生豬良種補貼活動方案

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一、良種繁育工作現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。自2007年以來，在國家一系列扶持生豬生產(chǎn)的政策支持下，我市生豬生產(chǎn)得到較快發(fā)展，呈現(xiàn)良好生產(chǎn)態(tài)勢。2012年年底全市生豬存欄達到44.5萬頭，出欄58.4萬頭；存欄能繁母豬4.7萬頭；全市豬肉產(chǎn)量達到4.85萬噸。自2007年下半年，我市實施生豬良種補貼項目以來，通過引進大約克、長白、杜洛克等優(yōu)良種公豬，推廣人工授精技術(shù)，加快了生豬改良步伐，取得了顯著的經(jīng)濟效益，全市瘦肉型商品豬飼養(yǎng)比例達到98%以上。我市在發(fā)展生豬生產(chǎn)中，不斷引導(dǎo)農(nóng)民由散養(yǎng)形式向規(guī)模化方向發(fā)展，并根據(jù)各鎮(zhèn)街生豬飼養(yǎng)傳統(tǒng)和飼料資源特點，培育發(fā)展優(yōu)勢畜牧產(chǎn)業(yè)。目前，全市發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)豬場890個。

（二）良種繁育開展情況。我市自2007年實施生豬良種補貼項目以來，成立了市生豬良種補貼項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了實施方案。經(jīng)市政府采購中心招標確定市富翔生豬人工授精站（存欄優(yōu)質(zhì)種公豬52頭）、市旺發(fā)生豬改良合作社（存欄優(yōu)質(zhì)種公豬53頭）二個人工授精站為項目實施供精單位。為保證生豬良種補貼項目的順利實施，在全市范圍內(nèi)以鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站為主體，設(shè)立了15處人工授精站，形成了市畜牧中心畜禽良種推廣站、鎮(zhèn)街人工授精站、村級配種點三級人工授精網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；組織培訓(xùn)人工授精員560名，其中由省畜牧獸醫(yī)局培訓(xùn)人工授精員54名，并取得農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能中級繁殖工證書。2012年畜牧良種補貼項目實施以來，截止2012年8月，全市已完成母豬人工授精8.68萬余頭，人工授精覆蓋率達到87%，良種覆蓋率達到98%，全市農(nóng)民人均增收120元，農(nóng)民對生豬良種推廣積極性高漲，基本改變過去以本交方式為主的生豬良種繁育方式。通過實施生豬良種補貼項目不僅進一步提高了我市的生豬良種覆蓋率而且推動了生豬雜交改良，提高農(nóng)民飼養(yǎng)生豬的經(jīng)濟效益，加快了全市生豬生產(chǎn)進程。

（三）存在的問題。生豬良種補貼項目實施六年來，尚有小部分群眾對母豬人工授精認識不到位，特別是一些規(guī)模化豬場出于疫病防控需要，還有自備良種公豬用于自繁自養(yǎng)，項目實施進度與時間相比尚有差距。

二、目標任務(wù)

進一步加強市富翔生豬人工授精站、市旺發(fā)生豬改良合作社2個人工授精站供精能力建設(shè)，配套設(shè)施設(shè)備，增加優(yōu)質(zhì)種公豬存欄量。完善、5個人工授精點的設(shè)施設(shè)備，增強其服務(wù)能力。項目實施后我市生豬良種化水平將進一步提高，全市生豬人工授精率達到88%，良種覆蓋率達到98%；母豬年產(chǎn)斷奶仔豬數(shù)由16.8頭增加到18.1頭，提高8%；舉辦各類培訓(xùn)活動6次，受訓(xùn)人員1000人次；項目建設(shè)減少種公豬飼養(yǎng)量，降低母豬配種費用，增加商品豬出欄量，提升生豬產(chǎn)品質(zhì)量，帶動全市農(nóng)民人均增收53元。

三、補貼品種、標準及數(shù)量

（一）補貼品種。生豬補貼品種為杜洛克豬、長白豬、大白豬（大約克夏豬）。精液生產(chǎn)按照《種公豬精液產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量評定規(guī)范（試行）》（農(nóng)辦牧〔2008〕15號）執(zhí)行。

(二)補貼標準。按照每頭能繁母豬年繁殖兩胎，每胎配種使用2份良種精液，每份精液補貼10元測算，每頭能繁母豬年補貼40元。

（三）補貼數(shù)量。計劃全市受補貼母豬頭數(shù)為4.0萬頭（各鎮(zhèn)街享受補貼母豬數(shù)量見附表），補貼資金為160萬元。

四、項目實施程序

（一）加強良補政策宣傳。市畜牧獸醫(yī)局、財政局在市級廣播、電視、報紙等媒體上公布補貼政策、標準，確保將補貼政策宣傳到戶（場），確保項目實施區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖戶知情、受益；同時，設(shè)立公開監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。

（二）核實能繁母豬數(shù)量登記。由鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站組織人員深入到各養(yǎng)豬場（戶）進行統(tǒng)計調(diào)查，核實能繁母豬數(shù)量并登記造冊，做好本轄區(qū)可繁母豬的建檔立卡工作并建立動態(tài)母豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫；人工授精員做好人工授精記錄，主要包括配種時間、精液生產(chǎn)日期、種公豬標識號碼、與配母豬標識號碼、預(yù)產(chǎn)期、產(chǎn)仔情況、收費情況、養(yǎng)殖者簽名等，由人工授精站和養(yǎng)殖者分別記錄建檔。市畜牧中心良種站每月28日前對精液生產(chǎn)和配種情況核實、統(tǒng)計。

（三）完善制度建設(shè)，明確收費標準。根據(jù)上級要求，結(jié)合我市實際制定了《供精單位管理辦法》、《豬人工授精項目具體實施辦法》、《豬人工授精技術(shù)操作規(guī)程》、《發(fā)情鑒定技術(shù)操作規(guī)程》、《豬人工授精收費管理辦法》、《人工授精技術(shù)服務(wù)站點及授精員管理辦法》等各項工作制度；人工授精技術(shù)服務(wù)站點制定服務(wù)承諾，公布24小時服務(wù)電話，做到隨叫隨到；人工授精員實施人工授精時只收取技術(shù)服務(wù)費（20元/頭，復(fù)配30元），并做好配種記錄，做記錄時，必須由受補貼農(nóng)戶本人簽字并加蓋手印；人工授精員必須在每月25日前，將配種記錄交鎮(zhèn)獸醫(yī)站，由鎮(zhèn)獸醫(yī)站統(tǒng)一匯總后，報市畜禽良種推廣站。經(jīng)市畜牧獸醫(yī)局驗收合格后，根據(jù)配種數(shù)量，發(fā)放配種補貼。

（四）強化技術(shù)培訓(xùn)。通過技術(shù)培訓(xùn)和資格認證，對配種員進行操作技術(shù)培訓(xùn)，使其熟練掌握采精、制精、輸精等各個環(huán)節(jié)操作技術(shù)要領(lǐng)，逐步建立高素質(zhì)的生豬人工授精隊伍，切實提高人工授精成功率。組織供精單位、鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站、各標準化豬場技術(shù)人員、人工授精員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要有豬良種繁育體系建設(shè)、豬人工授精技術(shù)、豬標準化養(yǎng)殖技術(shù)、豬病綜合防控技術(shù)等，聘請省內(nèi)外專家進行授課，計劃每季度集中舉辦培訓(xùn)班一次。同時，組織專家組深入生產(chǎn)一線進行技術(shù)指導(dǎo)，通過趕科技大集、發(fā)放科技明白紙、遠程視頻教育、電視電話講座等多種形式，對群眾進行技術(shù)培訓(xùn)，有利支撐生豬人工授精開展。

（五）加大配種技術(shù)人員選擇及管理。配種服務(wù)站點負責人工授精員的選擇、推薦和管理工作，人工授精員要應(yīng)具備較高的思想覺悟和技術(shù)水平，通過培訓(xùn)由省畜牧獸醫(yī)局鑒定合格，取得中級授精員資格后能夠勝任工作任務(wù)。配種服務(wù)站點負責對轄區(qū)范圍內(nèi)配種員每天的配種數(shù)量進行統(tǒng)計上報，加強配種員的配種檔案管理，對配種員每月進行考核，并及時通報市畜禽良種推廣站、市畜牧獸醫(yī)局。

五、保障措施

（一）精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為保證生豬良種補貼項目工作順利開展，成立由畜牧獸醫(yī)局主要負責人為組長，畜牧獸醫(yī)局、財政局分管負責人為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在畜牧獸醫(yī)局，由畜牧獸醫(yī)局生產(chǎn)科科長任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責項目的組織實施、協(xié)調(diào)管理、定期走訪和項目工作進度的檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施中存在的問題。

（二）強化責任，密切配合。生豬良種補貼不僅是一項技術(shù)性很強的工作，而且涉及面廣、程序復(fù)雜。市畜牧獸醫(yī)局按照省畜牧獸醫(yī)局制定的入選公豬、供精單位管理辦法，會同市財政局，通過招標的方式，確定供精單位，并簽訂相關(guān)合同；負責對供精單位、豬人工授精技術(shù)服務(wù)站點、人工授精員管理；規(guī)范配種服務(wù)收費，防止違規(guī)加價；開展基層技術(shù)人員和養(yǎng)殖者技術(shù)培訓(xùn)；指導(dǎo)供精單位、人工授精員和農(nóng)戶做好精液生產(chǎn)、發(fā)放和配種記錄，如實填寫母豬基本情況登記卡，健全配種、產(chǎn)仔等相關(guān)信息；做好補貼母豬佩戴畜禽標識及建檔立卡工作，建立生豬良種補貼信息管理檔案。市財政局負責資金撥付和資金使用監(jiān)管，確保補助資金足額到位；根據(jù)工作需要，適當安排配套推廣工作經(jīng)費，保證補貼項目豬人工授精站選擇、補貼數(shù)量核實、配種點選擇、補貼資金發(fā)放、工作簡報編印、補貼檔案建立和項目實施監(jiān)督檢查等管理支出。

（三）規(guī)范生產(chǎn)，搞好服務(wù)。入選種豬場必須具備種公豬存欄50頭以上，且來源于取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的一級以上種豬場，達到省豬人工授精站建設(shè)標準，并按照計劃提供精液。供精單位要在良種豬精液包裝上加施良種補貼標識，按照項目區(qū)良種豬精液需求組織生產(chǎn)和運送，確保項目區(qū)需要的精液數(shù)量和質(zhì)量，并按照補貼后的優(yōu)惠價格向購精者提供精液。

（四）加大培訓(xùn)，強化指導(dǎo)。在省畜牧獸醫(yī)局、市畜牧獸醫(yī)局專家組具體指導(dǎo)下，由市畜牧獸醫(yī)局組織畜牧專業(yè)技術(shù)人員成立項目技術(shù)小組，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)任務(wù)，加大豬人工授精、發(fā)情鑒定、飼養(yǎng)管理等技術(shù)的推廣力度。

（五）加強監(jiān)管，保證質(zhì)量。市畜牧獸醫(yī)局、財政局將對項目實施情況進行督導(dǎo)和隨即抽查，重點檢查補貼精液使用情況，查閱配種記錄，核查農(nóng)戶簽字或手印等，及時掌握項目進展和資金使用情況，并建立項目情況上報制度。

（六）公開透明，接受監(jiān)督。項目鎮(zhèn)街嚴格按照《省豬人工授精服務(wù)站點管理辦法》的要求，適時張榜公示本鎮(zhèn)街受益養(yǎng)殖者及其母豬配種情況，確保項目區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖者知情、受益。鎮(zhèn)街設(shè)立監(jiān)督舉報信箱，對群眾舉報的問題認真查證，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為及時查處。

六、效益分析

生豬良種補貼，能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)扶持政策與科技進步的有機結(jié)合，實現(xiàn)養(yǎng)豬水平的不斷提高，迅速把政策扶持轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)效應(yīng)；能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模擴大和質(zhì)量提高的有機結(jié)合，不斷增加養(yǎng)豬數(shù)量，擴大良種覆蓋率，提高生豬質(zhì)量；能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)可持續(xù)發(fā)展，迅速擴大生豬規(guī)模，為轉(zhuǎn)變養(yǎng)豬生產(chǎn)方式，奠定良好基礎(chǔ)。通過項目建設(shè)，可減少飼養(yǎng)種公豬1600頭，節(jié)約飼養(yǎng)成本560萬元；降低母豬配種費用219萬元；商品豬出欄增加6.6萬頭，增加經(jīng)濟效益2640萬元；提升了生豬產(chǎn)品質(zhì)量，增加效益2700萬元，項目實施合計可產(chǎn)生經(jīng)濟效益6119萬元，帶動全市農(nóng)民人均增收53元。