災后恢復重建方案

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按照省委、省政府的統一部署，為有力、有序、有效地做好我市對口支援四川省青川縣馬鹿鄉、樓子鄉、七佛鄉災后恢復重建工作，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實總書記、總理關于“必須充分發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，舉全國之力，加快災后恢復重建。要堅持一方有難、八方支援，自力更生、艱苦奮斗的方針，按照‘一省幫一重災縣’的原則，合理配置力量，建立對口支援機制，組織有關省市對口支援災區加快災后恢復重建”的指示精神，根據《浙江省支援青川縣災后恢復重建方案》的要求，認真做好我市對口支援青川縣馬鹿鄉等3個鄉的災后恢復重建工作。

二、對口支援原則

（一）堅持以當地為主導、我市（縣）積極援建相結合的原則。緊緊依靠當地黨委、政府和人民群眾，按照《災后重建規劃》，在充分協商的基礎上，盡最大努力，為災區重建提供最急需的支援。

（二）堅持對口支援、統分結合的原則。在參與做好省“六個統一”的基礎上，我市的主要職責是：1、按照全省部署，負責對口支援鄉及德清、長興兩縣援建工作的組織協調；2、幫助編制對口支援鄉災后恢復重建規劃；3、按照全省三年援建規劃和年度實施計劃，負責相關項目計劃的實施和質量檢查工作；4、幫助對口鄉開展勞務輸出和培訓，以及急需人才、技術等其他各方面的支持；5、做好對口支援鄉援建工作的情況匯總上報等。

（三）堅持政府推動、市場運作相結合的原則。在市、縣（區）政府加大對口支援工作力度的同時，充分發揮市場機制作用，鼓勵社會各界多形式、多渠道參與災后恢復重建工作。

（四）統籌安排、市縣聯動的原則。援建范圍內的重建規劃、計劃外項目及線性工程等重大項目建設由市統籌安排，德清、長興兩縣派員參與市援建指揮部工作。具體工程建設和工作開展，在省、市統一口徑、統一部署下，按對口單位分別組織實施。

三、對口支援的安排

根據省委、省政府的統一安排，我市市本級、德清縣、長興縣分別對口支援青川縣馬鹿鄉、樓子鄉、七佛鄉。未安排對口支援鄉鎮的安吉縣，要通過提供選派醫務人員、師資和農業科技、農民工培訓等形式進行支援，吳興、南潯兩區參與市本級的援建工作。

市級各部門也要根據各自職能做好對口支援工作。

四、對口支援的內容、方式和任務

堅持“硬件”與“軟件”相結合，“輸血”與“造血”相結合，當前與長遠相結合，調動人力、物力、財力、智力等多種力量，優先解決災區群眾基本生活條件。對口支援的主要內容和方式有：

（一）提供被援鄉重建規劃編制、建筑設計、專家咨詢、工程建設和監理等技術服務；

（二）建設和修復鄉村居民住房；

（三）建設和修復鄉村學校、醫院、廣播電視、文化體育、社會福利等公共服務設施；

（四）建設和修復鄉村道路、供（排）水、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施；

（五）建設或修復農業、農村等基礎設施；

（六）提供機械設備、器材工具、建筑材料等支持。選派師資和醫務人員、提供人才培訓、異地入學入托、勞務輸入輸出、農業科技等服務；

（七）以市場化運作方式，鼓勵企業投資建廠、興建商貿流通等市場服務設施，參與經營性基礎設施建設；

（八）對口支援雙方協商的其它內容。

援建的重點是，幫助搞好重建規劃、恢復建設城鄉基礎設施、公共服務設施和居民住房，同時開展人才培訓、科技支持服務等。

具體內容和方式由我市和省援建辦與當地政府協商確定。

五、對口支援工作的組織領導

建立**市支援青川縣災后恢復重建工作領導小組，領導小組下設辦公室（以下簡稱援建辦，設在發改委），主要職責是按照省委、省政府的統一安排和市委、市政府的工作部署，組織、協調我市對口支援青川縣馬鹿鄉、樓子鄉、七佛鄉的災后恢復重建工作。

在青川縣組建**市支援青川縣災后恢復重建指揮部（以下簡稱市援建指揮部），主要負責組織、協調我市在青川縣的對口支援工作，搞好與省援建指揮部和當地政府的銜接。選調一批政治素質高、業務能力強、身體條件好的中青年領導干部和專業技術人員，作為指揮部人員。根據工作需要，指揮部主要領導以掛職方式兼任青川縣黨政領導職務，其他干部可視情兼任對口鄉黨政領導職務。干部管理按照浙委辦［2008］69號文件規定，參照援藏或援疆的相應政策，具體由市委組織部確定。

德清、長興兩縣要建立相應的工作機構，并各選派一名優秀科級干部參加市援建指揮部工作。

六、對口支援的資金保障

按照省委、省政府的要求，按市、縣上年地方財政收入的1%安排對口支援實物工作量，對口支援期限按三年安排。具體資金籌措和安排方案由財政部門根據省財政廳的資金籌集管理辦法另行制定。

要嚴格按照國家和省有關規定，加強援建項目和資金的管理和監督，統籌安排，形成合力，充分發揮援建資金的綜合效益。