人才蓄勢支撐。穩步實施普及高中免費教育，年內普通高中階段毛入學率達到90%，三年內達到95%以上。擴大優質高中資源，加快*一中等優質高中建設；創造條件，提高現有一般高中的辦學水平，努力實現規模向內涵、普及向提高、合格向特色的轉變。從今年開始取消兩軌以下、在校生400人以下高中，明年開始取消四軌以下、600人以下高中，到2010年，全市所有高中達到六軌以上、千人左右，集約的優質高中教育資源覆蓋全市。

3、實施“技能培訓工程”，使職業教育提高到新層次，為科學發展示范區建設提供人力技術支撐。以爭創國家和省級示范校、示范專業和實訓基地建設為抓手，全力推進標準化建設。在積極推進現有重點工程建設的同時，以就業為導向，面向“三農”、面向區域經濟、面向曹妃甸，調整優化專業布局，提高職業教育與經濟發展結合的緊密度，培養經濟和社會發展的適用型技術人才。

4、實施“高校提升工程”，使高等教育發展有新突破，為科學發展示范區建設提供人才資源支撐。狠抓內涵發展，努力提高高等教育辦學水平。進一步加強學科和專業建設，爭創特色專業，實現博士點“零”的突破，推動國家重點實驗室和急需專業研發中心建設。科學謀劃高校布局，推動資源優化整合，逐步做大做強。廣泛開展與省內外、國內外高校對接，爭取外地高校來唐辦學。加快實施曹妃甸大學園區建設。

5、實施“人才強校工程”，使教師隊伍素質提到新高度，為教育的科學發展提供師資隊伍支撐。進一步開展市、縣、校三級師德培訓，完善師德考核、評價和監督機制，推動師德水平不斷提升。大力實施對基層學校教師培訓，提高教師隊伍業務素質。重點做好培養名師、學科帶頭人、骨干教師工作，提高學校教育教學水平。采取更加優惠的政策，引聘高學歷師資和學科帶頭人，進一步完善新進教師統一招考制度。

三、主要措施

1、健全干部學習制度，大興學習研究之風。一是堅持“每周一學”制度，制定學習方案，建立學習制度，除省市重大會議活動外，全體黨員、干部都要參加每周半天的學習。建立學習考勤制度，個人學習要有筆記，每年不少于1萬字，支部學習要有記錄。二是堅持“每月一課”制度，定期組織專題輔導講座，邀請領導、專家學者作專題輔導報告。三是堅持“每半年一交流”制度，根據學習重點，每位機關干部都要寫出一篇理論與實踐相結合的心得體會。每半年組織一次論壇會、交流會、座談會等，擴大學習效果。四是堅持“年底一考評”制度，各支部都要結合年終工作總結，對每位黨員、干部的學習進行考評，檢查學習筆記、心得和學結等，考核結果作為業績考核的重要依據。

2、加強作風效能建設，完善機關服務職能。一是跳出教育看教育，不斷增強為大局服務的意識。要掌握市委、市政府的重大戰略部署，了解*經濟社會發展對人才的需求，明確教育發展的重大任務，根據本單位、本部門職責，制定適應科學發展示范區建設的發展規劃和措施，并下大力重點突破。二是轉變工作作風，不斷增強為基層服務的意識。通過各種方式加強對基層單位工作的指導和服務，努力為基層排憂解難。要建立聯系點制度，每位同志全年在聯系點調查研究、指導工作不少于15天。三是堅持以民為本，不斷增強為群眾服務的意識。建立健全和完善機關服務無障礙措施，推行首問負責制和領導接待日制度，認真做好信訪接待、督辦落實和綜合反饋工作，辦結率要達到100%。四是堅持質量第一，不斷增強效率意識。結合開展“效率年”活動，加強機關效能建設，以嚴格控制會議數量、規模，精簡文件，減少應酬為突破口，按時、保質、保量完成工作任務。加強機關現代化辦公水平，從現在開始，要有計劃地對在職工作人員進行技能培訓，力爭一年內50歲以下工作人員，基本掌握現代化辦公技能。

3、建立健全工作機制，促進和諧機關建設。一是堅持民主集中制，進一步健全和完善領導班子民主科學決策的程序、機制，堅持每年開展獻計獻策活動，努力擴大群眾的知情權、參與權和話語權。二是建立激勵約束機制，完善競爭上崗、定期輪崗、民主測評工作程序和制度，努力營造公平、公正、公開、競爭、擇優的生動局面，使優秀人才脫穎而出。三是建立領導干部之間、領導與下級談心制度，做到政治上關心、生活上關愛、事業上鼓勵。同志之間要講團結、講真情、講協作，多溝通、多理解、多謙讓，形成融洽的工作關系和人際關系。

4、加強創新意識培養，不斷開創工作新局面。一是實施“換腦”工程。繼續解放思想，堅持與時俱進，不妄自尊大，不固步自封，始終保持頭腦清醒。每位同志既要知道分管工作的實際情況，又要清楚事業發展在全國、全省所處的位置；既要知道分管工作今后的發展趨勢，更要注重吸取先進地區的經驗，增強憂患意識和責任意識，積極謀劃事業發展的新舉措。二是開展深入學習實踐科學發展觀活動。強化大發展、快發展、科學發展的意識和動力，大力倡導勇于探索、大膽實踐和敢破敢立、事爭一流精神，勇于破解制約科學發展的障礙，建立有利于科學發展的體制機制。三是開展“學、比、求”競賽活動。學習先進地區經驗，比一比我們的差距，制定好創新工作措施，做到常規工作求深入，重點工作求突破，創新工作求實效，努力爭當學習實踐科學發展觀的排頭兵。四是設立“科學發展創新獎”。鼓勵先行先試，允許敢闖敢冒，在認真總結實踐中有益經驗的基礎上，不斷拓展視野，進行理論、體制、制度和機制創新。凡在某一方面有創新成果寫出創新報告，年終評獎并給予精神和物質獎勵；在工作總結、評價處室時，要把能不能、有沒有創新作為檢驗的重點。

5、加強廉政建設，培樹良好形象。一是抓教育，深入開展典型示范和反面警示教育，牢記“三常”（常修為人之道，常思貪欲之害，常懷律己之心），增強黨員、干部廉潔從政意識和拒腐防變的能力，做到警鐘長鳴。二是抓落實，落實好黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨員、領導干部廉潔從政的各項規定，杜絕利用職權“吃、拿、卡、要”等違規現象發生。三是抓監督，實行政務公開透明制度，推行社會承諾制，提高社會和群眾的滿意度。

四、組織領導

1、高度重視，加強領導。全體黨員、干部要充分認識開展創建科學發展示范機關的重大意義，把思想和行動統一到市委的決策上來，以科學發展的眼光、思維和標準來推動各項工作，為我局率先成為科學發展示范機關獻計出力。為加強對這項工作的領導，市教育黨委、市教育局成立由市教育黨委書記、教育局局長李全民同志為組長，班子成員為副組長的創建活動領導小組，下設辦公室（教育黨委辦公室），主任由李貴華同志兼任。

2、精心組織，認真實施。教育局將召開動員大會，各處室要周密部署，組織動員廣大黨員、干部積極參與到創建活動中來。要創新活動載體，豐富活動內容，利用各種媒體廣泛宣傳，切實增強創建活動的影響力，在機關上下形成解放思想、開放創新，努力實現科學發展的生動局面。各處室要結合各自實際，依據本方案，制定實施措施，并認真抓好落實。

3、突出重點，務求實效?；顒又?，要重點查找影響事業發展和機關工作中的突出問題，廣泛征求意見，開展調查研究，梳理并深刻剖析存在的問題，制定整改措施，認真落實各項工作。各級領導要發揮模范帶頭作用，建立聯系點，負責對活動的檢查指導，及時掌握進展情況，督導各項工作落實，使創建活動取得實實在在的效果。