“潔凈城市”常態化管理工作意見

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為推進我縣“潔凈城市”常態化管理，為居民創造一個整潔、優美的生活環境和工作環境，根據《雞澤縣城市精細化管理辦法（試行）》（〔2014〕65號）文件要求，經縣政府研究同意，現對“潔凈城市”常態化管理提出如下意見：

一、總體要求

圍繞“優化人居環境”總體目標，以精細化、標準化、規范化管理為手段，實現“潔凈城市”常態化管理，把縣城打造成“人居勝地，飛鳥天堂”。

二、工作標準及管理要求

（一）城市衛生

1.街道環境衛生

（1）工作標準：一是沿街兩側便道無亂堆放物料和亂倒垃圾、亂潑污水現象；二是對主次干道、小街巷實行“雙五雙十”標準。即“主城區主、次干道道路每平方米浮塵不得高于5克，地面垃圾停留時間不得超過5分鐘；支路、小街巷道路每平方米浮塵不得高于10克，地面垃圾停留時間不得超過10分鐘。

（2）管理要求：

縣城主次干道：春夏秋三季（3至11月份），每間隔一天，0：00至4:00點沖刷作業，用高壓沖洗車對快、慢車道實行全覆蓋沖刷，便道每周沖刷一次；每日早晨4：00至6:30，對快、慢車道進行洗掃，上午9:00至11:30，下午14:00至17:00，對快車道進行洗掃；上午9:00至下午16:00，對快車道進行兩次灑水。冬季（12月份至次年2月份）：早晨4:00至6:30，對主、次干道快、慢車道進行機掃，上午8:30至下午17:00，對主、次干道進行兩次機掃，在道路不結冰前提下，適時安排洗掃和灑水，保持道路潔凈。

支路、小街巷：春夏秋三季（3至11月份），每間隔兩天，0:00至4:00，對行車道進行全覆蓋沖刷；早晨4:00至6:30，下午14:00至17:00，對行車道進行洗掃。冬季（12月份至次年2月份），早晨4:00至6:30，下午14:00至17:00，對行車道進行機掃，在道路不結冰的前提下，適時安排洗掃。

環衛工人實行三班倒，實行每天18小時（早晨4:00至晚上22:00）人工清掃保潔。早晨4:00至7:00，全員上崗，對便道和不適合機械化作業的區域進行清掃；上午7：00至12:00，進行人工保潔；中午12:00至下午15:00，進行人工保潔；下午15:00至晚上22:00，進行人工保潔。

2.居民小區、城中村、城鄉結合部及商貿市場環境衛生管理。

（1）工作標準：一是配備專業清掃保潔隊伍，每日對村內道路、廣場等公共場所環境衛生清掃保潔，做到無廢棄物、無垃圾、無人畜糞便、無污水亂流、無污泥積水、無建筑材料堆積，無占道經營、亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等現象，容貌干凈、整潔、有序；二是居民小區、城中村、城鄉結合部及商貿市場垃圾統一收集，統一清運，垃圾收集轉運要做到密閉化，做到日產日清。

（2）管理要求：合理設置垃圾容器，垃圾統一收集，統一清運，每日早8時前完成清掃保潔、垃圾清運作業，早8時至下午6時全天候保潔；發現廢棄物、垃圾、人畜糞便、占道經營、亂堆亂放、亂貼亂畫等現象，20分鐘內清理完畢；發現污水亂流、亂搭亂建、建筑材料堆積等現象，當天清理完畢。

3.河道環境衛生管理

（1）工作標準：水面整潔，無漂浮物，兩岸堤防整潔，無垃圾雜物、正常水位以上無雜草河岸及邊坡無垃圾、無雜草，無破損、坍塌，無亂搭亂建、標識牌、警示牌齊全，設置規范、整潔。

（2）管理要求：每年汛期前對河道清淤一次，每天對水面漂浮物進行打撈，確保河道暢通；發現水面漂浮物，河岸及邊坡有垃圾、雜草等，當天清理完畢；河堤破損、坍塌，水面大面積污染，一周內解決；河堤有私搭亂建，責令立即停止，按照法律程序進行查處。配齊標識牌、警示牌，每兩天清洗一次。

4.重大活動及雪后

（1）工作標準：重大活動期間，環境衛生干凈整潔，雪后道路暢通無積雪、人員車輛安全、環境整潔有序。

（2）管理要求：重大活動前，各單位按照衛生區劃分，高標準進行清掃。雪停后，主要干道及時噴灑融雪劑，第一上班時間，各單位按照清雪區劃分，清掃、清運積雪。

（二）設施養護

1.市政設施養護

（1）工作標準：市政排水檢查井井座與路面平齊，井座與井蓋完整，井蓋安放平穩、嚴密，啟閉靈活;雨水口與緣石平順，篦子安放平穩、嚴密無缺損；排水泵站設備完好，保證正常運行和汛期排瀝，河道暢通、閘門完好，啟閉靈活。泵站的設備完好率達到95%以上，設備正常運行利用率達到65%；市政排水管道暢通，收水口內干凈無堵塞，污水管網無污水跑冒外溢，管網完好率達到88%以上。道路及便道完整順直，無破損，井蓋、篦子等市政設施完好無缺損，設施完好率不低于93%。

（2）管理要求：嚴格執行市政設施養護維修技術規范，定期檢查和養護維修，主次干道每天巡查一遍，支路小街巷每兩天巡查一遍，發現道路、道沿、便道破損的，在3天內進行修補或更換。發現井蓋、雨篦等設施缺失、破損，要立即設置警示牌，在24小時內完成補裝、更換。

2.路燈亮化

（1）工作標準：燈桿無傾斜、下沉現象，地腳螺栓無松動，燈桿檢修門應完好；燈具配件齊全，無損傷、變形破裂等缺陷，燈具與燈架連接固定牢靠。燈具定期進行清潔和維護，保證路面平均照度；在使用過程中定期檢查燈具照射方向，燈罩無松動脫落，無嚴重影響出射光情況；定期檢查配電箱，門鎖、絞鏈完好靈活，殼體、電器、接線端子等固定螺栓無松動，箱內無雜物，電器元件整定值符合設計給定值；電纜管無銹蝕、移位、破損現象，配置齊全、牢固，電纜無損傷和動物啃咬痕跡；各類照明設施無亂涂畫、亂粘貼，整潔美觀；城市道路照明主干道亮燈率應達到98%以上，次干道、支路亮燈率應達到96%以上，道路照明的設施完好率應達到90%以上。

（2）管理要求：路燈照明情況每晚巡查一遍，發現不亮的，次日進行維修；燈桿、燈具等設施每日巡查一次，發現燈桿有懸掛物、涂畫等立即清理，發現有安全隱患，立即維修，需要采取工程措施的，3天內維修完畢。

3.綠化管護

（1）工作標準：行道樹無缺株、死株，缺株補植及時，新補植樹成活率達98%以上，保存率達98%。綠籬噴灑藥時間視病蟲情況而定；草坪及地被植物覆蓋率不低于98%，草坪雜草控制在3%以下；花灌木及花卉生長健壯，葉色正常，開花及時、正常；花后修剪及時，花期內開花不斷，無枯枝敗葉、殘花敗花；觀賞效果好，無病蟲害。

（2）管理要求：對園林綠化每天巡查一遍，發現綠地內有垃圾、雜草等，1個小時內解決。發現修剪不到位、有病蟲害，次日進行修剪或噴藥。綠化死株、缺株、毀壞等問題，一周內解決。

（三）容貌管理

1.店外經營管理

（1）工作標準：除規定地點外，沿街兩側無占道早夜市；沿街兩側禁止露天冒煙燒烤現象；經營攤點須配備垃圾容器；沿街兩側便道上只準設置交通標識牌，無亂栽亂掛亂擺燈箱牌子；除重大活動外，行道樹間、交通護欄、人行道護欄、燈桿、圍墻柵欄等建筑物（構筑物）上不準亂扯亂掛條幅，不準懸掛燈箱廣告、道旗和跨街橫幅。

（2）管理要求：每天6:00至22：00，不間斷進行巡查，要求門店配備垃圾容器，發現店外經營、流動攤點、大花臉、亂貼亂掛、亂寫亂畫，露天燒烤，立即清理，1個小時內解決，發現違法搭建的建筑物、構筑物問題，堆放物料問題，現場取證，依法查處。

2.早夜市管理

（1）工作標準：設專職管理人員和衛生保潔人員。市場管理人員的工作時間要與市場開閉市時間同步，上崗要佩戴明顯標志，維護好市場秩序，做到無擾民或治安事件發生；衛生保潔員要穿戴統一的工作制服，負責市場道路及相關設施的清潔保潔、垃圾收集工作，隨時清潔路面衛生，做到無雜物、無垃圾、無污漬、無積水，每日收市后必須對市場進行全面徹底的清洗消毒，保持市場地面清潔衛生；夜市經營場所積極提倡電烤、氣烤，或對燒烤爐具進行除塵改造，杜絕露天冒煙燒烤。

（2）管理要求：早市啟閉市時間為早晨6：00至8：00；夜市啟市時間為5月至9月不早于19：30，10月至次年4月不早于18：00，閉市時間為24：00，實行攤位衛生責任制，自備垃圾容器。早夜市閉市后，經營者負責在30分鐘內打掃場地衛生，對違反早夜市規定的，取締市場經營資格。

3.牌匾管理

（1）工作標準：廣告牌匾制作要精良美觀，安全牢固；內容健康，準確規范，符合廣告牌匾規范。安裝設置時，要在同一水平線上，畫面完整，內容正確，文字清晰，用字注音規范，無脫落，無殘缺，整齊劃一、一店一牌，正直牢固，無歪斜、松動、銹蝕，無亂貼亂畫。

（2）管理要求：新安裝牌匾嚴格審批，不間斷進行巡查，發現違規安裝牌匾，立即依法拆除，對以前違規牌匾，逐步進行拆除、改造。

（四）交通秩序

1.機動車停放管理

（1）工作標準：便道上無機動車停放，非機動車要在非機動車停車位有序停放，朝向一致；道路停車符合交通規范要求。交通違法總量和交通亂點堵點明顯減少，重點交通崗區機動車、非機動車遵法率分別達到98%、85%。

（2）管理要求：每天對車輛停放進行不間斷巡查，發現便道、道路違規停放非機動車，立即糾正；道路、便道違規停放機動車，2個小時內解決；廢棄車輛長期占道停放、無人使用的車輛，在3天內解決。

2.運輸車管理

（1）工作標準：運貨車輛要覆蓋運輸；渣土車輛要覆蓋，按照規定線路和時間運輸；大貨車、客車要按照規定線路行駛，車輛干凈整潔。

（2）管理要求：不間斷進行巡查，嚴格渣土車輛審批，發現違規車輛運輸，立即依法進行查處，1天內解決。

（五）工地文明施工

（1）工作標準：所有建筑（拆遷）工地管理要達到“六個100%”標準，即：工地裸土100%覆蓋，工地道路100%硬化，施工車輛100%沖洗，閑置地塊100%綠化，現場攪拌100%取締，新建項目100%安裝遠程視頻監控系統和空氣質量檢測設備。圍擋達到規定高度，符合堅固、穩定、整潔、美觀的要求城區施工現場出入口處應當設置車輛清洗設施，對駛出現場的車輛必須進行沖刷，防止污染城市道路。同時保持消防通道暢通，合理配備消防器材并定期檢驗，確定消防器材完好有效。

（2）管理要求：每天對建筑（拆遷）工地進行不間斷巡查，發現施工工地揚塵，在1個小時內制止。發現施工無圍護、閑置地塊無綠化、物料亂堆的，工地出入口未設置車輛沖洗設施，出入車輛污染路面，立即責令停工整改，建筑垃圾隨時清運，竣工后，剩余物料，在3天內解決。

三、責任分工

縣城管局：負責主城區范圍內主次干道沖刷、洗掃及人工保潔工作；負責縣城主次干道雪后噴灑融雪劑工作；負責管理范圍內市政設施維護維修、路燈亮化維護維修；負責公園、廣場、游園及道路綠化隔離帶、行道樹養護監管工作；負責主城區違法占道經營、店外經營等城市亂象整治工作；負責早夜市管理工作；負責主次干道廣告牌匾整治工作；負責非機動車規范工作；負責渣土運輸監管工作；負責市政工地文明施工工作。

開發區：負責園區管理范圍內主次干道沖刷、洗掃及人工保潔工作；負責園區內市政設施、路燈亮化維護維修；負責園區內綠化養護工作。

縣水利局：負責環城水系兩側綠化及林帶管護保潔工作；負責河道環境衛生管護工作。

縣住建局：負責小區環境衛生及綠化管理工作，負責縣城企事業單位、小區等建筑（拆遷）工地文明施工管理工作。

縣交警大隊：負責道路、便道機動車停放管理工作。

縣交通局：負責214省道、318省道及東環路環境衛生管理、市政設施、綠化養護及管理工作；負責大貨車、客車管理工作。

縣農牧局：負責縣城道路兩側林帶的保潔及管護工作。

縣環保局：負責臨飯店街油煙治理工作，負責整治露天燒烤，配合縣城管局治理縣城容貌。

縣商務局：負責百匯市場、商貿城環境衛生、秩序管理和容貌治理工作。

縣市監局：配合縣城管局治理縣城容貌。

縣“兩違”執法隊：負責縣城違法建筑和私搭亂建查處及居民建設工地文明施工管理工作。

縣民政局：負責街道標牌管理維護和治理工作。

鎮：負責所轄城中村和城鄉結合部衛生、秩序、綠化、牌匾、設施等養護管理和容貌治理工作。

鄉：負責所轄城鄉結合部衛生、秩序、綠化、牌匾、設施等養護管理和容貌治理工作。

鄉：負責所轄城鄉結合部衛生、秩序、綠化、牌匾、設施等養護管理和容貌治理工作。

縣直各單位和雞澤鎮：負責按照衛生、清雪劃分區域進行清掃及清雪工作。

四、保障措施

（一）強化領導，夯實責任?？h城管委全面負責“潔凈城市”常態化管理工作的組織領導，建立縱向到底、橫向到邊、環環相扣的責任鏈。一是建立巡查制度。按照城市精細化管理現場巡查制度的要求，定期到轄區內背街小巷、工地、街道、市場、居民小區等區域進行現場巡查，牽頭開展聯合執法，及時督辦整改發現的問題。對責任落實不到位、工作推進不力的，要對相關責任人嚴肅問責約談，強力推動各項工作深入開展。二是建立協調機制。各單位明確一名負責人，負責常態化管理日常工作協調，要制定常態化管理工作流程，嚴格按照流程進行清掃和治理。三是健全周會制度。將“潔凈城市”常態化管理納入每周一次縣城管委聯席會議中，總結上周常態化管理情況，布置下周常態化管理工作。針對反映強烈的重點、難點問題，通過集中會診，研究制定解決措施，推動常態化管理工作的落實。同時，不定期召開現場會協調解決問題。

（二）網格管理，常態治理。各責任單位按照責任分工，以現有分管區域為基礎，按照“定區域、定人員、定任務、定權責”劃分網格，做到每條路、每個區域、每項任務都落實到具體責任人。按照“潔凈城市”創建標準和“注重細節、精細操作、精心實施”的要求，責任人對各自分管網格進行管理，形成全面覆蓋、相互銜接、責任清晰的管理體系。

（三）“門前五包”，嚴格監管。對轄區內“門前五包”，各責任單位要按照分工，加大監管工作力度。對“門前五?！甭鋵嵅涣Φ模熑螁挝灰獙挝?、商戶進行宣傳教育，情節嚴重的要進行曝光，并按有關規定給予處罰。

（四）嚴格督導，兌現獎懲。一是嚴格考核。按照城市精細化管理考核辦法的要求，定期對責任單位進行考核，對考核不合格的全縣通報。同時，將考核結果與單位年終考核掛鉤，連續兩次考核不合格的，取消單位年終評優資格。二是加強督導。每周至少兩次對常態化管理情況進行督導，發現問題立即通報相關責任部門限期整改、跟蹤落實，并第一時間向縣委、縣政府反饋，通報全縣。充分利用政府微信平臺，部署工作、跟蹤整改、限時反饋，確保督導問題落實不落空。三是責任追究。對作業人員、管理人員、執法人員等，在工作中不按精細化管理規定履職盡責，甚至不作為、亂作為的，要嚴肅追究責任。對在全市“潔凈城市”考核中出現問題的，按照屬地管理原則和部門職責，嚴厲追責。

（五）濃厚輿論，提升素質。一是繼續開展“垃圾不落地，雞澤更美麗”活動，縣電視臺、《雞澤信息》、椒鄉快訊等媒體要開辟“潔凈城市”專版專欄，全面跟蹤報道“潔凈城市”常態化管理情況，對正反典型專題報道，推動工作順利開展。二是廣泛開展宣傳教育，提高居民文明素質，讓群眾自覺遵守城市管理相關法律法規，普遍養成不亂扔垃圾、不隨地吐痰、不隨意停車、不隨意向車外拋撒廢棄物、不占道經營、不破壞綠地、不亂貼亂畫等良好習慣。三是各責任單位要通過專欄、電子顯示屏、政務網絡等多種平臺，對“潔凈城市”進行深入宣傳，形成濃厚的輿論氛圍。