建委經濟環境優化意見

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一、需要重點突出抓好的幾項主要任務

今年機關效能建設重點從加快政府職能轉變，建設服務型政府；繼續深化“服務企業年”活動，確保取得新的明顯成效；提高行政審批效率，規范行政執法行為；改進效能考核辦法，強化效能監察；加強組織領導，確保各項任務落實等五個方面開展工作。全市機關效能建設和優化經濟發展環境工作任務分解共計27項，建委無主辦任務項目，協辦和有關任務項目25項，需要重點突出抓好的任務項目有以下8項。

（一）規范行政許可。進一步規范各類行政許可事項，提高行政審批效率。

委行政許可科負責規范行政和非行政許可工作，按照全市統一安排，進一步規范行政許可、非行政許可，市行政中心建委窗口、城建處、建管處、市政工程處、園林局要積極配合，在8月底前完成行政和非行政許可規范工作。

（二）深化行政審批制度改革。嚴格落實“兩集中、兩到位”和“首席代表制”，提高現場辦結率，支持和鼓勵政策咨詢和公共服務事項進入服務中心窗口辦理。健全行政審批綠色通道，進一步支持和落實經濟開發區封閉運行管理辦法，加快重點項目落地速度。

市行政中心建委窗口具體負責深化行政審批制度改革工作，落實“兩集中、兩到位”和“首席代表制”，城建處、建管處、市政工程處、園林局要根據需要調整加強窗口工作人員，將政策咨詢和公共服務事項進入服務中心辦理。

（三）嚴格規范行政事業性收費。停止征收國家和省、市公布取消、停征的收費項目，凡有下限的行政事業性收費項目一律按下限收費，嚴格收支兩條線制度，收取的行政事業性收費，要全部編入部門綜合預算。行政事業性收費項目、收費依據、收費標準、收費范圍、收費單位、收費對象等必須在收費場所顯要位置公示。

委財務（審計）科負責建委行政事業性收費管理，嚴格落實收支兩條線制度，委紀檢監察室配合，城建處、建管處、市政工程處、園林局、城建監察支隊等單位對行政事業性收費項目、依據、標準、范圍等在收費場所顯要位置進行公示。

（四）集中清理規范行業協會。加快行業協會、市場中介組織與政府部門脫鉤，集中清理規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為，建立對行業協會、市場中介組織及有關人員腐敗行為的聯防聯控機制。

委組織人事科負責對建筑協會、裝飾協會等行業協會任職的現職黨政領導干部和公務員任職與編制的脫鉤工作，委財務（審計）科負責行業協會財務、辦公用房、辦公設備的脫鉤工作，委紀檢監察室負責集中清理規范行業協會日常工作，城建處、建管處、市政工程處、園林局對照脫鉤的范圍、內容、標準、時間自查自糾，9月15日前完成行業協會的脫鉤和規范工作。

（五）加快推進政府誠信體系建設。加快推進政府誠信體系建設，嚴格落實政策和服務承諾，加強對公務員的誠信教育，在全市行政執法機關和服務窗口中開展爭創“誠信服務機關（窗口）”活動，充分發揮政府誠信的導向性作用，推動和提升社會誠信度。

建管處重點突出抓好建筑企業誠信體系建設，委組織人事科加強對公務員的誠信教育，委宣傳教育科負責開展爭創“誠信服務機關”活動，委紀檢監察室配合，委屬各單位結合單位職能，加快推進誠信體系建設。

（六）嚴格執行行政處罰自由裁量權標準。建立健全行政執法監督檢查、行政執法評議考核、新頒布法律實施情況報告、行政執法過錯責任追究等制度，認真宣傳和嚴格執行行政處罰自由裁量權標準，嚴查行政處罰“同案不同罰”現象及其權力尋租行為。

委政策法規科具體組織落實建委行政處罰自由裁量權實施標準，委宣傳教育科適時進行宣傳，委紀檢監察室重點抓好監督檢查，城建監察支隊、城建處、建管處、市政工程處、園林局要嚴格執行行政處罰自由裁量權標準，杜絕行政處罰“同案不同罰”現象。

（七）繼續深入“服務企業年”活動。完善領導干部定點聯系跟蹤服務重點企業（項目）制度和部門對口幫扶企業制度，及時了解和幫助企業解決實際困難。

委紀檢監察室適時制定建委深化服務企業年活動實施方案，對市服務企業年活動領導小組安排的市中韓商貿廣場開發有限公司、淮海時代廣場2家全市重點服務企業和建委經過調研選定的15家建筑企業，由建委領導、機關科室、委屬具有管理職能的單位進行對口幫扶。

（八）妥善解決建成投產工業企業的歷史遺留問題。針對工業園區、招商引資項目急需開工而未辦理施工許可等實際情況，制定統一的標準和辦法，集中力量、集中時間，依法、靈活地解決好已建成投產工業企業因“先上車、后買票”而造成的歷史遺留問題。

建管處具體負責建成投產工業企業歷史遺留問題，采取原烈山、杜集等工業園區項目做法，對建成投產工業項目進行現場檢測，經鑒定后實施工程竣工備案，委政策法規科、委紀檢監察室配合，妥善解決建成投產工業企業歷史遺留問題。

二、工作要求

由于領導重視，措施有力，全委參與，榮獲了全市機關效能建設工作優秀單位榮譽稱號，為鞏固成果，今年再創全市機關效能建設先進單位目標，建委機關效能建設領導小組要進一步加強領導，定期聽取工作匯報，調度建委機關效能建設情況，按照省住房和城鄉建設廳要求，繼續牽頭做好全市建設系統政風建設工作，學習借鑒交通部門的“微笑服務”成功經驗，開展創建優質服務窗口、優良工程、優秀黨員的“三優”活動。委紀檢監察室會同委辦公室、委政策法規科、委組織人事科、委宣傳教育科做好建委機關效能建設日常工作，結合民主評議政風行風和定向監督工作，重點開展適時匯報工作、召開民主生活會、組織座談測評、參加政風行風熱線、組織實地參觀、參加集體審批、開展聯合接訪、實施執法檢查等活動。委組織人事科結合年度考核，將效能建設工作納入年度考核內容，對作出突出成績的單位和個人進行表彰、獎勵，建立激勵長效機制。委宣傳教育科充分利用報刊、電視、廣播等宣傳載體，開展全方位宣傳，在建委形成“機關抓效能、人人重效能、事事講效能”的風尚。委屬各單位要做到領導、機構、人員三落實，全面發動，全員參與，全力以赴，真正把效能建設工作落到實處。