創新精細化工基地方案

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“十五”以來，通過貫徹落實市委市政府“科技興市”和“工業強市”戰略方針，積極組織實施蚌埠市精細化工高新技術產業化項目，使我市以高新技術含量的精細化工產業率先崛起，得到長足發展，成為全市經濟發展新的增長點。2005年基地精細化工高新技術企業實現總收入90億元；精細化工高新技術產品出口1.13億美元，位居全省精細化工高新技術產品出口第一；基地內被省認定高新技術企業家，上市高新技術企業3家，精細化工高新技術優勢凸顯。但是，與發達地區和全市發展的要求相比還有一定的差距，進一步做大、做精、做強精細化工高新技術產業是我們今后進一步努力的方向。

未來5年，是實現全面建設小康社會奮斗目標的關鍵階段，我市精細化工高新技術產業必須有新的突破和大的發展。根據精細化工出口創新基地的要求特提出如下方案。

一、總體目標

圍繞著加快發展、富民強市、全面建設小康社會的奮斗目標，堅持實施“科技興市”、“工業強市”戰略，以國內外市場需求為導向，以高新技術為手段，以經濟效益為中心，以出口創匯為重點，以企業自主創新和高等院校及科研機構為依托，重點抓好精細化工出口創新基地和重點項目建設，使蚌埠市精細化工出口創新基地由平面數量型擴張向質量效益型發展轉變，由傳統產業向高科技產業轉變，由較為單一的國內銷售向國內外市場一體化轉變。逐步實現產業延伸及新產品開發，實現產業的多元化，實現產品國內國外一體化，同時加大對外招商引資力度，利用多方力量建設具有蚌埠特色精細化工出口創新基地。

到2010年，蚌埠市精細化工出口創新基地年總收入600億元；高新技術產品出口力爭突破3億美元；發展壯大一批具有較強競爭力的高新技術企業（集團），其中，出口超過1億美元1家，超過5000萬美元2家，超過2000萬美元5家；在精細化工領域形成一批擁有自主資產權的核心技術，開發一批國內外市場潛力大的精細化工高新技術產品；切實增強環保意識，做到綜合治理和綜合利用相結合，確保精細化工產業可持續發展；創建1－2個國家級名牌出口產品。

二、主要任務

（一）加快精細化工出口創新基地建設

按照“突出產業特色、集成優勢企業、形成經濟規模”的原則，重點發展精細化工出口創新基地，增強幅射、帶動作用。

（二）加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統精細化工產業

推廣信息技術在精細化工制造業中的應用。重點推廣應用計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助制造（CAM）和計算機集成制造系統（CMIS）等技術在基地精細化工中的應用，支柱產業基本實現計算機輔助設計，骨干企業實現計算機集成制造。

推進生物技術在基地精細化工產業中的應用。重點推廣應用生物質產業的最前沿技術改造傳統產品、治理污染，提高產品質量，降低生產成本，提高企業經濟效益和社會環境質量。

（三）加強科技創新創業公共服務平臺建設

加強科技創業平臺建設。以完善和拓展服務功能、提高服務水平和質量為重點，推進基地內企業孵化器建設，使之成為中小企業共性技術的供應者、創業文化和企業家精神的發源地。以蚌埠市高新技術開發區為依托，構建科技企業孵化器網絡，加強各企業孵化器之間，孵化器與科研院所、中介機構、風險投資機構之間的聯系，充分發揮資源共享、優勢互補、信息互通、協調發展的整體功能。

加強科技成果轉化平臺建設。抓好科技成果轉化服務中心、技術創新服務中心等科技中介服務機構建設，培育一批服務專業化、經營市場化、發展規?；?、運行規范化的科技中介服務機構，提高服務水平和服務質量。

（四）做大做強高新技術企業

整合技術、人才、資金等要素，提高經營管理水平，培育一批具有現代企業制度、競爭力強、有名牌產品的高新技術企業(集團)。加大高新技術示范工程、技術創新計劃、中小企業創新基金、中西部地區扶持資金、中小企業開拓國際市場資金、研發基金等各類項目和科技資源向精細化工出口創新基地的集成力度，提高企業的技術創新能力。開展國有企業股權激勵工作和民營企業的規范提升工作，積極采用期權、期股等方式，進一步調動科技人員的積極性。進一步加強基地內精細化工企業與金融、證券、投資業的聯合，通過上市等多渠道融資。實施科技興貿行動計劃，推動高新技術產品出口，形成一批在國際市場有較大份額、以經營精細化工高新技術產品為主的外向型企業。

（五）加強高新技術研究與開發

結合高新技術發展趨勢和我市經濟社會發展需要，集中力量，發揮科技資源比較優勢，組織實施若干重點專項，形成一批具有自主知識產權的重大高新技術成果，在精細化工領域實現技術發展的跨越，為高新技術產業發展提供技術源泉。促進產學研合作，形成高等學校、科研院所、中介服務機構和政府部門之間相互聯動的技術創新網絡。加強研究開發基礎條件建設，興建重點實驗室，促進大型儀器協作共享。加強工程研究中心、工程技術研究中心建設，推進科技成果配套化、工程化、產業化。進一步發揮企業技術中心的作用，鼓勵引進國外企業在基地內建立研發機構，使其真正成為企業技術創新的重要平臺。

加強知識產權工作。提高對知識產權問題的認識，推動形成大批自主知識產權，鼓勵專利技術作為生產要素參與分配，規范專利技術轉移行為，加大知識產權保護力度，提升基地內精細化工高新技術產業的整體競爭力。

三、重點項目

為實現上述目標和任務，必須突出重點，加快發展，重點滾動實施8個重大精細化工高新技術產業化項目，為精細化工出口創新基地高新技術產業快速發展提供有力支撐。

按照《安徽省蚌埠市精細化工出口創新基地中長期發展規劃》，通過篩選，初步確定蚌埠市精細化工出口創新基地重點發展生物化工、氯堿系列、聚丙烯酰胺系列、苯氨系列、生物和化學制藥業、碳纖維系列、煤化工下游產品系列、染料、涂料及有機硅材料8個系列。根據各系列原有的基礎條件采用不同的戰略和措施滾動實施發展。

（一）生物化工

在擴大現有檸檬酸及其鹽類、L－乳酸、賴氨酸等高新技術產品生產規模和出口規模的同時，開發乳酸鈣、聚乳酸、乙二醇等新產品，盡快形成生產能力。

（二）氯堿系列

充分發揮基地內企業所具有的氯堿化工的基礎設施和技術優勢，進行氯堿系列產品的延伸改造，適當擴大產能，完善產品結構和延長產品鏈，將其做大做強，進一步提高氯堿產品在國內國際的競爭力。

（三）聚丙烯酰胺系列

著力在現有聚丙烯酰氨產能的基礎上，以市場需求為推動力，調整產品結構，增加檔次較高的品種及牌號，研究開發新技術、新工藝和新產品，提高企業及產品的綜合競爭力。重點發展以油田化學品、水處理劑及助劑為主的聚丙烯酰胺和精細化工系列產品。

（四）苯酐系列

進一步完善和配套苯酐生產裝置，通過發展壯大苯酐的生產規模，進一步發展苯酐下游產品從而形成以苯酐為龍頭的以增塑劑、不飽和聚酯合有機顏料等苯酐加工產業。

（五）生物和化學制藥業

加快生物和化學制藥業的發展，重點發展撲熱息痛、鹽酸安妥沙星、奈派地爾、那格列奈等國家一、二類生化新藥和天然中成藥。

（六）碳纖維系列

加快聚丙稀腈基碳纖維及原絲項目的投產，盡快形成生產能力，打造全國碳纖維及其下游產品生產基地，滿足國內外發展需求。

（七）煤化工下游產品系列

開發市場發展壯大二甲醚的生產規模，形成以二甲醚為龍頭的清潔能源加工產業。依托兩淮煤炭資源優勢，發展聚丙稀等煤化工下游產品。

（八）染料、涂料及有機硅材料系列

采用先進的技術發展有機硅及涂料系列，使其向深加工、特色化和多元化發展。以適應環?；透咝阅芑陌l展趨勢。

四、關鍵措施

發展精細化工高新技術產業是一項涉及社會各方面的系統工程，關鍵是使人才、技術、資金和政策等各類要素得到合理優化配置。采取以下主要措施：

（一）進一步優化發展精細化工出口創新基地政策環境

進一步完善并貫徹落實國家、省以及市委市政府有關扶持高新技術產業發展的扶持政策及其相關配套實施辦法。將重點發展精細化工出口創新基地扶持政策落實到位，確保商務、科技、財稅、土地、工商登記、海關、檢驗檢疫等部門相關政策發揮實效。

（二）構筑產學研相結合的科技成果轉化機制

充分發揮中央駐蚌科研單位、軍工科研單位和高等院校的作用，引導和支持其向精細化工出口創新基地集聚，促進科技資源優勢向產業優勢轉化。舉辦各類科技成果展示交易會、銀行與科技企業項目對接會，搭建科技成果與企業、金融資本的對接平臺；探索產學研相結合的新機制，積極開發利用我市各類科技資源，推動基地內科技成果的轉化。

（三）積極發揮科技人才作用

堅持人才是發展高新技術產業根本要素的思想，切實聚集一批高素質人才。進一步落實建立和完善科技人才激勵機制，推進技術股、管理股的實施，在有條件的企業推行科技創業人員期權、期股制度，加速技術資本化進程。支持專業技術人員從事科技成果轉化工作和創新創業，對其領辦科技企業、轉化職務科技成果給予一定的扶持和獎勵政策，進一步研究制定有關優惠政策，積極創造良好的工作和生活條件，吸引和留住科技人才在基地創業興業。

（四）建立和完善多元化投融資體系

調整科技經費支出結構，加強對基地精細化工高新技術產業的支持。擬建立“市科技成果轉化專項資金”，進一步促進科技成果轉化；建立“市科技型中小企業技術創新專項資金”，加大對科技型中小企業的支持力度。促進風險投資業的發展，研究出臺有關鼓勵風險投資的政策，增加風險資金的來源，大力培養風險投資人才，鼓勵和吸引外資民間資本投資精細化工高新技術領域；管好用好已有的促進技術創新和高新技術產業化方面的資金，發揮各類投資資金“四兩撥千斤”的作用。建立健全擔保體系，為基地內中小企業、民營企業和創業企業拓寬融資渠道。優先支持有條件的高新技術企業上市融資，積極做好民營企業的改制上市工作，鼓勵高校、科研機構利用自身優勢，參與重組上市。

(五)加強對高新技術產業發展工作的領導

強化市促進科技興貿戰略工作領導小組的指導協調作用，研究解決精細化工高新技術產業發展過程中的重大問題。加強調查研究，強化宏觀指導，督促政策落實，促進高新技術產業發展。加大考核力度，將精細化工出庫創新基地的建設發展作為各級領導科技進步目標責任制的重點考核內容。

五、近期工作

在落實上述措施的同時，為推動精細化工出口創新基地項目的建設，近期抓好以下重點工作：

（一）精心組織實施重點項目

積極整合國家和省、市資源，上下聯動，加強集成，集中力量，盡快啟動實施精細化工出口創新基地重點項目。對現有的重點精細化工領域繼續做大、做強；對發展不足或逐步萎縮的產品實施大幅度調整，以高起點發展使其具有特色化；對精細化工新的領域，選擇切入點，積極攻關研發，為形成新的精細化工產品鏈打好基礎。

（二）抓好精細化工出口創新基地的出口工作

擴大出口創匯是建設精細化工出口創新基地的主要目的之一，要確?；爻隹诔掷m、穩定的發展。**年基地精細化工產品出口力爭達到1.5億美元。

（三）加大基礎設施建設

為適應基地精細化工產品運輸吞吐量大、需要便捷的交通運輸條件的要求，加速淮河蚌埠新港、碼頭、倉庫及蚌埠國際集裝箱貨場建設進度，**年底前完成蚌埠新港第一期工程，蚌埠國際集裝箱貨場通過驗收投入運營。

（四）加快精細化工出口創新基地內企業體制改革步伐

按照社會主義市場經濟的要求，在基地內企業以基本完成企業改制、改革的基礎上進一步深化改制改革，為新的投資體制建設奠定基礎，必要時可以實行跨地區、跨行業間的聯合，或者組成松散的戰略聯盟，共同開發精細化工系列產品，拓寬對外合作渠道。

（五）加大精細化工出口創新基地對外宣傳和招商力度

加大對出口創新基地的宣傳，促進國內外各類生產要素向精細化工出口創新基地集聚，實現共同發展，共同受益，最終使蚌埠市精細化工出口創新基地發展成為一個獨具特色、具有較強整體實力的國際化精細化工生產出口基地。