建委住宅產業開發意見

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為貫徹落實科學發展觀，大力發展節能省地環保型住宅，進一步提高全市房地產開發建設管理水平，根據國家和省、市有關法規政策，結合我市城市建設的總體要求，現提出以下意見。

一、充分認識加快住宅產業現代化的重要性和緊迫性

加快住宅產業現代化，發展節能省地環保型住宅，是確立住宅建設新觀念，在城鄉建設工作中落實科學發展觀的內在需要；是實現住宅建設高效率、高質量、低消耗、低污染，滿足人民群眾日益增長的居住需求的根本途徑。近年來，我市住宅建設發展較快，住宅建設和消費對拉動經濟增長、提高人民生活水平發揮了重要作用。但住宅產業現代化水平不高等狀況，導致了住宅的資源消耗高、循環利用率低。隨著我市城市化進程的加快，住宅建設從粗放型向集約型轉變，從能耗高向性能優、節能生態型轉變已成為迫切需要解決的重要課題。

二、住宅產業現代化的指導思想和工作目標

（一）指導思想

堅持以人為本，以工業化住宅結構體系、通用住宅部品體系為基礎，推行住宅性能認定，抓好康居示范工程，推廣住宅裝修一次到位；按照減量化、再利用、資源化的原則，推廣太陽能與建筑一體化技術，墻體節能保溫、“中水”回用、生活垃圾生化處理等技術，實現住宅建設等“四節一環保”。

（二）工作目標

1.住宅性能認定。到2012年底，市城市規劃區范圍內新建住宅性能認定率力爭達到30％，三市城市規劃區范圍內新建住宅性能認定率力爭達到20%；要爭取建設1個康居示范小區或住宅性能認定示范小區。到2012年底，全市新建住宅性能認定率力爭達到35%以上；每個市要爭取建設至少1個康居示范小區或住宅性能認定示范小區。

2.住宅全裝修。到2012年，市城市規劃區范圍內新建高層住宅全裝修率達到30%。到2013年，市城市規劃區范圍內新建高層住宅基本實現全裝修，其它新建商品住宅一次全裝修率達到50%。到2015年，市城市規劃區范圍內新建商品住宅基本實現全裝修。三市參照中心城市做好各自城市規劃區內的住宅全裝修工作。

3.住宅太陽能推廣。自2011年1月起，市城市規劃區范圍內新建住宅小區的十二層以下的居住建筑，全面推廣太陽能熱水系統與建筑一體化設計和施工；十三層以上的居住建筑，采取試點形式推廣。到2011年底，試點建筑面積應達到新開工同類型居住建筑面積的30%以上；到2012年底，試點建筑面積應達到新開工同類型住宅建筑面積60%以上。自2011年1月起，三市城市規劃區范圍內新建多層居住建筑，全面推廣太陽能熱水系統與建筑一體化設計和施工；高層居住建筑，2011年底試點建筑面積應達到新開工同類型居住建筑面積的30%以上，2012年底試點建筑面積應達到新開工同類型居住建筑面積的60%以上。

4.住宅節能設計。住宅設計滿足市政府文件《關于提高住宅設計質量有關問題的通知》和現行的節能設計標準，竣工后達到節能標準，獲得建筑節能評審意見書。并按照建設部《民用建筑節能信息公示辦法》要求，明示住宅工程的節能性能、節能措施、保護要求等信息。

三、住宅產業現代化的工作措施

（一）全面實行《房地產開發項目建設條件意見書》制度。房地產開發項目在市政府批準確立后，房地產開發管理部門針對該項目的具體情況依法提出《房地產開發項目建設條件意見書》，作為項目建設的依據，并在項目開發單位確定后，將《房地產開發項目建設條件意見書》作為開發合同的附件予以確定。

（二）嚴格房地產開發項目竣工綜合驗收及備案審查制度。開發項目竣工后，房地產開發管理部門應對項目的綜合驗收進行督導、檢查，并提出綜合驗收備案意見。未經綜合驗收及備案或綜合驗收不合格的開發項目，不得交付使用；開發企業擅自交付使用的，根據《省城市房地產開發經營管理條例》的有關規定，責令其限期改正并處以罰款。

（三）加大住宅性能認定工作力度。進一步完善住宅性能A級認定的技術體系和工作機制，不斷拓展住宅性能認定的范圍。三級以上（含三級）房地產開發企業開發建設的項目，要按照住宅性能A級評定標準，申報住宅性能A級認定;其他開發企業開發建設的項目，也要按照住宅性能認定A級評定標準，積極創造條件，申報住宅性能A級認定。凡未實施住宅性能A級認定的開發項目，一律不得參與建設部“廣廈獎”的評選。

（四）大力開展優秀住宅小區評選活動。積極組織參加建設部“廣廈獎”和省建設廳“優秀住宅小區”評選活動。參照建設部開展的“廣廈獎”和省廳開展的“優秀住宅小區”評選活動標準和要求，完善我市“優秀住宅小區”評選活動的實施辦法，促進住宅產業現代化工作深入開展。

（五）切實抓好康居示范項目。按照建設部《康居示范工程管理辦法》，組織做好康居工程的方案評審、中期檢查和考核驗收工作。及時總結推廣康居示范工程的成功經驗，積極擴大康居示范項目覆蓋范圍，提高住宅科技貢獻率和住宅生產企業的勞動生產率，逐步形成符合市場需求及產業化發展方向的住宅建筑體系和住宅產品體系。

四、加強對住宅產業現代化工作的領導

（一）建立領導小組和工作機構。成立市住宅產業現代化領導小組，由市建委主要領導任組長、分管領導任副組長，領導小組辦公室設在市建委開發辦，具體負責住宅產業化日常工作。

（二）組建住宅產業化專家委員會。成立由建設行業有關方面的專家組成的住宅產業化專家委員會，負責擬定住宅產業現代化技術標準、要求，組織對住宅性能認定、康居示范工程進行方案評審、中期檢查和考核驗收工作。

（三）切實抓好宣傳培訓工作。開展多種宣傳活動，普及建筑“四節一環保”知識，提高全社會對發展節能省地環保型住宅及公共建筑的重要性的認識。加強培訓，提高管理人員和專業技術人員對發展節能綜合應用水平和能力。

（四）研究出臺相關優惠政策。為鼓勵開發企業積極創建國家康居示范工程和申報住宅性能A級認定，組織研究出臺支持國家康居示范工程和A級住宅性能認定項目優惠政策。

住宅產業現代化是住宅發展的一場革命。各市區開發建設管理部門、各房地產開發企業要把住宅產業現代化當成一項重要工作來抓，統籌規劃、明確重點、集中力量、狠抓落實，共同推動住宅產業現代化工作健康有序地開展。