鄉新崛起工作方案

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為進一步解放思想、查找差距，轉變作風、真抓實干，拉高標桿、加速發展，根據縣委要求，經鄉黨委研究決定，從7月下旬開始，集中兩個多月時間，在全鄉開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的大討淪活動。具體方案如下：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大和省委八屆八次精神，認真貫徹落實科學發展觀，以“新解放、新跨越、新崛起”為主題，以加快推進城鄉一體化為目標．查找思想觀念、精神狀態、工作作風、思路舉措、體制機制、制度建設、發展環境等方面的差距和問題，掀起新一輪解放思想的熱潮，著力樹立科學發展的思想觀念，完善科學發展的思路對策，建立科學發展的體制機制，解決影響科學發展的突出問題，為實現白樓科學發展觀，和諧發展，跨越發展奠定堅實思想基礎，提供堅強，組織保證。

二、工作原則

一是圍繞主線，突出主題。要以科學發展觀為主線統領大討論，突出“新解放、新跨越、新崛起”主題，圍繞主題找差距、想辦法、謀對策、求突破，切實把科學發展觀的腰求落實到“新解放、新跨越、新崛起”大討論之中。堅持把有利于發展社會主義社會的生產力、有利于增強社會主義國家的綜臺國力、有利于提高人民的生活水平作為新一輪思想解放總的出發點和檢驗標準。

二是聯系實際．解放思想。要緊密聯系思想實際、工作實際和發展實際，防止言之無物、坐而論道，杜絕圖形式、走過場；要立足辦急事、謀大事、抓實事，努力解決影響當前經濟社會發展的難題；要把自己擺進去，承認自己的不足，摒棄思想上因循守舊的東西；要用發展的質量和速度檢驗思想解放的成果。

三是注重實效，整改問題。要把組織開展大討論活動同推進當前的各項工作一并謀劃、統籌考慮，達到相互促進、共同發展；通過廣泛征求意見，全面查找問題，把差距找準，把原因吃透；要使整改結果與群眾見面，自覺接受群眾的評議、監督；要依據查找出來的問題，制定相關政策、措施。把問題的整改貫穿到大討論的全過程，落實到各項具體工作上。

四是嚴明紀律，領導帶頭。領導干部是大討論活動的組織者推動者，也是繼續解放思想的重點。要敢喊“從我做起，向我看齊”，高標準要求自己，帶頭參加學習討論，帶頭轉變工作作風，帶頭查擺整改，積極發揮表率作用。凡認識不到位、措施不得力、效果不明顯、任務沒完成、群眾不滿意的，要堅決追究單位第一責任人的責任。

三、主要任務

（一)解放思想，查找差距。要圍繞加速推進城鄉一體化，促進經濟、社會又好又快發展，從八個方面解放思想。一是著力解決跨越發展的思想障礙，破除小農意識和求穩怕亂思想，克服眼界不高、觀念不新、小富則安、小進則滿的思維觀念，樹立干大事、大干事、大發展的理念；二是著力破除抓發展不管環境保護、抓發展不顧資源節約、抓發展不講城鄉統籌、抓發展不顧穩定和諧的傳統發展觀念，確立以科學發展為取向的思維力式和工作方法；三是著力解決部分干部中存在的大局意識、中心意識、服務意識不強的問題，牢固樹立立足本職、圍繞中心、服務大局的意識，努力形成齊心協力抓發展，全鄉上下謀跨越的生動局面；四是著力破除干部隊中工作標準不高、工怍作風不實等突出問題，健全完善工作推進機制，形成“心齊、風正、氣順、勁足”的干事創業氛圍；五是著力破除制約工業經濟發展方式轉變的各種障礙，堅定不移地走集聚、集群、集約發展的新型工業化道路；六是著力消除影響招商引資、項目建設的各種障礙，強化引資項目雙帶動作為新一輪經濟發展的支撐作用，積極營造大開放、大開發、大合作的良好局面；七是著力完善黨代表、人大代表、政協委員和勞模評價及評價結果運用機制，督促各類先進模范人物帶頭踐行科學發展觀；八是著力促進社會和諧、維護社會穩定，深入研究探討新形勢下如何更好地實現社會公平正義，如何更好地協調不同社會群體的利益訴求，如何更好地解決影響社會和諧穩定的深層次矛盾，加強以改善民生為重點的社會建設，完善社會糾紛調處和社會利益協調機制，建立社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理。

(二)科學謀劃，推進跨越。以“三位一體”系統工程為載體，以“四個城市化”(居任環境、就業結構、消費方式和公共服務城市化)為目標，以推進“六個一體化”(城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業和社會管理一體化)為主要內容，加快新型農村住宅社區建設，跨越傳統的城鄉分割發展模式，走城鄉一體化的發展道路，努力實現新型工業化、農業現代化、農民非農化、農村城市化，樹立城鄉一體化的新形象。

(三)強化支撐，實現崛起。以招商引資為突破，抓好重點工業項目建設，以龍山商業文化街為重點，打造區域現代服務業中心；以綠化、亮化、美化“三”大建設為載體，不斷提升城鄉品位；強化“四項”工作，推進新農村建設邁上新臺階。

(四)加強黨建，轉變作風。要加強黨的執政能力建設，著力提高貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力，充分發揮黨委統攬全局、協調各方的作用。要不斷創新黨的建設，突出黨建特色，全面加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建沒，進一步增強各級黨組織的凝聚力、戰斗力，進一步發揮共產黨員的先鋒模范作用，把領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強領導集體。

四．方法步驟

大討論活動安排兩個多月時間，分四個階段進行。

(一)學習動員階段(7月29日至8月13日)

主要任務是搞好發動，加強學習。以集中學習、座談討論、專題培訓為主要形式，對科學發展觀進行再學習、再認識、再提高。

1．深入發動。8月2日，在鄉政府會議室召開大會，對“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動進行動員。各單位要結合各自工作實際制定大討論活動方案，成立專門組織機構，明確專人負責，明確工作責任。要分別召開動員會，對大討論活動進行科學安排、精心部署。鄉活動辦公室要全面、及時、準確地掌握全鄉情況，編發活動簡報，對行動迅速、部署周密的要通報表揚，對行動遲緩、支差應付的要通報批評。

2、廣泛宣傳。鄉政府要出動宣傳車在全鄉進行不間斷宣傳；各村、企業、鄉直單位要懸掛大、小條幅；利用各村的廣播，在晚飯前進行宣傳；利用黑板報、宣傳欄等進行宣傳；發放學習讀本，明白卡等。通過宣傳，力爭做好群眾的思想工作，達到家喻戶曉，營造強大的輿論氛圍。

3、集中學習。認真學習黨的十七大精神和科學發展觀等重要論述；原原本本地學習國家四代領導人的有關講話，學習徐光春同志、郭庚茂同志在省委八屆八次全會上的重要講話；學習王保存，魏昭煒同志在市縣“新解放、新跨越、新掘起”大討論活動暨“三大”實踐活動總結深化會議上的講話精神。，堅持個人自學與集中學習相結合，走出去請進來的辦法，采取座談交流、看專題片、學習先進典型經驗，邀請有關領導、專家教授、先進典型作輔導報告，舉辦演講比賽、知識競賽、技術比武等干部群眾喜聞樂見的學習形式，確保學習效果。學習不少于20個學時，集中學習不少于4次。總結本單位改革開放30年來的成就和經驗，把它作為思想教育的生動教材，增強干部群眾解放思想、改革開放、科學發展的信心。對規定的學習內容，黨員干部要做到通讀一遍。在學習提高的基礎上，各單位要召開學習交流會，交流學習體會，暢談學習收獲。通過學習，真正把思想統一到中央精神上來，統一到“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動要求上來，統一到加速城鄉一體化進程上來。

(二)查擺問題階段（8月14日至9月14日）

主要任務是查擺思想認識、體制機制、精神狀態、自身素質、工作作風等方面存在的突出問題，在調查研究、科學論證的基礎上，提出解決問題的辦法措施。

1、突出查擺重點

(1)查思想是否解放，看發展意識是否真正增強。是否存在嘴上講要解放思想，一碰到具體事情仍墨守成規、唯書唯上的問題；是否存在對我鄉發展的機遇和挑戰研究不夠、思路不清、措施不力的問題；是否存在中心意識淡薄、發展緊迫感不夠、落實科學發展的能力差的問題；是否存在工作標準低，不會想大事、不敢干大事，不求有功、但求無過的問題；是否存在觀念狹隘封閉，對外開放意識不強、對外開放環境不優的問題。

(2)查作風是否扎實，看真抓實干氛圍是否真正形成。是否存在宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，門難進、人難見、臉難看、話難聽、事難辦的現象和冷硬橫推、作風粗暴的問題；是否存在不深入實際、不深入基層、不深入群眾，浮在上面、漂在表層，對基層情況知之甚少或一知半解的問題；是否存在用批示、講話代替現場指導，用會議貫徹會議，用文件落實文件，文牘主義嚴重的問題；是否存在責任心和執行力不強，工作不積極主動，辦事拖拉，推諉扯皮，不求問題解決，用慢功辦急事，用常規辦特事等慢作為的問題。

(3)查環境是否優良，看干事創業平臺是否真正具備。是否存在審批事項過多、程序繁瑣、時限過長，現場辦結率不高，以及以核準、備案之名搞變相審批的問題；是否能夠圍繞全鄉發展大局執法執紀，把服務融入到執法執紀過程；是否存在服務標準不高、效率低下的問題；是否存在職能部門吃、拿、卡、要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。

(4)查制度是否完善，看責任、有序、高效的工作機制是否真正確立。是否存在不合時宜的制度、規定，必須用改革創新的精神加以革除；是否落實了權力運行監督制約制度，使權力公開、透明運行；是否是“一級抓一級、一級對一級負責”，建立了“責任、有序、高效”的工作推進機制；是否形成了制度推力，使經濟社會發展在健康軌道上運行。

2、認真開展自查。要緊密聯系本單位的實際，聯系自身的思想和工作實際，認真開展自查，自查要突出重點，抓住要害。要做到解剖自己不怕嚴、亮出問題不怕丑。領導班子和領導干部要帶頭查找、帶頭剖析，并圍繞查擺思想觀念、發展觀念、知識能力、工作作風、廉潔自律等方面的突出問題，召開一次高質量的民主生活會，深入剖析根源，制定措施，認真整改。

3、開門征求意見。堅持開門解放思想，廣泛征求社會各界特別是服務對象的意見和建議。要采取“群眾提、自己找、相互幫”等方法，通過走訪工商企業、設立意見箱，發征求意見函、開通網上征求意見專欄、上街面向群眾開門整風、召開征求意見大會、各種類型的座談會等多種渠道，廣泛征求意見，切實找準、吃透班子和黨員干部個人存在的問題和不足。

(三)整改提高階段(9月15日至9月30日)

主要任務是針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進工作的具體措施。

1．針對班子和個人查找出來的突出問題和群眾反映的意見，深刻剖析存在問題的原因，結合工作實際制定切實可行的整改方案和整改措施，明確整改重點和時限，落實整改責任，邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。對于一時難以解決的，要提出整改計劃，有步驟的加以推進。

2、加大工作力度，強化工作責任，集中解決一批阻礙本地、本單位發展的難題，群眾反映強烈、影響社會和諧穩定的突出問題。

3、各單位制定整改措施和進行整改的情況，要通過情況通報會的方式，在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。多數群眾不滿意的，要重新整改。

(四)鞏固成果階段(10月份)

主要任務是建立健全推動科學發展、跨越式發展的規章制度，形成長效機制。對大討論活動進行全面總結，對繼續解放思想進行長遠規劃。

1、要采取有針對性、管得住、管得久的過硬措施，著力從健全民主制度、監督制度、工作制度和學習教育制度等四個方面加強制度建設，形成以制度鞏固活動成果的長效機制。黨政主要領導同志負總責，其他領導分工負責，對分管范圍的突出問題長期得不到整改的，要追究領導人的責任。

2、對各單位的大討論活動進行檢查督導，對達不到要求的，要責成重新補課。

3、各單位大討論活動進行全面總結，向鄉黨委作出書面報告。對繼續解放思想提出對策和要求，推動解放思想持續深入的進行下去。

五、加強領導，確保實效

(一)加強領導，精心部署。全鄉“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，在鄉黨委統一領導下進行。鄉黨委成立大討論活動領導小組，具體負貫指導全鄉大討論活動的開展，領導小組下設活動辦公室，負責活動的日常工作。各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，切實把“新解放，新跨越、新崛起”活動擺上突出位置，列入重要議事日程。各單位主要負責同志要切實履行第一責任人的責任，親自安排，親自部署，親自抓好每一環節。班子成員要盡職盡責，率先垂范。各單位要結合實際制訂工作方案，周密安排，精心組織，絕不允許圖形式、走過場。

（二)明確責任，搞好配合。活動辦公室要加強對整個大討論活動的組織協調工作。負責相關信息的收集、匯總與反饋。及時宣傳、推廣活動中涌現出的先進典型，以及各單位好的經驗和做法，對一些反面典型進行公開批評，生動反映全鄉上下通過開展活動呈現出的新的精神風貌。

(三)突出重點，典型引路。各單位要緊緊扭住解放思想這一大討論活動的重點，找準貫徹落實科學發展觀、實現科學發展的思想障礙，制定切實有效的整改措施，加速城鄉一體化進程，促進全鄉經濟社會發展的新跨越、新崛起。各單位都要注重發現典型．培養典型，充分發揮先進典型在思想解放上的示范引領帶動作用，推動大討論活動深入開展。

(四)強化督查，確保質量。鄉黨委大討論活動領導小組將派出督導組，對各單位的活動開展情況進行督查。及時掌握大討論活動進展情況，督促各項工作的落實。對重視不夠、措施不得力、成效不明顯、群眾不滿意的單位，將嚴肅追究單位領導責任。鄉人大要充分發揮法律監督和民主監督作用，加大對活動開展情況的監督檢查。活動結束后，各單位要認真總結經驗．并把活動開展情況書面報鄉大討論活動辦公室。