教體局服務(wù)效能工作意見

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為進(jìn)一步優(yōu)化流程，規(guī)范程序，完善機(jī)制，促進(jìn)教育行政許可審批工作規(guī)范、高效運(yùn)行，切實提升管理效能、服務(wù)質(zhì)量，不斷提升行業(yè)作風(fēng)建設(shè)水平，辦讓人民滿意的教育，落實好《市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改革與完善行政許可和公共資源交易服務(wù)工作的若干意見》和有關(guān)法律法規(guī)以及上級教育主管部門有關(guān)規(guī)定，特制定本意見。

一、進(jìn)一步明確市局行政許可服務(wù)事項，認(rèn)真履行工作職責(zé)

（一）市局行政許可服務(wù)事項及職責(zé)分工

1.幼兒園登記注冊和變更（職能科室：學(xué)前辦）；

2.中等及以下民辦學(xué)校的設(shè)立及分立、合并、變更、解散；中等及以下民辦學(xué)校聘任校長核準(zhǔn)；民辦學(xué)校招生簡章和廣告?zhèn)浒福毮芸剖遥郝毘山剔k）；

3.公辦義務(wù)教育階段中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校的開辦、變更、合并、撤銷；學(xué)籍管理（職能科室：基礎(chǔ)教育科）；

4.初中、小學(xué)、幼兒園教師資格認(rèn)定（職能科室：人事科）；

5.三級社會體育指導(dǎo)員的審批；國家三級體育裁判員的審批及注冊（職能科室：體育科）；

相關(guān)職能科室要明確各行政許可服務(wù)事項的承辦人（即責(zé)任人），具體負(fù)責(zé)該項行政許可服務(wù)工作。

（二）相關(guān)科室的工作職責(zé)

1.職能科室：負(fù)責(zé)相關(guān)行政許可審批事項的審查、考察論證、審批、在規(guī)定時限內(nèi)批復(fù)等；協(xié)助市局行政許可服務(wù)室做好行政許可服務(wù)事項的受理、頒發(fā)許可證等工作；做好審批后歸口管理、建檔與工作督查。

2.市局行政許可服務(wù)室：負(fù)責(zé)教育行政許可服務(wù)事項的受理、許可證的頒發(fā)、備案、咨詢及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行督查等工作；完成市行政許可中心交辦的各項工作任務(wù)；做好市局行政許可服務(wù)事項的協(xié)調(diào)服務(wù)和處結(jié)工作。

3.政策法規(guī)辦公室：負(fù)責(zé)市局行政許可服務(wù)事項辦理流程、時限的督查，及時糾正違規(guī)違法行為。

二、規(guī)范、優(yōu)化行政許可審批工作流程，進(jìn)一步提高服務(wù)效能

（一）市局行政許可服務(wù)事項審批工作流程

具體工作流程如下：

1.受理申請。所有行政許可服務(wù)事項原則上由市局行政許可服務(wù)室在市行政許可服務(wù)大廳統(tǒng)一受理、登記，并及時將申請材料轉(zhuǎn)至相應(yīng)職能科室辦理。對不便于在市行政許可服務(wù)大廳統(tǒng)一受理的事項，根據(jù)工作需要，經(jīng)市局行政許可服務(wù)室和相關(guān)職能科室協(xié)商后，可委托相關(guān)科室負(fù)責(zé)受理，受理情況要在市局行政許可服務(wù)室登記備案并將結(jié)果公示。受理較為復(fù)雜的事項時，職能科室要積極協(xié)助市局行政許可服務(wù)室做好有關(guān)受理工作，并及時告知申請人受理行政許可服務(wù)事項的相關(guān)要求及注意事項。

2.審核。職能科室按照有關(guān)要求，及時對受理的事項進(jìn)行審查。對于受理材料不完整的，要及時告知市局行政許可服務(wù)室通知申請人補(bǔ)交申報材料。

3.初審。職能科室要按照有關(guān)規(guī)定對受理的事項進(jìn)行實地考察論證，形成論證報告，并提出初審意見。

4.審批。民辦學(xué)校招生簡章和廣告?zhèn)浒浮W(xué)籍管理等一般性事項由相關(guān)職能科室按規(guī)定即時辦理，承辦人受理此類事項后，要按照上級及市局的有關(guān)政策規(guī)定審核辦理。對符合政策規(guī)定的，經(jīng)相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)（簽字、蓋章）并經(jīng)市局行政許可服務(wù)室負(fù)責(zé)人同意后，市局行政許可服務(wù)室登記備案，相關(guān)職能科室及時將辦理情況報局分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。學(xué)校、幼兒園登記注冊、變更及資格認(rèn)定等重要行政許可事項，職能科室須將考察論證報告及初審意見報分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意，重大事項須提交局辦公會研究同意后形成行政許可審批決定。市局行政許可服務(wù)室每月初要將上月許可事項辦理情況匯總后，分別報市局分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。

5.辦結(jié)。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或局辦公會研究同意核準(zhǔn)的事項，職能科室要及時將審批材料及審批意見移交市局行政許可服務(wù)室，由市局行政許可服務(wù)室在規(guī)定時限內(nèi)向申請人頒發(fā)許可證書。對不予審批的行政許可服務(wù)事項，由職能科室向申請人做出規(guī)范、細(xì)致的解釋說明，并將審批材料及時整理歸檔備案。

（二）嚴(yán)格行政許可服務(wù)審批簽章制度

啟用“市教育體育局行政審批專用章”，由市局行政許可服務(wù)室安排專人負(fù)責(zé)管理。凡有關(guān)行政許可服務(wù)事項需蓋行政審批專用章的，由承辦人持準(zhǔn)予許可的依據(jù)材料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，到市局行政許可服務(wù)室蓋章。市局行政許可服務(wù)室要做好審批材料的審查、復(fù)核工作，審查無誤并經(jīng)市局行政許可服務(wù)室負(fù)責(zé)人同意后，再加蓋公章，同時做好登記和審批材料歸檔備案等相關(guān)工作。即時辦理的行政許可服務(wù)事項嚴(yán)格執(zhí)行即時辦理有關(guān)規(guī)定，其他行政許可事項未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意或未經(jīng)市局辦公會研究通過的，一律不予辦理。

三、強(qiáng)化管理，明確責(zé)任，嚴(yán)格落實效能投訴和責(zé)任追究制度

自覺服從市行政許可服務(wù)中心和市紀(jì)檢監(jiān)察部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分使用電子審批系統(tǒng)，及時公開審批事項的政策、規(guī)定、條件及審批程序和審批結(jié)果，接受申請人和社會的監(jiān)督，做到公平公正、公開透明，實施“陽光審批”。各行政許可服務(wù)審批職能科室、市局行政許可服務(wù)室和法規(guī)辦等單位（科室）要相互配合，密切協(xié)作，嚴(yán)格政策規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，嚴(yán)格審批程序；要熱情服務(wù)，及時受理和辦理行政許可服務(wù)事項，不推諉扯皮，對不符合條件的申報單位和個人要做好政策規(guī)定解釋說明工作，樹立良好的教育服務(wù)品牌，努力提高教育的社會滿意度。

嚴(yán)格落實問責(zé)制，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則，各職能科室負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，任何科室和個人不得違反上級規(guī)定私自辦理和審批市局所轄行政許可服務(wù)事項。對違反政策規(guī)定亂許可或被行政效能投訴的，一經(jīng)查實，市局將追究相關(guān)科室和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在年度考核中予以扣分，情節(jié)嚴(yán)重的實行一票否決。