農(nóng)經(jīng)局債務(wù)核實工作意見

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為貫徹落實縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好清理化解村債務(wù)工作的通知》（渦辦發(fā)﹝2012﹞7號，以下簡稱《通知》）精神，切實做好村級債務(wù)清查核實工作，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。

一、明確村級債務(wù)清理核實的對象范圍和時間界限

此次清查的村級債務(wù)是指2011年12月31日之前，以村級組織名義借入或提供擔(dān)保形式的債務(wù)。包括生產(chǎn)性債務(wù)、公益性債務(wù)等，但不包括村辦企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)以及村級財務(wù)的各種往來款等。農(nóng)村稅費改革以來，已經(jīng)化解的村級債務(wù)，要從此次清查的債務(wù)總額中剔除。

二、嚴(yán)格規(guī)范村級債務(wù)清理核實工作的程序

村級債務(wù)清理核實工作嚴(yán)格按照清查、登記、核實、公示、確認(rèn)、匯總上報程序進行。

1、清查。以村自查為主，展開普查。每個村成立由村兩委主要負(fù)責(zé)人、村會計和群眾推薦的懂得財務(wù)的村民代表參加的5-7人自查工作小組。清查工作要以村會計帳為依據(jù)，帳內(nèi)帳外相結(jié)合，注意聽取群眾的意見。凡發(fā)現(xiàn)不實的或已化解、歸還的債務(wù)要從村債務(wù)總額中剔除；對債權(quán)單位或個人已撤消或者主動放棄追債要求的，按規(guī)定程序予以核銷。已并村并帳的，按現(xiàn)在村為單位清查。“并村不并帳的”，可以原有的村為單位組織進行債務(wù)清查。

2、登記。在債務(wù)清理的過程中，按照省里統(tǒng)一制定下發(fā)的登記表，清查一筆登記一筆，登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，既不遺漏，也不虛報。

3、核實。對已清理登記的村級債務(wù)，由村民主理財小組和農(nóng)民代表參加的核實小組逐筆進行核實。重點是對債務(wù)發(fā)生的時間、用途、數(shù)額，舉債的程序以及經(jīng)手人，批準(zhǔn)人等進行核實。經(jīng)過核實后的債務(wù)，要做到主體明確、事實清楚、數(shù)額無誤。

4、公示。對初步核實后的村級債務(wù)，由村兩委負(fù)責(zé)逐筆逐項在村務(wù)公開欄中進行公示，向廣大村民和有關(guān)當(dāng)事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間，村里要安排清查核實人員，接待農(nóng)民群眾的咨詢，聽取農(nóng)民的反映，并認(rèn)真做好記錄，能夠及時解答的給予當(dāng)場解答，不能解答的要說明原因，凡在公示期間，農(nóng)民群眾對債務(wù)有異議的，都要認(rèn)真進行核查，制止農(nóng)民群眾認(rèn)可。對核查不清、或有爭議的債務(wù)，不得進入確認(rèn)程序。

5、確認(rèn)。公示期滿，由村民委員會按照《村民委員會組織法》有關(guān)規(guī)定，召開全體村民會議或村民代表會議對債務(wù)清查結(jié)果進行表決，符合法律規(guī)定人數(shù)同意方可確認(rèn)通過。

6、上報。經(jīng)過村民會議或村民代表會議確認(rèn)通過的債務(wù)清查結(jié)果由村民主理財小組長、村民委員會主要負(fù)責(zé)人分別簽字后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定同意后，將全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級債務(wù)進行匯總，上報縣農(nóng)經(jīng)局（含村登記表和匯總表）。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好村級債務(wù)的清理核實工作

摸清債務(wù)底數(shù)，明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系，是鎖定舊債，開展化解工作的基礎(chǔ)。此次清理核實村級債務(wù)，時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視、認(rèn)真組織，明確責(zé)任，落實經(jīng)費，形成有效的工作機制，確保查清、查細(xì)、查實，全面客觀真實地反映村級債務(wù)狀況。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《通知》要求。此次村級債務(wù)清查核實工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同財政、金融、稅務(wù)、教育、水利、電力、廣播電視、計生、文化等部門，加強對這項工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

2、制定切實可行的清查方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，制定村級債務(wù)清查工作方案，明確清理的對象、范圍、內(nèi)容、步驟和完成的時間。清查的范圍嚴(yán)格按照本意見進行。村民小組的債權(quán)、債務(wù)包括在村級，其清查結(jié)果由村級匯總（村民小組債權(quán)債務(wù)與村組織債權(quán)債務(wù)分開登記、匯總）。

3、加強檢查監(jiān)督。村級債務(wù)清查工作，關(guān)鍵在鄉(xiāng)、村兩級。縣農(nóng)經(jīng)局按照縣政府和農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起聯(lián)合開展檢查督促工作。村級清查工作結(jié)束后，縣鄉(xiāng)要組織力量，逐村進行檢查驗收。凡工作不到位、清查不全面的要補差補缺，不符合要求的要重新進行。

4、按時按質(zhì)上報清查結(jié)果。根據(jù)省委、省政府要求，村一級清理核實債務(wù)工作要在2012年8月31日前結(jié)束。9月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將村級債務(wù)清查核實匯總表上報縣農(nóng)經(jīng)局，農(nóng)經(jīng)局認(rèn)真審查后，對全縣村級債務(wù)清查結(jié)果進行匯總后于9月20日前上報市農(nóng)委。