禁漁管理實施的方案（市）

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為貫徹落實農業部《關于加強2009年*禁漁期管理工作的通知》、江西省人民政府《關于加強2009年*及*江西段禁漁管理工作的通知》和江西省*及*江西段春季禁漁工作領導小組《關于印發〈2009年*及*江西段禁漁管理實施方案〉的通知》要求，為全面完成我市禁漁管理各項工作任務，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀和“*大”精神為指導，認真貫徹*屆三中全會“加強水生生物資源養護，加大增殖放流力度”和中央2009年1號文件“繼續實行休漁、禁漁制度，強化增殖放流等水生生物資源養護措施”的精神，根據農業部《關于加強2009年*禁漁期管理工作的通知》、江西省人民政府《關于加強2009年*及*江西段禁漁管理工作的通知》和江西省*及*江西段春季禁漁工作領導小組《關于印發〈2009年*及*江西段禁漁管理實施方案〉的通知》的部署，通過禁漁期制度各項措施的實施，加快水生生物資源和生態環境的修復，促進我市生態文明建設和漁業持續健康發展。

二、管理目標

采取有效措施，加強監督管理，做到船進港、網上岸，確保禁漁期、禁漁區內“江湖無漁船、水中無網具、市場無禁區魚”，無違規違法事件發生。通過禁漁和漁業資源增殖放流，增強全社會養護水生生物資源的意識，促進漁業資源環境修復和漁民增收。

三、禁漁范圍和時間

1、禁漁范圍

*禁漁區:**市轄區水域；

**段（亦即江西段）禁漁區：上起瑞昌市碼頭鎮江西嶺，下至彭澤縣馬垱鎮牛磯山，全長152公里。

2、禁漁時間

*禁漁區：3月20日12時至6月20日12時；

**段（亦即江西段）禁漁區：4月1日12時至6月30日12時。

四、禁漁內容

在禁漁范圍和禁漁期內，禁止所有捕撈作業(包括捕螺、蜆、蝦等)以及其他任何形式的破壞漁業資源和漁業生態環境的作業活動。

禁漁期間，需采捕*天然水產苗種的國家級水產原種場和需進行漁業資源調查的有關科研單位，必須經省農業廳審核報農業部批準，取得特許捕撈許可證后，方可從事相關活動。

五、措施與要求

1、加強領導，明確管理責任禁漁期制度是養護*及*江西段水生生物資源、促進我市漁業持續健康發展和水域生態文明建設的重要措施。各地要加強領導，提高認識，要把執行該制度作為深入學習實現科學發展觀、貫徹落實*屆三中全會“加強水生生物資源養護，加大增殖放流”要求的具體措施，作為建設我市生態文明的一項重要任務抓好抓實。進一步健全和完善禁漁管理組織機構和長效工作管理機制。各地要按照市春季禁漁工作領導小組《2008-2010年*及*江西段禁漁管理工作任務通知書》要求，制定本轄區的禁漁實施方案，建立健全責任制，簽訂責任狀，做到縣（市、區）、鄉（鎮、場）、村逐級分片包干，責任到人。對管理措施不落實、工作不得力的責任人及包庇縱容違規作業等違法違紀者，要按照相關規定嚴肅查處。

2、抓好宣傳，增強全民生態保護意識各地要加大宣傳教育工作力度，開展形式多樣、生動有效的宣傳活動，充分利用電視、廣播、報紙等各種新聞媒體作用，大力宣傳禁漁對促進生態文明建設、保護生態安全的意義，促進水生生物資源可持續利用、維系水域生態平衡的作用。在宣傳內容和方式上，要突出時代特色，提升媒體宣傳報道的層次，使禁漁宣傳工作做到“電視有像、電臺有聲、報刊和網上有文”。在3月20日前，各級漁業主管部門及漁政管理機構要把《禁漁通告》張貼到漁村、碼頭、船頭和市場，把宣傳材料分發到沿江濱湖每個漁民手中。通過大力宣傳，使禁漁期制度進一步深入人心，讓社會各界尤其是漁民進一步促進樹立生態文明的發展觀、道德觀、價值觀，增強全民生態保護意識，強化生命之河、生命之湖的理念，更加關注、支持和配合禁漁期制度，為堅持禁漁期制度營造更好的禁漁氛圍。

3、突出重點，形成齊抓共管局面各地漁政、公安、水利、工商、財政和民政等有關部門要密切配合，同心協力，對轄區水域、碼頭、水產品市場、農貿市場、餐館飯店實行全方位監督管理。漁政管理部門要全力以赴，派人派船駐守禁漁區，堅持晝夜巡邏值班檢查，發現問題及時處理。要充分應用聯誼聯防機制，或組織禁漁協管員、信息線報員等多種形式進行群防群治，維護禁漁秩序。

⑴開展清江清湖行動3月20日前，各地要認真組織開展清江清湖行動，動員漁民在禁漁期前將漁船漁網進港上岸,確保禁漁開始前，禁漁區內的漁船必須全部進港、網具全部上岸。

⑵加強督促檢查各地要定期或不定期組織漁政、公安、工商等有關部門，開展執法檢查行動，嚴厲打擊違規違法行為，特別是重點難點、交界和群眾舉報反映強烈的水域，要進行重點整治，強化管理，維護好禁漁秩序。禁漁期間，各地統一執法檢查行動不得少于6次。市禁漁工作領導小組將自行組織或配合省禁漁工作領導小組參加3-4次大的聯合執法檢查行動，對重點難點水域、交界水域和群眾舉報反映強烈水域，進行暗查暗訪和突擊檢查。

⑶設置禁漁標*湖口縣入湖口及**段（亦即江西段）瑞昌市和彭澤縣兩端水域交界處要設置好禁漁標志，做到禁漁范圍明確，標志清楚。

4、健全舉報制度，接受社會監督各地要健全舉報制度，設立24小時值班舉報電話，并向社會公布，接受廣大漁民群眾和社會的監督。對舉報的情況要認真研究，及時處理。市禁漁管理舉報電話為：*。各地要及時將禁漁值班舉報電話報市春季禁漁工作領導小組辦公室備案。

5、加大增殖放流，提高禁漁成效“加強水生生物資源養護，加大增殖放流力度”是*屆三中全會提出的任務和要求，各地要積極推進增殖放流事業，加大資金投入，擴大增殖放流規模，規范增殖放流管理，提高增殖放流效果。

6、文明執法，強化服務認真意識各地要貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加強業務培訓，增強執法能力，提高執法效率；要遵守“漁業行政執法六條禁令”，做到嚴格執法、公證執法、文明執法。要強化服務意識，建立健全服務體系，真情關心漁民群眾，妥善安排好禁漁期間漁民生產生活。

六、認真做好總結、評估

1、做好禁漁效果評估各地要組織開展漁業資源的調查監測，及時掌握了解漁業資源動態，準確評估禁漁效果。漁政部門要積極協助配合，同時加強對監測漁船的監督管理，嚴格控制監測作業區域和時間。監測漁獲物要統一回收，不得流入市場。

2、認真總結分析各地要及時掌握本轄區內禁漁進展動態，做好禁漁情況的信息收集、整理和上報工作，以便市禁漁工作領導小組隨時掌握情況和各地相互學習借鑒。要深入禁漁第一線，對禁漁工作中出現的新情況、新問題，要認真分析，研究對策。禁漁工作結束后，各地要對禁漁工作情況進行認真分析總結和統計。