市公開選拔副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作方案

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根據(jù)《信陽市公開選拔副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作方案》和有關(guān)干部考察工作的要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

公選考察工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的干部路線方針政策，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》和中組部關(guān)于體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考察辦法，結(jié)合我市公選職位的不同特點(diǎn)，精心組織，嚴(yán)格程序，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督，全面深入地了解掌握考察對(duì)象的德才素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，突出體現(xiàn)干部的能力素質(zhì)，為市委識(shí)準(zhǔn)用好干部提供準(zhǔn)確依據(jù)。

公選考察工作堅(jiān)持以下原則：

（一）黨管干部原則；

（二）德才兼?zhèn)湓瓌t；

（三）群眾公認(rèn)原則；

（四）公開公正原則；

二、考察對(duì)象

取筆試成績(jī)與面試成績(jī)之和，從高分到低分，按擬選職位1∶2的比例確定考察人選。面向全市公選的，先依次取足35歲左右（15個(gè)職位）的考察人選，然后將其余人員重新排序，再取其他15個(gè)職位的考察人選。考察對(duì)象確定后，在新聞媒體進(jìn)行公示。

三、考察內(nèi)容

考察內(nèi)容主要包括德、能、勤、績(jī)、廉等，具體內(nèi)容如下：

（一）思想政治素質(zhì)。一是考察干部的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治鑒別力和政治敏銳性；二是考察干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策等方面的表現(xiàn)；三是考察干部的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，看能否經(jīng)受住名、權(quán)、利的考驗(yàn)；四是考察干部在大是大非面前和關(guān)鍵時(shí)刻的態(tài)度和表現(xiàn)，大局意識(shí)如何，是否遵守黨的政治紀(jì)律；五是考察干部的思想道德品質(zhì)和心理素質(zhì)。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)能力。主要考察干部運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決問題的能力，在實(shí)際工作中綜合協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新、應(yīng)變決斷、組織實(shí)施的能力，尤其是處理突發(fā)事件及復(fù)雜問題的能力，以及個(gè)人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展?jié)摿Φ取Ｃ嫦蛉∵x拔的5個(gè)職位，同時(shí)重點(diǎn)考察其專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)管理能力。

（三）工作作風(fēng)。一是考察干部的事業(yè)心、責(zé)任感及改革創(chuàng)新意識(shí)；二是考察干部堅(jiān)持群眾路線、深入實(shí)際、調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)的情況；三是考察干部執(zhí)行民主集中制的情況，主要看作風(fēng)是否民主，能否認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，虛心聽取不同意見；四是考察干部的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，看其相融性如何，能否與同志合作共事，包括與自己有不同意見的同志一道工作。

（四）工作實(shí)績(jī)。主要考察干部履行崗位職責(zé)和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的工作績(jī)效情況，全面了解其工作思路、工作措施和發(fā)揮的具體作用等。

（五）廉潔自律。主要考察干部保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守中央和省、市委關(guān)于廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況，以及生活圈和社交圈的情況。

（六）群眾公認(rèn)度。主要了解群眾對(duì)干部思想政治素質(zhì)、工作思路、工作能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)及社會(huì)形象的認(rèn)可程度，對(duì)其提拔是否同意等。

四、考察方法

考察工作在市公開選拔副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市公選辦公室組織實(shí)施。

考察工作實(shí)行全程量化，滿分為100分。共分四個(gè)方面：一是綜合評(píng)價(jià)（70分），包括考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉和是否同意提拔六個(gè)方面的要素，各要素的得分通過民主測(cè)評(píng)的結(jié)果計(jì)算；二是資歷量化（16分），由考察組對(duì)考察對(duì)象的受教育程度、任職資歷等要素進(jìn)行審核、認(rèn)定并打分；三是年度考核情況量化（12分），根據(jù)考察對(duì)象2004年以來連續(xù)3年年度考核情況打分；四是個(gè)人獲獎(jiǎng)情況量化（2分），依據(jù)考察對(duì)象獲獎(jiǎng)的層次打分。

五、考察步驟

（一）制定考察工作方案。考察工作方案，經(jīng)市公選工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后實(shí)施。

（二）組織考察

1、組建考察組。市公選辦抽調(diào)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、熟悉組織人事工作的干部組成若干個(gè)考察組，其中考察組組長(zhǎng)由處級(jí)干部擔(dān)任，每個(gè)考察組必須有紀(jì)檢監(jiān)察干部參加，每個(gè)考察組人員不少于4人。

同時(shí)，成立一個(gè)監(jiān)督審核組，負(fù)責(zé)考察工作的全程監(jiān)督，并統(tǒng)一對(duì)考察對(duì)象的學(xué)歷、學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì)情況等進(jìn)行審核認(rèn)定。

2、動(dòng)員培訓(xùn)。市公選辦召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，對(duì)考察組成員進(jìn)行動(dòng)員培訓(xùn)，明確任務(wù)要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

3、考察工作預(yù)告。考察組進(jìn)駐后，通過一定形式在考察對(duì)象所在縣（區(qū)）或單位公布考察的任務(wù)、形式和時(shí)間，以及市公選辦和考察組的聯(lián)系方式，接受社會(huì)監(jiān)督。

4、實(shí)施考察

（1）書面述職。考察對(duì)象認(rèn)真總結(jié)2004年以來工作，形成書面總結(jié)材料（3000字左右），并提前印發(fā)給參加民主測(cè)評(píng)大會(huì)的人員。

（2）民主測(cè)評(píng)及打分。組織召開民主測(cè)評(píng)大會(huì)，參加測(cè)評(píng)人員根據(jù)考察對(duì)象的書面述職和實(shí)際工作表現(xiàn)，對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并對(duì)是否同意其提拔征求意見。考察組根據(jù)民主測(cè)評(píng)和征求意見情況分別計(jì)算出得分。

參加民主測(cè)評(píng)人員包括：

省直單位：所在單位科級(jí)以上干部或全體工作人員，其他需要參加的人員。

市、縣(區(qū))直單位：機(jī)關(guān)中層副職以上干部（機(jī)關(guān)編制在60人以下的全體人員參加）；二級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；所在科室全體人員；其他需要參加的人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處：機(jī)關(guān)中層以上干部；直屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；村（社區(qū)）黨支部書記、主任代表；其他需要參加的人員。

企事業(yè)單位參加人員比照?qǐng)?zhí)行。

（3）個(gè)別談話。個(gè)別談話由考察組組織進(jìn)行。談話范圍按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，由考察組確定。談話人數(shù)一般不少于參加民主測(cè)評(píng)人員的三分之一。談話時(shí)，要注意聽取考察對(duì)象所在單位及其上級(jí)組織(人事)、紀(jì)檢(監(jiān)察)、信訪、計(jì)生、公安、檢察等部門的意見，擔(dān)任單位（部門）主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還要征求統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、綜治等部門的意見，并由這些部門出具相關(guān)證明材料。縣（區(qū)）委和單位黨組織要出具對(duì)考察對(duì)象思想、工作表現(xiàn)的書面評(píng)價(jià)意見。同時(shí)，考察組全體成員要與考察對(duì)象談話。談話時(shí)，先由考察對(duì)象自我介紹自己的思想、工作情況，然后由考察人員向考察對(duì)象提出一些問題，并核實(shí)需要印證的有關(guān)情況。與考察對(duì)象的談話一般由考察組長(zhǎng)主持。

（4）查閱檔案。重點(diǎn)審查干部的年齡、任職經(jīng)歷、學(xué)歷、職稱、榮譽(yù)稱號(hào)、近3年年度考核等情況。

（5）實(shí)地考察。根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地進(jìn)行考察，查閱掌握有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料等。同時(shí)到考察對(duì)象居住地通過走訪考察了解其工作以外的表現(xiàn)情況。任現(xiàn)職不滿一年的，還要到其前一個(gè)工作單位進(jìn)行考察了解。

（6）專項(xiàng)調(diào)查。對(duì)考察過程中反映出的需要調(diào)查的問題，由考察組進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，并形成專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告。

（7）資歷等要素打分。根據(jù)干部本人檔案及其它相關(guān)資料，對(duì)考察對(duì)象的資歷等要素進(jìn)行查驗(yàn)、審核和認(rèn)定，計(jì)算相應(yīng)得分。其中，考察對(duì)象的學(xué)歷、學(xué)位及獎(jiǎng)勵(lì)情況，需由考察組初審，監(jiān)督審核組審核并在認(rèn)定登記表上簽署意見后計(jì)分。

（8）綜合計(jì)分。由考察組匯總民主測(cè)評(píng)、征求意見、資歷等要素得分，得出考察成績(jī)。考察計(jì)分表應(yīng)與考察對(duì)象見面，并由考察組長(zhǎng)和考察對(duì)象分別簽名。

（9）撰寫考察材料。考察組在綜合分析和集體研究的基礎(chǔ)上寫出考察材料，考察組成員集體簽名。

（10）考察對(duì)象有下列情況之一的取消其考任資格：

①經(jīng)查實(shí)在思想政治素質(zhì)、廉政建設(shè)、計(jì)劃生育、綜合治理等方面存在重大問題的；

②經(jīng)查實(shí)利用虛假的出生年月、學(xué)歷、學(xué)位、職級(jí)、職稱等錯(cuò)誤信息，取得報(bào)考資格的；

③經(jīng)查實(shí)在公選期間對(duì)年度考核結(jié)果、獎(jiǎng)懲情況等弄虛作假的；

④近三年年度考核有基本稱職或不稱職或不確定等次或因個(gè)人原因沒有參加年度考核的；

⑤其它影響任職因素的。

（三）匯報(bào)

由考察組向市公選工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)考察情況。

（四）確定擬任人選。根據(jù)公選方案的要求，按筆試成績(jī)、面試成績(jī)、考察成績(jī)?nèi)?xiàng)相加的最后得分，從高分到低分排出順序，以公選職位數(shù)等額確定擬任人選，按干部任免程序，由市委組織部部長(zhǎng)辦公會(huì)議和市委常委會(huì)議研究確認(rèn)。

六、考察組工作紀(jì)律

㈠堅(jiān)持原則。必須認(rèn)真執(zhí)行干部“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《條例》辦事。要堅(jiān)持黨性原則，任人唯賢，不徇私情，公道正派。

㈡實(shí)事求是。要客觀公正地評(píng)價(jià)干部，廣泛聽取各方面的意見，不偏聽偏信、感情用事，對(duì)反映的問題要認(rèn)真核實(shí)。各項(xiàng)得分的計(jì)算要嚴(yán)格依據(jù)考察對(duì)象本人及組織人事部門提供的有效證件、資料和記分標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

㈢嚴(yán)守機(jī)密。不受任何說情風(fēng)的干擾；不準(zhǔn)向外泄露民主測(cè)評(píng)和考察情況；不準(zhǔn)違反干部工作程序，擅作主張，隨意表態(tài)；不準(zhǔn)向被考察人討好許愿；涉及到需要回避的考察事宜要主動(dòng)回避；做好考察工作中有關(guān)材料的保密工作并及時(shí)上交。

㈣遵守紀(jì)律。要自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不準(zhǔn)參加宴請(qǐng)和娛樂活動(dòng)，不得借考察之機(jī)辦私事、接受禮品或禮金。

㈤團(tuán)結(jié)共事。考察中對(duì)干部要熱情接待，耐心聽取意見；考察組成員之間要相互尊重，互相團(tuán)結(jié)，既堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，又做到密切配合，確保考察任務(wù)圓滿完成。

七、時(shí)間安排

考察工作擬于8月27日開始，7天左右時(shí)間完成考察任務(wù)。

本方案由市公開選拔副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附：考察量化細(xì)則

考察滿分為100分，分綜合評(píng)價(jià)、資歷量化、年度考核結(jié)果量化和個(gè)人受獎(jiǎng)情況量化四項(xiàng)。

一、綜合評(píng)價(jià)（70分）

綜合評(píng)價(jià)是對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉等要素和是否同意該同志提拔進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，德、能、勤、績(jī)、廉五項(xiàng)分別為10分，每一項(xiàng)又分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次，其中優(yōu)秀、良好、一般占得分的權(quán)重分別為1、0.8、0.6，較差不得分，總分為50分。計(jì)算公式是：

綜合評(píng)價(jià)單項(xiàng)得分=[（優(yōu)秀票數(shù)×1＋良好票數(shù)×0.8＋一般票數(shù)×0.6）×單項(xiàng)總分]÷總有效票數(shù)。

是否同意提拔總分為20分。以同意率為權(quán)數(shù)，實(shí)際得分為同意率與20的乘積。若不同意票超過三分之一，該項(xiàng)不得分。

棄權(quán)票和廢票不計(jì)入總有效票數(shù)。得分四舍五入，精確到小數(shù)點(diǎn)后第二位。綜合評(píng)價(jià)總得分為各單項(xiàng)得分的總和。

二、資歷量化（16分）

1、受教育程度6分。

具有碩士研究生學(xué)歷及學(xué)位的6分，學(xué)歷或?qū)W位只有一項(xiàng)者5.5分；具有本科學(xué)歷及學(xué)士學(xué)位的5分，只有本科學(xué)歷的4.5分。

學(xué)歷學(xué)位以最高計(jì)分，不累計(jì)。*年6月30日前取得的并經(jīng)省級(jí)教育行政部門或省級(jí)以上黨校認(rèn)定的學(xué)歷、學(xué)位為有效學(xué)歷、學(xué)位。研究生課程進(jìn)修班的結(jié)業(yè)證書或進(jìn)修畢業(yè)證，不屬于學(xué)歷教育的范疇，均不作為有效計(jì)分因素。

2、任職資歷10分。

現(xiàn)任正科級(jí)職務(wù)5年以上的10分（截止*年6月30日，下同）；4年以上不滿5年的9.5分；3年以上不滿4年的9分；2年以上不滿3年的8.5分；1年以上不滿2年的8分；任正科職務(wù)不滿1年的7.5分。

現(xiàn)任副科職務(wù)5年以上的9分；4年以上不滿5年的8.5分；3年以上不滿4年的8分。

事業(yè)單位聘任的副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)按正科級(jí)職務(wù)計(jì)分，以單位聘任（應(yīng)有聘任通知或證書）的時(shí)間計(jì)算任職年限。

軍轉(zhuǎn)干部任現(xiàn)職時(shí)間可與其在部隊(duì)擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)累計(jì)計(jì)算（扣除未安排科級(jí)職務(wù)時(shí)間）。

任職資歷以現(xiàn)任職級(jí)等次計(jì)分，不累計(jì)計(jì)算（任正科級(jí)時(shí)間較短的，可以其任正、副科級(jí)的加總時(shí)間為任職時(shí)間按副科級(jí)對(duì)待計(jì)分）。任職以縣級(jí)以上組織人事部門的任免（聘任）通知為準(zhǔn)。

三、年度考核情況量化（12分）

2004年以來連續(xù)3年獲得優(yōu)秀的12分；2年優(yōu)秀1年稱職的11.5分；1年優(yōu)秀2年稱職的11分；連續(xù)3年均為稱職10分。

年度考核結(jié)果以縣級(jí)以上考核委員會(huì)或組織人事部門的評(píng)定意見為準(zhǔn)。不進(jìn)行年度考核單位的報(bào)考人員，當(dāng)年獲單位表彰（部隊(duì)記三等功以上）的視為優(yōu)秀，當(dāng)年受紀(jì)律處分的視為不稱職，其他均按稱職對(duì)待。表彰以單位的表彰決定（文件）為依據(jù)。

四、個(gè)人受獎(jiǎng)情況量化（2分）

獲得國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)（含科技成果獎(jiǎng)，下同）的2分；獲得省部級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的1.5分；市廳級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的1分。

*年6月30日前取得的市廳級(jí)以上的榮譽(yù)稱號(hào)和科研成果為有效計(jì)分要素。所有稱號(hào)以證書發(fā)放機(jī)關(guān)的級(jí)別確認(rèn)稱號(hào)的層次，以最高層次的稱號(hào)一次計(jì)分，不重復(fù)計(jì)算。

受各級(jí)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)只依據(jù)各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及其工作部門、列入黨委直接管理的群團(tuán)組織及各派和工商聯(lián)等單位正式下發(fā)的表彰決定、證書為依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議講話、信息簡(jiǎn)報(bào)、新聞媒體報(bào)道和其他學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、事業(yè)單位等組織給予的榮譽(yù)稱號(hào)不予認(rèn)定。科研成果指黨委、政府組織、規(guī)劃、評(píng)定的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)成果。

中央軍委給予的榮譽(yù)稱號(hào)為國家級(jí)，大軍區(qū)和軍級(jí)單位給予的為省部級(jí)，師以上、軍以下機(jī)關(guān)給予的稱號(hào)按市廳級(jí)對(duì)待。

給予單位（集體）的獎(jiǎng)勵(lì)不作為個(gè)人的榮譽(yù)稱號(hào)計(jì)分，但以課題（科研）組獲得的榮譽(yù)其前5名成員可列入計(jì)分范圍；學(xué)生時(shí)期等參加工作前獲得的榮譽(yù)稱號(hào)以及參加各種培訓(xùn)班所取得的優(yōu)秀學(xué)員等榮譽(yù)稱號(hào)不列入計(jì)分范圍；沒有相應(yīng)的榮譽(yù)證書或文件，只有有關(guān)機(jī)關(guān)出具證明的榮譽(yù)稱號(hào)不予認(rèn)定。