市失業動態監測工作方案

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一、建立失業動態重點監測報告制度的目的

通過對因企業破產關閉（含企業外遷）、停業整頓、經濟性裁員等造成從業人員減少（崗位流失）狀況進行重點監測，及時掌握經濟波動期內重點行業、重點企業崗位流失情況，分析其原因和規律，為采取預防和調控措施提供依據，并為建立失業預警制度奠定基礎。

二、建立失業動態重點監測報告制度的方法與步驟

（一）確定重點監測企業。市里確定鞏義、新密、滎陽市和金水、中原、二七區及市本級為首批監測單位，其中，6縣（市）、區各確定1個行業5個企業，市本級確定1個行業10個企業。確定監測企業原則：單位用工達到300人以上規模、受經濟結構調整或國內外經濟形勢變化等因素影響，近期已出現或可能出現從業人員較大規模減少的企業。比如：關閉破產和節能減排涉及的企業，外貿依存度較高的紡織、服裝、制鞋、玩具等行業的企業。同時還要統籌考慮行業分布及當地產業結構特點。可將城鎮個體經濟組織作為一類對象進行監測（詳見附件4）。

（二）建立基礎數據檔案。在調查摸底的基礎上，對重點監測企業（含城鎮個體經濟組織）建立從業人員情況基礎數據檔案。

（三）定期監測。每季度對重點監測企業（含城鎮個體經濟組織）從業人員變動情況進行一次調查。調查期內，重點監測范圍之外的企業發生較大規模經濟性裁員的，也應及時反映。城鎮個體經濟組織，可重點反映減員人數排在前5位的行業情況。

（四）數據采集。通過召開重點監測企業座談會、深入企業直接調查、查詢勞動用工備案情況、走訪行業主管部門和個體經濟協會等方式，了解從業人員基礎數據和監測期從業人員的變化情況。

（五）形成城市失業動態重點監測報告。由各縣（市）、區勞動保障部門進行數據采集并于每季度末上報，市勞動保障部門對采集的數據進行對比分析，重點分析從業人員減少的原因，在此基礎上形成全市失業動態重點監測報告，向省勞動保障部門報送，并及時向市政府報告。

三、工作機制及主要職責

各級勞動保障部門要重點做好制度建設、人員培訓、軟件開發、配置設備、數據采集和處理、專家咨詢、開展調查和抽樣等方面工作，并積極主動向當地政府匯報，爭取專項經費的支持。

各級勞動保障部門負責建立相關制度和組織實施，同時負責相關單位的協調，繼續完善城鎮失業、就業登記、勞動力市場職業供求分析、勞動用工備案、企業經濟性裁員等相關方面的工作，積極做好失業動態重點監測數據采集和處理工作。

為保證及時溝通，責任落實，市與各縣（市）、區、重點監測企業之間，建立實行聯絡員制度，指定專人負責，形成通暢的聯系渠道。鞏義、新密、滎陽市和金水、中原、二七區及市本級，各確定1名聯絡員。

四、加強領導，精心組織

市勞動保障局成立失業動態重點監測報告制度工作領導小組。市勞動保障局黨委書記、局長王保明任組長，市勞動保障局黨委副書記時學生、市勞動保障局局長助理郭懷雷、市勞動保障局失業保險處處長梁建云、市失業保險管理中心主任郭素嶺為副組長。市勞動保障局失業保險處、勞動就業處、農村就業處、勞動工資處、市職業介紹中心、市勞動就業服務管理中心、市失業保險管理中心、市農村人力資源管理中心、有關縣（市）、區人事勞動和社會保障局主管失業保險的負責人為成員。領導小組下設辦公室，郭懷雷兼任辦公室主任，梁建云兼任辦公室副主任，辦公地點設在市勞動保障局失業保險處。聯系人：張曉輿、王鴻閣，聯系電話：67173162、68974925（傳真）。領導小組負責組織協調失業動態重點監測工作，領導小組辦公室負責失業動態重點監測日常工作。各相關縣（市）、區也要成立相應組織，加強對此項工作組織領導，確保此項工作落到實處。于6月28日前將領導小組名單、聯絡員、重點監測企業（行業）名單報市勞動保障局失業保險處。9月30日前，將第3季度失業動態重點監測相關報表報送市勞動保障局失業保險處，以后報送時間為每季度末。