鄉新跨越方案

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為全面貫徹黨的十七大精神和省委八屆八次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，在新的起點上繼續解放思想，堅持改革開放，推進科學發展，促進社會和諧，根據省、市、縣委同意部署，從2008年7月下旬開始，集中兩個多月時間，在全鄉開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動。現制定實施方案如下：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹科學發展觀為主線，以“新解放、新跨越、新崛起”為主題，以學習討論、查擺問題、整改提高、鞏固成果為主要形式，掀起新一輪解放思想的熱潮，著力樹立科學發展的思想觀念、完善科學發展的思路對策、建立科學發展的體制機制、解決影響科學發展的突出問題，切實提高堅持科學發展觀的自覺性堅定性，切實提高全鄉各級干部領導科學發展的能力和本領，鞏固深化“思想大解放、經濟大開放、全民大創業”實踐活動成果，為實現白廟科學發展、和諧發展、跨越發展奠定堅實思想基礎，提供堅強組織保證。

二、目標任務

強化理論武裝，不斷提高運用科學發展觀分析問題、解決問題的本領。更新思想觀念，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。改革體制機制，建設服務型政府，形成符合科學發展要求的經濟考核、政績評價、競爭激勵機制。擴大經濟開放，積極開展優秀干部離崗創業招商活動，進一步完善招商引資和項目建設評價考核體系，堅定不移地實施“工業立鄉”戰略，大力發展循環經濟，加快工業集聚區建設，積極培育開放型人才。認真落實市委、市政府《關于擴大對外開放，促進全民創業的若干規定》，開展全民創業。把促進社會和諧、建設平安白廟作為繼續解放思想的重要目標和重要內容，進一步加強以改善民生為重點的社會建設，筑牢社會和諧的堅實基礎，促進和諧穩定。對照科學發展觀的要求，查找黨員干部在思想政治業務素質方面存在的主要問題，帶頭解放思想、帶頭更新觀念，提高干部素質。推進領導班子和干部隊伍建設，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率，創新黨的建設。

三、指導原則

一是堅持圍繞主線、突出主題。要以科學發展觀為主線統領大討論，把學習貫徹科學發展觀貫徹大討論活動的始終，努力把科學發展觀的要求落實到“新解放、新跨越、新崛起”之中。二是堅持聯系實際、注重實效。要進一步深化“三大”實踐活動，解決思想問題、工作問題、作風問題、下力氣解決當前遇到的發展難題、群眾反映強烈的突出問題、影響社會和諧的重大課題。三是堅持統籌兼顧、促進工作。要把大討論活動同經濟發展、社會穩定、防汛抗旱和為人民群眾辦實事辦好事等重大任務結合起來，同政府部門開展的“兩轉兩提”即轉變政府職能、轉變工作作風，提高行政效能、提高公務員素質結合起來，做到兩不誤、兩促進。四是堅持領導帶頭、做好表率。要做到領導機關帶頭，領導干部帶頭，主要領導帶頭，以模范行動影響群眾、帶動群眾，推動大討論活動深入開展。五是堅持總結經驗、增強信心。要全面總結改革開放30年來特別是黨的十六大以來解放思想、改革開放取得的巨大成就和積累的寶貴經驗，增強干部群眾繼續解放思想、深化改革開放、推進科學發展的信心。

四、方法步驟

大討論活動安排2個多月時間，分四個階段進行。

（一）學習動員階段（7月29日—8月13日）

1、要集中一段時間學習全會精神，重點學習徐關春同志在八屆八次全會上的重要講話和大討論活動學習書目，作好學習記錄，寫好心得筆記。

2、要按照統一部署，結合實際制定到討論活動方案，成立專門組織機構，明確工作責任。層層召開動員會，主要領導要親自動員。

3、組織黨員干部開展學習討論、座談交流，集中學習討論不少于20個學時。請有關領導干部、專家教授、先進典型做輔導報告。科級以上黨員干部要對規定的學習內容通讀一遍。

4、把改革開放30年來的成就和經驗作為思想教育的生動教材，增強干部群眾解放思想、改革開放、科學發展的信心。

5、在學習提高的基礎上召開學習交流會，組織黨員干部群眾交流學習體會，暢談學習收獲。樹立一批解放思想、改革開放、科學發展、創業創新的先進典型，發揮其示范帶頭作用。

（二）查擺問題階段（8月14日—9月14日）

1、以座談討論、談心交流、走訪調研、設置征求意見箱、發放征求意見表等形式，廣泛征求意見建議。

2、要對照科學發展要求，排查一批經濟發展、改革開放、社會穩定等方面需要解決的突出問題。

3、各級領導班子要開好一次高質量的民主生活會，查擺思想觀念、發展理念、知識能力、工作作風、廉潔自律等方面的問題，開展批評和自我批評，深入剖析根源，提出改進措施。

（三）整改提高階段（9月15日—9月30日）

1、要在調查研究、科學論證的基礎上，制定切實可行的整改方案，量化細化目標任務。

2、加大工作了力度，集中解決一批本鄉鎮的發展難題，群眾反映強烈的突出問題，影響社會和諧的重大課題。

3、對于一時難以整改到位，要提出整改計劃，有步驟地加以推進。暫時不具備解決條件的，要積極創造條件，爭取早日解決。

（四）鞏固成果階段（10月份）

1、立足于改革創新，從實際出發，制定完善一批規章制度和政策措施，形成有利于科學發展的長效工作機制。

2、做好檢查驗收，對于好的做法要鞏固成果，對達不到要求的要責成重新補課。

3、對大討論活動要進行總結，并向縣委作出書面報告。對繼續解放思想提出對策和要求，推動解放思想持續深入地進行下去。

五、組織領導

（一）加強領導、精心組織。要切實加強對大討論活動的組織領導。建立相應的領導機構和工作機構，推進大討論活動扎實開展。黨委書記是第一責任人，要負總責、親自抓。其他領導同志要分工負責，具體抓。一級抓一級，一級帶一級、層層抓落實。

（二）掌握方法、增強合力。要掌握開展大討論活動的正確方法，把著眼點放在思想、組織、作風、制度建設上，放在素質、本領、能力、水平提高上，重在統一思想、形成共識，重在更新觀念、理清思路，重在凝聚力量、振奮精神，努力形成全鄉干群一心、團結和諧局面。

（三）強化督導、務求實效。鄉大討論活動領導組將派出督導組，對各單位開展活動情況進行督促檢查，要力戒形式主義，力戒簡單化、表面化，務求工作實效。對重視不夠、組織不力、措施不到位、成效不明顯的，將給予通報批評。