焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市直國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司資產(chǎn)清查工作方案的通知

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焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市直國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司資產(chǎn)清查工作方案的通知

市人民政府各部門，有關(guān)單位：

《市直國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司資產(chǎn)清查工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求，認(rèn)真做好工作。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地

二OO四年七月六日

市直國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司

資產(chǎn)清查工作方案

為全面摸清我市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布與效益狀況，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

摸清我市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的“家底”，如實(shí)反映各公司的資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的管理體制。

二、清查范圍和內(nèi)容

(一)清查范圍。

1.基本情況清查：對(duì)市直國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的編制、人員等基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

2.資產(chǎn)清查：對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、無形資產(chǎn)及負(fù)債進(jìn)行清查。

3.經(jīng)營(yíng)狀況和資產(chǎn)損失掛帳的清查：

4.建章建制：針對(duì)資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部控制制度、信貸審批制度等。

(二)清查內(nèi)容。

1.貨幣資金的清查。

（1）對(duì)現(xiàn)金的清查。要實(shí)地盤點(diǎn)檢查日庫(kù)存現(xiàn)金，并倒推清查時(shí)間點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金是否與賬面數(shù)相符。現(xiàn)金明細(xì)賬按所查實(shí)數(shù)確認(rèn)。

（2）對(duì)銀行存款的清查。按銀行對(duì)賬單確認(rèn)余額。

2.信貸資產(chǎn)的清查。

（1）按貸款合同清查貸款的真實(shí)性。如果借款人是虛假的，應(yīng)查清性質(zhì)及資金去向。

（2）按《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則》等要求，對(duì)貸款予以核實(shí)，并提出分類意見。

（3）對(duì)信用放款及抵押（質(zhì)押）貸款予以核實(shí)分類。對(duì)屬于無效擔(dān)保、抵押的貸款，應(yīng)補(bǔ)辦保證或抵押手續(xù)。

對(duì)認(rèn)定為呆賬貸款的，應(yīng)逐筆登記呆賬貸款確認(rèn)表。

（4）對(duì)貸款資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定。在逐筆調(diào)查取證核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)債務(wù)人的信用程度、盈利能力、管理水平、發(fā)展前景等綜合因素進(jìn)行評(píng)定。

3.應(yīng)收賬款的清查。

（1）應(yīng)收利息的清查。按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，依據(jù)借款合同逐筆進(jìn)行核實(shí)。對(duì)銀行存款、各項(xiàng)貸款等項(xiàng)目的應(yīng)收利息，均應(yīng)按核實(shí)后賬面價(jià)值以借款合同利率和合同簽訂日的法定利率分別計(jì)算到基準(zhǔn)日。

（2）其他應(yīng)收款的清查。清查應(yīng)收款項(xiàng)的債權(quán)是否存在，審核科目核算的正確性。

4.投資的清查。

（1）對(duì)債券投資、股票投資和其他投資進(jìn)行清查，確認(rèn)其所有權(quán)及持有形式；投資行為的合法性、真實(shí)性；賬實(shí)是否相符。

（2）對(duì)長(zhǎng)期投資中非股權(quán)投資部分，根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容分別進(jìn)行清查，重點(diǎn)核查對(duì)土地、房屋項(xiàng)目的長(zhǎng)期投資。

5.委托貸款及委托投資的清查。

對(duì)由委托人指定項(xiàng)目、提供委托資金、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的委托貸款，結(jié)合委托存款，逐筆確認(rèn)。對(duì)無法確認(rèn)的，視同信用貸款。將委托投資與委托存款相結(jié)合進(jìn)行清查。確認(rèn)委托合同的真實(shí)性。無法確認(rèn)的，列入投資進(jìn)行清查。

6.固定資產(chǎn)和在建工程的清查。

（1）核實(shí)固定資產(chǎn)原值、凈值、已提折舊額是否真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)清查出的各項(xiàng)盤盈、盤虧固定資產(chǎn)，要認(rèn)真查明原因。

（2）審核在建工程的有關(guān)報(bào)批手續(xù)是否完備，并對(duì)在建工程的成本進(jìn)行審查，剔除不合理的部分。

7.遞延資產(chǎn)的清查

準(zhǔn)確核算原發(fā)生額和構(gòu)成，審查受益期和攤銷額是否合理，對(duì)不合理部分進(jìn)行調(diào)整。

8.租賃資產(chǎn)的清查。

審查租賃業(yè)務(wù)的合法、合規(guī)性，準(zhǔn)確核實(shí)租賃資產(chǎn)的實(shí)際成本。逐筆核實(shí)租賃資產(chǎn)的對(duì)象、期限，并對(duì)租金逾期予以說明。

9.呆賬準(zhǔn)備金、壞賬準(zhǔn)備金和投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的清查。

按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，審查公司計(jì)提各項(xiàng)準(zhǔn)備金的準(zhǔn)確性。

10.對(duì)其他的清查。

主要包括對(duì)外擔(dān)保等的清查。要對(duì)公司提供的對(duì)外擔(dān)保進(jìn)行全面清理，確認(rèn)擔(dān)保責(zé)任。

11.其他資產(chǎn)的清查。

重點(diǎn)清查賬外資產(chǎn)。

12.債務(wù)及所有者權(quán)益的清查。

（1）應(yīng)付證券的清查。對(duì)行證券款、代兌付證券款、代售證券款，要與相應(yīng)的資產(chǎn)性項(xiàng)目相結(jié)合進(jìn)行審查。

（2）應(yīng)付帳款的清查。審查債務(wù)的真實(shí)性，債務(wù)不真實(shí)的應(yīng)查明其來源。重點(diǎn)清查是否按權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)提各項(xiàng)借款、發(fā)行債券、長(zhǎng)期應(yīng)付款等應(yīng)付未付利息。

（3）對(duì)所有者權(quán)益的清查。要確認(rèn)股東身份的合法性，實(shí)收資本的來源是否合法、合規(guī)，資本金是否到位。

（4）對(duì)投資收益和利潤(rùn)分配情況進(jìn)行清查。

三、工作步驟

清查分為三個(gè)階段，從2004年7月10日開始，2004年8月31日結(jié)束。2004年5月31日為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)。

（一）第一階段為準(zhǔn)備階段（2004年7月10日至7月20日）。

1.召開國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司資產(chǎn)清查工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署。

2.各國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。

3.各國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司要根據(jù)本部門、本單位的實(shí)際情況制定具體的實(shí)施方案。

4.組織開展國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司資產(chǎn)清查人員培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)。

（二）第二階段為實(shí)施階段（2004年7月21日至8月20日）。

1.單位自查（2004年7月21日至7月31日），各國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司成立資產(chǎn)清查組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)這次清查工作。對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)、各項(xiàng)資金進(jìn)行清查、登記、核對(duì)；對(duì)清查結(jié)果和查出的問題進(jìn)行更正，編制本單位資產(chǎn)清查報(bào)表及說明，并進(jìn)行報(bào)表數(shù)據(jù)錄入。自查結(jié)束后，各單位要寫出自查情況總結(jié)交清查辦公室。

2.國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織核實(shí)、驗(yàn)收（2004年8月1日至8月20日）。在國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司自查的基礎(chǔ)上，清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，組織相關(guān)人員組織復(fù)查小組對(duì)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行復(fù)查、驗(yàn)收。對(duì)自查不徹底的單位，要責(zé)成其補(bǔ)查，對(duì)資產(chǎn)損失和資金掛帳應(yīng)作為復(fù)查的重點(diǎn)。復(fù)查結(jié)束后，由復(fù)查小組向市清查領(lǐng)導(dǎo)小組寫出復(fù)查情況的書面報(bào)告。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地

（三）第三階段匯總情況和整改（2004年8月21日至8月31日）。

1.根據(jù)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司清查情況進(jìn)行匯總，并向國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

2.針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理中存在的問題，清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要督促其限期整改。

四、工作要求

（一）這次資產(chǎn)清查應(yīng)做到全面徹底，不重不漏，賬實(shí)相符，通過核實(shí)“家底”，找出企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的矛盾和問題，以便完善制度、加強(qiáng)管理、堵塞漏洞。

（二）對(duì)未按時(shí)完成或不積極組織資產(chǎn)清查工作的單位，市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要責(zé)令其限期完成，并可指定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，所需費(fèi)用由被審核單位承擔(dān)。

（三）在資產(chǎn)清查工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映存在的問題，清查出來的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)，不得瞞報(bào)虛報(bào)。

（四）在資產(chǎn)清查工作中，對(duì)違反工作紀(jì)律的個(gè)人，根據(jù)具體情況給予行政紀(jì)律處分。