反浪費反奢侈整治行動實施方案

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為認真貫徹落實省市區(qū)紀委全會和省政府第二次廉政工作會議精神，持之以恒推進作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)區(qū)紀委、監(jiān)察局《關(guān)于開展反浪費反奢侈專項整治行動實施方案》和區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“六個專項治理”活動的通知》要求，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實際，今年繼續(xù)在全區(qū)教育系統(tǒng)開展反浪費反奢侈專項整治行動，具體實施方案如下：

一、總體要求

深入貫徹中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”、省委十項規(guī)定、市委實施意見和區(qū)委《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》及配套制度規(guī)定，繼續(xù)以“弘揚優(yōu)良作風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約”為主要內(nèi)容，以倡儉治奢、控減公務(wù)支出為主要目標(biāo)，建立健全反對鋪張浪費工作信息溝通、跟蹤督查、執(zhí)紀問責(zé)機制，確保2014年度全區(qū)教育系統(tǒng)因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、公務(wù)用車購置與運行費和會議費只減不增。

二、主要內(nèi)容

1、堅決整治公款大吃大喝。嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴格接待審批程序和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得將休假、探親、旅游等活動納入接待范圍，不得使用私人會所、高消費餐飲場所，不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負擔(dān)的費用。嚴禁用公款相互宴請，嚴禁有礙公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，嚴禁假借招商引資等名義變相安排公務(wù)接待，嚴禁弄虛作假用會議費、培訓(xùn)費等公款吃喝或到下屬單位報銷接待費用。區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)上級到下級單位、下級單位到上級機關(guān)、同級之間、單位之間進行公務(wù)活動，一律不安排宴請，路遠可安排工作餐。

2、大力整治公款旅游行為。嚴格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，嚴禁無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴禁借出差、開會、培訓(xùn)等名義變相公款旅游。嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。嚴格控制因公臨時出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模，嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算總額控制和先行審核制度，不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪和考察性出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國（境）旅游。

3、嚴肅治理違規(guī)配備使用公務(wù)用車。嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定，在編制和標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)購車，嚴格履行審批手續(xù)。嚴禁公務(wù)用車高檔配置或豪華內(nèi)飾。嚴格按規(guī)定年限更新公務(wù)用車，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。加強公務(wù)用車管理，系統(tǒng)內(nèi)所有公務(wù)用車必須張貼專用標(biāo)識，憑駕駛證和準(zhǔn)駕證駕駛公務(wù)用車。嚴格實行節(jié)假日和非工作期間回單位停放制度，嚴禁公務(wù)用車非因工作需要停放在娛樂場所、賓館飯店、居民小區(qū)等地點。

4、進一步精簡會議活動。認真執(zhí)行黨政機關(guān)會議管理規(guī)定，嚴格實行分類管理、分級審批，對全區(qū)教育系統(tǒng)召開的會議實行計劃管理，從嚴控制會議活動數(shù)量、會期和規(guī)模，嚴格執(zhí)行會議經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴禁在會議費中列支與會議無關(guān)的任何費用。嚴禁違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動，不得在會議期間安排宴請、組織旅游以及與會議無關(guān)的參觀、娛樂、健身活動，不得以任何名義發(fā)放紀念品。嚴格會議質(zhì)量評估考核，對召開的會議實行滿意度測評，對排名靠后的予以通報。

5、從嚴控制辦公用房建設(shè)。繼續(xù)停止新建和改擴建樓堂館所。嚴格控制辦公用房維修改造項目，嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴禁豪華裝修。對系統(tǒng)內(nèi)干部超標(biāo)準(zhǔn)配置、使用辦公用房的，認真組織清理，督促整改糾正。

6、規(guī)范中小學(xué)和幼兒園財務(wù)管理。學(xué)校要始終堅持勤儉辦學(xué)原則，以加強財務(wù)管理為抓手治理奢侈浪費現(xiàn)象，重點要加強學(xué)生食堂和幼兒園財務(wù)管理。嚴格執(zhí)行《中小學(xué)財務(wù)管理制度》、《中小學(xué)校學(xué)生食堂財務(wù)管理制度》和有關(guān)幼兒園財務(wù)管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法和財務(wù)公開制度，嚴格各類支出報銷手續(xù)。嚴禁從學(xué)生食堂列支招待費、獎金福利等，嚴禁通過虛填菜單或虛開發(fā)票等方法變相處理相關(guān)違規(guī)費用，嚴禁收入不入賬、私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象，按學(xué)期向局財審科和監(jiān)察室上報食堂及幼兒園收支情況。

7、大力推進資源節(jié)約集約利用。加強資源利用全過程節(jié)約管理，提高利用效率和效益。嚴格新建項目節(jié)能評估和審查，嚴格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。優(yōu)化辦公家具、辦公設(shè)備等資產(chǎn)的配置和使用，通過調(diào)劑方式盤活存量資產(chǎn)，節(jié)約購置資金。不得配置高檔辦公家具、辦公用品。積極利用信息化手段，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品耗材。

三、相關(guān)要求

1、明確責(zé)任，細化工作方案。厲行勤儉節(jié)約、制止奢侈浪費是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體體現(xiàn)。各中小學(xué)、幼兒園對本校、本園控減公務(wù)支出負責(zé)，招生辦、教研室、勤儉辦對本科室控減公務(wù)支出負責(zé)。各學(xué)校、各科室要切實提高厲行節(jié)約反對浪費的意識，對照反浪費、反奢侈專項整治目標(biāo)要求，對本單位財務(wù)管理情況進行一次全面梳理，認真查找自身存在的突出問題，逐一列出清單，真正把節(jié)約漏洞和不廉潔隱患找出來，將問題原因查準(zhǔn)查透，將措施責(zé)任定實定清，制定出切實可行的工作方案，推進厲行節(jié)約反對浪費工作經(jīng)常化、制度化，常抓不懈，抓出成效。

2、完善制度，強化資金監(jiān)管。各學(xué)校、各科室要從制度層面上，在“三公”消費和會議活動等具體事項上，通過建立和完善長效機制，將厲行節(jié)約的有效做法和反對浪費的具體措施固定下來，把制度的“籠子”扎緊扎密。要強化信息公開，預(yù)算和決算情況全部對社會公開，所有財政支付的“三公”經(jīng)費要公開“晾曬”，自覺接受群眾監(jiān)督。要強化預(yù)算管理，加強預(yù)算審核，嚴格預(yù)算調(diào)整，所有收入要全部納入預(yù)算，防止超預(yù)算支出。要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和會計制度，要建立財政結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金定期清理機制，嚴禁濫發(fā)津貼補貼，嚴格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，堅決從源頭上制止鋪張浪費行為。深入治理“小金庫”，堅決堵住侵占濫用公共資金的漏洞。

3、嚴格督查、嚴肅執(zhí)紀問責(zé)。教育局監(jiān)察室將會同教育局財審科、結(jié)算中心組成工作組，采取定期檢查、不定期抽查、個別談話、暗訪等方式，深入各學(xué)校、各科室做好督導(dǎo)檢查工作，上半年，重點檢查“三公”、會議等經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況；下半年，對專項整治行動開展情況進行集中督查；年底前，對各單位控減任務(wù)完成情況進行全面檢查。對工作不落實，措施跟不上、問題嚴重的單位將進行重點剖析，視情給予通報批評或追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對群眾舉報、媒體反映違反厲行節(jié)約規(guī)定的人和事，及時組織調(diào)查，依紀依法作出處理，嚴肅追究當(dāng)事人責(zé)任，同時倒查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對查處的鋪張浪費典型案例，及時通報曝光。

各學(xué)校、各科室要結(jié)合實際，制定本單位反浪費反奢侈專項整治行動工作方案；各公辦中小學(xué)、幼兒園和招生辦、教研室、勤儉辦要按時將2014年反浪費反奢侈專項整治行動摸底統(tǒng)計表、效果統(tǒng)計表和區(qū)公辦學(xué)校食堂及幼兒園收支統(tǒng)計表按照時間節(jié)點上報。