十八項民生監督方案

導語：十八項民生監督方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據省政府《關于深入實施民生工程的意見》（皖政[2008]3號）、省監察廳《關于進一步做好民生工程實施情況監督檢查工作的意見》和市監察局《**市十八項民生工程實施情況監督檢查方案》精神，現就我縣開展十八項民生工程實施情況監督檢查工作制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，以人為本，關注民生，維護群眾利益，促進社會和諧，切實增強做好監督檢查工作的責任感、使命感，著力加強十八項民生工程實施情況的監督檢查，確保各項民生工程落實到位。

二、重點督查內容

(一)加強對十八項民生工程政策措施貫徹執行情況的監督檢查。

檢點：是否按規定的標準，發放“五保戶”供養費、城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費、醫療保險費以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助費等;是否按規定的范圍，對城鎮未參保集體企業退休人員、城鎮低保對象、農村“五保戶”、農村重點優撫對象、農村部分計劃生育家庭，分別給予相應的生活保障、醫療救助和獎勵扶助；是否按規定的要求，落實城鄉衛生服務體系建設、城鄉義務教育經費保障機制改革、農村中小學危房改造以及飲用水安全工程、農村廣播電視和公路“村村通”工程、白內障患者復明工程等建設任務;是否建立中職學校家庭經濟困難學生資助制度、城市低收入家庭住房困難保障機制;是否按擴面提標的內容，對農村低保對象足額發放補助資金;農村新型合作醫療制度是否覆蓋到全縣所有鄉鎮，城鄉義務教育經費保障機制改革是否全面實施;在實施民生工程工作中有無有令不行、有禁不止一行為。

(二)加強對政府有關主管部門履行職責情況的監督檢查。

檢點:各鄉（鎮）政府和縣財政、發展改革、教育、民政、勞動保障、水利、衛生、計生、廣電、交通、建設等有關職能部門，是否制定實行了領導責任制、工作責任制和責任追究制以及責任制落實情況，是否建立了計算機工作程序庫，是否按規定建立了政務公開制度，是否認真履行應盡的工作責任，有無失職瀆職行為。

(三)加強對十八項民生工程資金保障及管理使用情況的監督檢查。

檢點:項目資金的撥付是否及時，由各級財政分擔的資金是否及時到位;項目資金是否被擠占、挪用、拖欠，有無降低標準發放和克扣、截留項目資金問題;有無虛報冒領、弄虛作假騙取財政資金的問題;項目資金的管理使用中是否存在損失浪費，以及應發放或補助到人的項目資金，是否實行“張榜公布、打卡發放、直接到人”的社會化發放辦法等，有無貪污挪用等違紀違法行為。

(四)加強對十八項民生工程進展和效能情況的監督檢查。

檢點:各鄉（鎮）政府和有關主管部門工程進展的經濟性、效果性、效能性，以及工作是否細致、作風是否扎實，任務是否按期完成等情況，有無效能低下、推諉扯皮、不作為和亂作為等行為。同時，對十八項民生工程中涉及具體工程建設的，如農村飲用水安全工程、廣播電視“村村通”工程、農村公路“村村通”工程等建設和農村衛生服務體系建設，還要加強對工程建設規劃、程序和制度執行情況的監督檢查。重點檢查是否建立并落實工程建設項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制和竣工驗收制等。

三、督查的方法和處理原則

各單位各部門要設立和公布專項舉報電話，認真受理人民群眾對十八項民生工程的舉報和投訴，并注意發現和查處違紀違法案件。對下列違紀違法行為，一經發現，要依照法律法規和政策嚴肅處理，絕不姑息遷就。觸犯刑律的要移送司法機關依法處理，后果嚴重、影響惡劣的典型案件要公開曝光。

（一）擅自降低補助和發放標準，應公開未公開，搞暗箱操作的;

（二）有令不行飛有禁不止，不認真落實十八項民生工程政策措施，搞變通、打折扣的;

（三）工作不負責，推諉扯皮、玩忽職守，嚴重影響十八項民生工程順利實施的;

（四）虛報冒領、弄虛作假騙取財政資金的;

（五）克扣、截留、擠占、挪用、拖欠、貪污項目資金的;

（六）領導干部違規插手建設工程招標投標活動，搞以權謀私的。

在堅決糾正民生工程實施中存在的問題、嚴肅查處違紀違法行為的同時，還要注意剖析問題產生的原因，責成有關部門舉一反三，認真整改。管理制度不健全的，要責成其限期完善;管理和制度不到位、不落實的，要責成其立即改進。

四、幾點要求

各單位各部門要加強領導、強化措施、狠抓落實，確保十八項民生工程監督檢查工作取得實效。

(一)統一思想，提高認識。今年是實施民生工程的第二年，是貫徹落實十七大精神，堅持科學發展觀、構建和諧**的重要一年。加強對十八項民生工程實施情況的監督檢查，既是確保此進項工程順利實施的重要保證，也是各級監察機關義不容辭的責任。各單位要充分認識實施十八項民生工程的重大意義，進一步把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，不斷增強做好動監督檢查工作的責任感、使命感，以對黨和人民高度負責的態度，把對民生工程實施情況的監督檢查，擺到突出位置，切實抓緊抓好，抓出成效。

(二)加強領導，健全機制。縣監察局建立由監察局長負總責、分管局長具體抓，執法監察一室牽頭、糾風室和執法監察二室協辦的領導機制和工作機制。各單位也要根據實際，進一步健全對十八項民生工程監督檢查的領導機制和工作機制，確定牽頭單位和協辦單位，并落實到具體承辦人員，確保十八項民生工程中每項工作有人管、有人抓。

(三)結合實際，精心組織。各單位要結合具體實際，進一步明確開展十八項民生工程監督檢查的內容、重點、措施和要求，對監督檢查工作進行周密的部署和安排，堅持上下聯動，認真組織實施十八項民生工程實施情況的監督檢查活動。對在監督檢查過程中遇到的重大問題要及時上報。