創平安暢通區方案

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隨著我區經濟社會的快速發展，道路交通人、車、路矛盾日益凸現，導致部分路段重特大道路交通事故多發，交通擁擠堵塞現象時有發生，安全形勢日趨嚴峻。為了更好的適應我區經濟社會全面、協調、可持續發展的要求，創造安全暢通的道路交通環境，根據國家六部委和省、市人民政府的安排，區政府決定，在我區開展創建“平安暢通區”活動，現就本次活動提出如下方案：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照“政府領導、部門協作、社會聯動、公安監管、業主負責、群眾參與、綜合治理”的預防道路交通安全總體要求，以開展創建“平安暢通區”活動為切入點，全面落實公安部“五整頓”、“三加強”工作措施，通過抓實源頭、完善設施、廣泛宣傳、落實責任、嚴格執法，全面推進道路交通安全工作，努力維護好道路交通秩序，為構建社會主義和諧社會創造安全暢通的道路交通環境。

二、工作目標

圍繞降事故、保安全、保暢通的總體目標，通過一年的努力，使我區道路交通安全工作達到：工作機制健全，安全設施完善，交通暢通有序，管理水平提高，守法意識增強，交通事故減少。

具體目標是：

建立完善區級道路交通安全工作機制，有關部門形成工作合力，責任倒查追究制得到落實；道路交通標志標線、安全防護、信號燈等設施得到進一步完善，事故多發路段得到有效治理；交通安全執法嚴格、公正、公開，道路交通違法行為發生率明顯下降，公路嚴重交通堵塞明顯減少，城區道路交通秩序明顯改善；運輸企業交通安全責任落實，車輛和駕駛人源頭管理進一步加強；區鄉道路安全通行條件得到改善；交通安全宣傳“五進”進一步深入，交通參與者的交通安全法規意識增強，交通守法率明顯提高；道路交通事故基本得到遏制并逐年下降，力爭不發生一次死亡5人以上的道路交通事故。

4月中旬，各鎮辦、部門要做好動員部署工作，認真制定實施方案，廣泛宣傳發動，為開展“平安暢通區”活動打好基礎，4月底創建活動全面展開，年底達到“平安暢通縣區”的標準。

三、工作任務和措施

(一)明確各級交通安全責任

為了加強對創建工作的領導，區政府決定成立區道路交通安全創建活動領導小組，領導小組組成人員如下:

領導小組下設辦公室，辦公室設在區交通局，辦公室主任由區交通局局長王全中同志兼任，副主任由區安監局局長張令來、建設局局長張亞軍、**交警大隊教導員于繼華、陳楊交警大隊大隊長李輝玉兼任。

1、領導小組要定期分析道路交通安全形勢，研究解決道路交通安全問題，制定行之有效的整改措施，督促各有關部門履行道路交通安全工作職責，組織實施道路交通安全法律、法規、政策落實和道路交通安全工作部署，并定期向區政府報告本地道路交通安全工作情況。各鎮辦要盡快建立相應機構，明確分管領導并確定專人負責本轄區道路交通安全工作的組織領導和協調。各村（社區）設立專人負責道路交通安全工作。

2、制定并實施道路交通安全規劃。依據有關道路交通安全法律法規，制定我區道路交通安全工作規劃，明確創建工作計劃、任務和目標，并認真加以實施。

3、建立健全交通安全工作責任制。將道路交通安全納入區政府目標管理考核內容，每季度對各部門和各鎮辦的工作進行一次檢查，年終進行考核，落實責任，兌現獎懲。對工作措施到位，工作效果明顯的單位，要予以表彰獎勵，對發生特大道路交通事故負有監督、管理和領導責任的責任人，要嚴格依照有關規定給予黨紀政紀處分。

（二）強化交通安全知識普及

1、組織開展“五進”工作。各鎮辦、有關部門要制定交通安全宣傳教育計劃，確定專門機構和專人負責，開展交通安全宣傳“進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭”的“五進”工作。

2、建立宣傳教育長效機制。司法部門要將《道路交通安全法》和《陜西省實施<道路交通安全法>辦法》作為全民普法教育的重要內容。教育部門要在全區中、小學校法制、德育教育中增加道路交通安全內容，并將學生遵守道路交通安全法律、法規的情況納入學生個人操行評定。

3、擴大宣傳覆蓋面。宣傳部門要通過在報刊、電視上設立固定的交通安全宣傳欄目，協調電信部門通過短信等形式，宣傳交通安全法規，普及交通安全常識，開展交通事故警示教育。

4、建立基層宣傳網絡。各鎮辦要在行政村、社區、學校、重點單位以及人員密集區設立宣傳專欄、張貼圖片或板報；30人以上單位設立專（兼）職人員，負責本單位交通安全宣傳教育工作。

5、執法與宣傳相結合。**、陳楊交警大隊在車管業務、交通違法處理、事故處理等窗口和各駕校展出、播放宣傳掛圖和光盤，在汽車站、廣場、各大什字路口展出宣傳掛圖。加強道路交通安全法規的宣傳，加強對社區交通安全宣傳教育的指導，將轄區內交通事故案例匯編，提供給各鎮辦及社區、單位、學校等。農村部門要結合農時特點，采取適合農村特點的有效形式，加強對拖拉機駕駛人的安全宣傳教育。監察部門對發生特大道路交通事故的單位，除嚴肅追究責任人和相關領導責任外，還要會同安全監管部門及時在新聞媒體上公開曝光，利用媒體和社會輿論進行監督。

（三）嚴格道路通行管理

1、集中整治重點違法行為。按照中央、省、市和全區統一部署，開展車輛超速和客車超員違法行為整治、無牌無證車輛治理、貨車超限超載集中治理、道路運輸危險化學品安全專項整治等行動。**、陳楊交警大隊要加大對低速汽車、三輪汽車和拖拉機違法載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛，騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重違法行為的查處力度。加大對312國道雙照收費站以西和蘇家寨等事故多發路段（點）以及區鄉道路安全隱患的排查工作力度，并及時提出整改意見和建議。充分利用測速儀、酒精檢測儀和電子監控等設備，及時查糾交通違法行為，疏導交通，維護正常的交通秩序。

2、規范城區交通秩序。**、陳楊交警大隊要加強靜態交通管理，規范停車管理；并會同工商、市容部門清理非交通占道，加強行人和非機動車通行管理。

3、嚴格客運班線運行安全管理。區交通局、安監局、交警大隊要嚴格查禁客運班車夜間在達不到安全通行條件的三級以下（含三級）公路運營、長途客運車輛須配備2名以上駕駛人。

4、加強農村道路交通管理。**交警大隊在馬莊鎮建立交警中隊，陳楊交警大隊在釣臺鎮建立交警中隊，加強對區鄉道路的管控。各鎮辦要配備2—3名交通協管員，由**、陳楊交警大隊負責業務指導，要充分發揮交通協管員和農機監理人員的作用，協助維護農村道路交通秩序和駕駛人的安全教育，構建鄉村道路共同防范機制。

5、完善快速搶救機制。衛生、安全等部門要建立完善重特大交通事故應急救援預案，盡快建立道路交通事故急救網絡。

（四）加強車輛和駕駛人管理

1、加強對駕駛人培訓和考試發證的監督檢查。交通、農林、公安部門要督促駕校嚴格落實教學大綱的各項要求，增強駕駛人安全知識、實際道路駕駛等知識的培訓和考試內容，強化駕駛人素質教育。交警大隊、農村監理站要嚴格駕駛人的考試和發證工作。按照事故責任倒查追究制度，對不按照規定進行培訓、考試、發證的單位和個人嚴肅追究并處理。

2、加強對機動車安全檢測工作。區質監局、交警大隊要對檢測站實行定期抽查，對存在不具備機動車安全技術檢驗條件、不執行國家安全技術標準、出具虛假檢測報告、只收費不檢車等問題的檢測站，依法撤銷其檢驗資格。

3、落實“三關一監督”。交通部門要嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關，加強對汽車客運場站的安全監督。督促運輸企業建立安全行車日志制度。監督客運和危險貨物運輸經營者投保承運人責任強制保險。引導運輸企業按規定安裝使用行駛記錄儀等裝備。

4、加強低速貨車和拖拉機安全管理。**、陳楊交警大隊要將三輪汽車、低速載貨汽車駕駛人納入日常管理，嚴格車輛、駕駛人的定期檢驗、審驗。農機監理站要切實把好上路行駛拖拉機登記、檢驗關，加強對拖拉機駕駛人的安全監管。

5、規范校車管理。區教育局、交警大隊要加強對中小學幼兒園校車和承租車輛的監管，實行統一標識的校車通行證，4月底前建立校車和中小學幼兒園承租車輛及駕駛人管理制度。

6、實行管理信息交流與共享。**、陳楊交警大隊在**年上半年前建立完善車輛、駕駛人管理及交通違法、交通事故信息系統，定期向有關部門通報情況。農機監理站要建立完善拖拉機登記管理信息系統，定期向交警大隊通報有關情況，建立健全公安、農村部門農村道路交通信息交流、共享、互動機制。

**、陳楊交警大隊要將路面執法過程中發現的客運車輛交通違法行為等情況通報交通部門。對一年內累計2次超員或1次超員50%以上的，由區交通局通報其所屬運輸企業，責令企業對其進行再教育、調離崗位、解聘等處理。

（五）完善道路安全設施

1、實施公路安全保障工程。交通部門要按照實施公路安全保障工程的要求，加大對交通事故多發路段的排查和整治的力度，逐步改善道路安全通行條件。**、陳楊交警大隊要加強事故原因的調查和分析，及時將事故多發路段的相關情況通報交通、安監部門。逐步完善區鄉道路上交通安全防護設施。

2、完善公路安全設施。進一步加強公路交通標志標線的設置工作，逐步完善公路上已有的標志標線等安全設施。新建、改建干線公路時，按照有關法規和國家標準，交通部門應同步設計、施工、驗收交通標志標線等交通安全設施。**、陳楊交警大隊要對公路上的交通標志、標線等安全設施的設置，及時向交通部門提出意見，交通部門要及時完善。

3、完善城區交通設施。**、陳楊交警大隊要制定并實施城區交通標志標線等設施設置方案。6月底前，城區要按照暢通工程的要求，設置交通標志標線、信號燈，安裝電子監控系統，實施道路交通隔離和渠化。完善城區停車場規劃和管理的法規制度，增設停車場，規范停車管理，挖掘路邊停車資源。

4、解決重點路段路口的安全隱患。區交通局要以過雙公路為重點，咸永路業有限責任公司要以312雙照收費站以西1公里處和村莊路段為重點整治路段，完善道路交通基礎設施。旅游部門也要在景區內公路上設置限速、讓行、警示指路標志。交通、教育部門要對交通事故多發的路口，特別是學校周邊路段實行綜合改造，完善警示標志、標線等安全保護設施。

四、考核評價

區道路交通安全工作聯席會議要對創建活動進行評價，重點考評各鎮履行道路交通安全責任、督促有關部門完成主要工作任務的情況，道路交通秩序和安全暢通水平，公眾交通安全意識等內容。

五、工作要求

(一)加強組織協調。區道路交通安全工作聯席會議和各鎮辦、各部門要加強對創建活動的組織領導，將道路交通安全工作作為精神文明建設、社會治安綜合治理和安全生產達標的重要內容，統籌安排，整體推進，加強分類指導，及時研究解決創建活動中遇到的困難和問題，推動道路交通安全工作協調發展。

(二)加強部門協作。各有關部門要按照創建工作的要求，分工協作，密切配合，充分發揮職能作用，形成管理合力。要加強區域協作，強化信息溝通和工作配合，提高道路交通整體管理水平。

(三)加強監督檢查。區道路交通安全工作聯席會議要適時組織對各鎮辦、各部門開展創建“平安暢通區”活動的檢查。并通過組織明查暗訪，邀請人大代表、政協委員監督指導等渠道，聽取社會各界的意見和建議，及時發現和解決實施工作中的問題，不斷總結先進經驗，使創建工作穩步推進。