農副產品平價商店建設方案

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一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，以產銷對接、保障供應為核心，以價格調節基金為支撐，以契約方式約定相關方的職責權利為手段，按照“政府引導與企業運作相結合、價格調控與市場調節相結合、短期措施與長效機制相結合”的原則，穩步推進農副產品平價商店建設，構建穩定農副產品價格、保障群眾基本生活的長效機制。

二、工作目標

到2013年底前，在縣城世紀華聯、客都超市設立2個平價商店，逐年發展，力爭到2016年底，基本形成覆蓋全縣的平價商店網絡，建立較為完善的平價商店扶持、運營和管理體系，進一步穩定市場農副產品價格，暢通農副產品產銷渠道，規范農副產品流通秩序，降低經營成本，著力緩解群眾“賣菜難、買菜貴”的問題。

三、平價商店建設形式和資質條件

（一）基本形式

1.在交通便利、消費群體集中的社區、街道建立農副產品平價商店（直銷店）；

2.依托大型超市建立農副產品平價專區或專柜；

3.在集貿市場和農副產品批發市場建立農副產品直銷專區；

4.建立農副產品平價集貿市場；

5.其它有利于農副產品直銷的形式。

（二）資質條件

1.在本縣行政區域內登記注冊，具有合法經營資格；

2.有相對獨立且具備一定規模的經營場所，社區、街道建立的平價商店專營面積不得少于50平方米；大型超市內設立的平價農副產品專賣區面積不得少于100平方米；

3.經營的平價商店主要以糧、油、肉、禽、蛋、蔬菜等群眾基本生活必需的農副產品為主；

4.以低于市場價格銷售的群眾基本生活必需品，銷售的糧、油、肉、禽、蛋類等農副產品價格應保持低于區域內農貿市場同類農副產品平均價格8%以上，蔬菜類價格低于15%以上（以本轄區內價格主管部門公布的監測數據為準）；

5.在市場價格發生異常波動時，平價商店應與價格主管部門簽訂協議，認真履行穩價惠民的職責。

四、政策扶持

（一）實行適當經濟補貼政策。凡在我縣境內開辦平價商店，取得政府價格主管部門資質認定并簽訂協議的，每開辦一家平價商店，由政府用當年的價調基金給予扶持，采取以獎代補的辦法兌現。獎勵標準由縣物價部門會同縣財政、工商、食品藥品、質監等部門根據平價商店的經營面積、銷售品種、數量、質量等情況，依照《平價商店考核辦法》規定的等級進行獎勵。考核評定為一級農副產品平價商店的，獎勵10萬元；考核評定為二級農副產品平價商店的，獎勵8萬元，獎勵資金在當年的價調基金中列支。

（二）實行生產扶持政策。加大對農副產品平價商店所依托的生產基地的扶持力度，適時給予資金扶持，并提供技術指導和服務。對與農副產品平價商店產銷對接的農民專業合作社和相關的農民企業生產基地在蔬菜生產過程中的用水用電價格，應按照農業用水用電價格標準執行；對農副產品平價商店用水用電按照居民生活用水用電價格收費。

（三）實行差價補貼政策。當農副產品價格發生異常波動時，對積極組織調運并按照政府規定限價投放市場，實現保供穩價目標的平價商店，按照“先控后補”的原則，按規定銷量的差價進行補貼。

（四）實行收費優惠政策。對涉及農副產品平價商店經營及農民專業合作社銷售產品的各種收費應適當予以減免；政府投資的農貿市場給予平價商店15%以上攤位費優惠。

五、加強監督管理

（一）加強對平價商店的監督檢查。縣物價部門要定期和不定期對平價商店農副產品實銷價格進行檢查，鼓勵社會各界積極參與平價商店的監督和約束，對平價商店平時不按降價標準、波動時期不按政府限價執行等價格違法行為進行嚴厲查處。

（二）切實做好價格信息采報和統計工作。農副產品平價商店作為價格監測當選單位，應當履行價格監測預警義務，要配備專（兼）職采集報價員，每天上報本商店經營農副產品價格、銷售數量和質量，協助價格主管部門做好市場價格調查和預警等工作。同時，平價商店要在場（店）內公布平價農副產品檢驗檢測報告，確保經營的平價農副產品的質量符合國家質量安全規定。

（三）規范平價商店管理。全縣平價商店要使用統一標識，經過認定的平價商店，進行統一掛牌，統一標價。平價商店必須在場（店）內的醒目位置張貼價格對照表和電子顯示屏，將本店內商品價格與市場平均銷售價格進行對比，方便群眾購買和監督。平價商店經營的農副產品實行統一目錄管理，以糧油蔬菜為主，根據不同季節適時調整。

六、強化組織領導

（一）明確工作職責。縣物價部門要將推進農副產品平價商店建設作為落實“菜籃子”縣長負責制的一項重要工作來抓；縣監察、經發、財政、審計、民政、商務、廣電、藥監、工商、質監、電力等有關部門要根據自身職責，強化工作措施，切實把農副產品平價商店建設工作落到實處。

（二）加強制度建設。各相關部門單位要建立健全平價商店扶持、補貼和運營的配套管理制度，確保政策扶持公開透明、公平公正、監督管理規范到位。平價商店要加強內部管理，建立健全明碼標價、價格變動臺賬、質量檢測等制度，依法規范經營。

（三）注重宣傳引導。縣物價部門要不斷加大宣傳力度，通過各種形式廣泛宣傳建設農副產品平價商店的重要意義和有關扶持政策，鼓勵企業和個人積極參與農副產品平價商店建設，擴大農副產品平價商店的社會影響。