幫促計生薄弱社區方案

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抓基層、打基礎是做好人口和計劃生育工作的重中之重，抓后進、促平衡是做好全區人口和計劃生育工作的重要舉措。近年來，我區的人口計生工作雖然取得了一定的成績，但仍存在薄弱環節。有的社區對人口計生工作重視不夠、有的社區計生工作人員責任心不強出現違法生育。為進一步加強基層基礎工作，推進我區人口計生工作整體上水平，區人口計生工作領導小組決定在全區開展對計劃生育薄弱社區進行幫促活動。具體事宜如下：

一、指導思想：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領人口和計劃生育工作全局，堅持“黨政領導、部門聯手、齊抓共管、標本兼治”的原則，以建設和諧社區為契機，通過強化班子建設、健全計生網絡隊伍、完善制度規范、實施政策引導等措施，夯實基層基礎，最大限度地減少違法生育的發生，努力平抑第四次人口出生高峰，促進人口與經濟、社會的協調發展和可持續發展。

二、方法步驟：

（一）嚴格標準，明確幫促對象

計劃生育薄弱社區的主要表現是：**年出現違法生育；社區計生隊伍不健全，經常性工作機制落實不到位；出現嚴重違法違紀現象等。根據這一標準，確定**年需幫促的計劃生育薄弱社區是：海倫路街道海寧社區、嘉興路街道北嶺社區。

（二）堅持標本兼治、突出幫促重點

對薄弱社區的幫促，要做到信息清楚、有的放矢：

1、開展違法生育有獎舉報活動，減少違法生育瞞報、漏報現象；對已查實的違法生育行為，要嚴格按照有關法律法規進行處理。對未作處理和處理不到位的，要分析原因，制定對策；對已處結的違法生育案件，要及時進行公開，以消除違法生育行為產生的不良影響。

2、現孕婦女情況。對符合政策現孕婦女，要認真落實孕情訪視制度、流引產審批制度，確保不因醫學需要私自鑒定胎兒性別、非法終止妊娠。要已掌握的政策外懷孕婦女，要及時采取補救措施，盡力減少違法生育現象的發生。

3、流入、流出已婚育齡婦女情況。對漏統漏管的，要全部納入管理范圍；對流出已婚育齡婦女，要落實流出人員家訪制度，堅決杜絕管理漏洞；對人戶人離的特殊人員，要及時與現居住地取得聯系，消除管理盲區。

（三）加大力度，強化幫促措施

街道、組織、民政、人口計生等相關部門要立足部門職能，制定出臺幫促措施：

組織部門：從加強社區黨組織建設入手，強化社區領導班子建設，對薄弱社區進行幫促。

民政部門：從加強社區人員配備等方面入手，著力加強薄弱社區計生工作隊伍建設，對薄弱社區進行幫促。

人口計生局：從加強業務指導入手，指導薄弱社區摸清重點管理人員底數，組織開展孕環情檢測，完善對人戶分離人員的信息通報制度，落實計生管理與服務制度。

街道：是開展幫促活動的主體，應結合本街道工作實際，制定幫促措施，建立街道黨工委班子成員分工幫促責任制，切實做到定領導、定科室、定人員、定責任、定任務，確保幫促工作落到實處。

社區：進一步加強組織網絡建設，嚴格落實各項計生管理與服務制度，杜絕計生管理與服務空白點。

三、工作要求：

(一)統一思想，提高認識

近年來，隨著經濟的發展，城市建設步伐加快、人口流動加劇等給人口計生工作帶來了新問題、新挑戰，為此各級各部門一定要保持清醒的認識，切實把幫促活動列入重要議事日程，以確保幫促活動的實效。

(二)突出重點，攻堅破難

要緊緊圍繞薄弱社區中存在的外出躲生難追回、政策外懷孕難終止、違法生育難查處、社會撫養費難征收等問題，有針對性地制定工作措施，實行重點突破，努力促進薄弱社區的轉化。

(三)建章立制，完善規范

要深入開展“三級聯創”活動，全面推行計劃生育居民自治運行機制，完善“信息采集－科學決策－組織實施－考核評估”的工作流程，積極穩妥地推行避孕節育知情選擇，認真落實孕期隨訪、孕環情監測、生殖健康查體等管理與服務制度，建立法制化、制度化、規范化的基層計劃生育管理服務新秩序。

（四）動態管理，隨定隨幫

針對個別社區違法生育難以及時發現這一實際，薄弱社區的確定，遵循“動態管理，隨定隨幫”的原則，即隨時發現2年違法行為，隨時確定為薄弱社區，隨時納入幫促范圍，由各街道制定幫促措施。

四、組織領導：

本次幫促活動由區人口與計劃生育工作領導小組統一領導，區人口計生局具體組織實施。各街道、相關部門要制定具體的幫促措施，確保薄弱社區的轉化效果。