住建局五包責任制實施方案

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一、加強組織領導

為進一步加強我局信訪維穩工作，落實領導干部責任機制，強化領導干部信訪工作責任，我局成立了以局長同志為組長，黨委書記同志、工會主席同志為副組長，各科室負責人為成員的信訪維穩工作領導小組。并明確局長為信訪工作第一責任人，對信訪工作負總責;分管副局長是信訪工作的第二責任人，負責總牽頭、總協調、總督辦;局黨組領導班子其他成員按“一崗雙責”，對其分管業務科室的信訪工作負專責。局機關各科室、局屬各單位及其工作人員必須按照“屬地管理、分級分負”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，認真履行信訪工作職責。

二、確立工作目標

住建局按照誰主管誰負責的基本原則，要求領導干部要牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的意識，力求實現三個基本、三個控制、一個不發生的目標，即：基本建立信訪維穩工作長效機制，基本解決影響社會穩定的歷史遺留問題，基本預防和化解新矛盾、新問題；有效控制集體上訪，有效控制越級上訪，有效控制赴縣、進京上訪；確保不發生有重大影響的群體性事件。

三、強化學習宣傳

堅持把學習貫徹《責任追究辦法》作為機關的一項重要工作來抓，切實加強學習宣傳。先后組織召開了專題學習傳達會議、各科室負責人集中培訓會議，加強對《辦法》和與城建業務相關的信訪知識的學習。同時，在城建內外網上設立了信訪工作專欄，認真搞好政務公開，及時公布相關信息。

四、制定“五包責任”方案

一、定責任包重點。以重信重訪專項治理中尚未化解的信訪積案為重點，按照“業務管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的要求，著力化解疑難復雜信訪問題。

二、定領導包化解。重大疑難復雜信訪問題由領導包案化解，責任領導要親自落實工作任務，實行包掌握情況、包思想轉化、包化解問題、包息訪息訴的“四包”責任制。對重大復雜的信訪積案，主要領導要帶頭包案處理，直接推動問題得到徹底化解。

三、定措施包扶助。深入分析案情，找準問題癥結，因地因人因事制宜，采取針對性、實效性強的化解措施，對法律法規和政策有明確規定的，一次性解決到位；對訴求合理但堅持過高要求的，在解決合理訴求的同時，耐心細致地教育疏導、理順情緒，同時對他們在生產、生活等方面存在的困難，采取號召捐贈扶助以及干部包戶扶助等多種方式，幫助解決其實際問題，努力使其息訴息訪。

四、定機制包排查。局機關各科（室）及局屬各單位每月排查一次重點矛盾糾紛和信訪積案，并建立健全辦理、復查、復核三級終結機制，充分發揮老領導、老黨員、老干部、老民政工作者和社會工作志愿者的作用，做好排查工作和老上訪戶經常性的思想教育、心理疏導、困難幫扶工作。

五、定實效包督導。局黨政領導班子采取重點指導、協調調度、個案督導等方式加強對本系統積案化解的督促檢查，推動信訪積案化解工作扎實開展，確保取得實效。