區委養老服務意見

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為滿足人民群眾日益增長的養老服務需求，加快推進我區社會福利社會化進程，促進老年社會福利事業的發展，制定本意見。

一、任務目標

健全完善以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的社會養老服務體系，將產業化、公益性、福利性貫穿于養老服務事業的發展中，推進社會福利社會化，滿足人民群眾日益增長的養老服務需求，促進全區經濟與社會的協調發展。

（一）將城市“三無”對象和農村“五?！睂ο笞鳛槿珔^養老工作的重點，所需經費列入區級財政預算，確保供養對象的基本生活得到保障。

（二）設立面積不少于300平方米的區級養老服務中心，建立養老服務信息網絡和服務熱線，實現終端呼叫，并與街、居聯網。構建區民政局、區養老服務中心、街道居家養老服務中心、社區養老服務站四級上下互動、工作銜接的居家養老服務網絡。

（三）對社會力量新辦的養老福利服務機構五年內給予每張床位200元的資助。

（四）養老福利服務機構按照國家政策規定，在使用水、電、暖氣以及車輛交通規費等方面享受優惠政策。

（五）到“十一五”末，全區建筑面積在6000平方米以上、床位數在300張以上、管理科學、設施一流的老年福利機構要達到3—4家。

二、養老方式

（一）機構養老

1、建成占地面積56100平方米、總建筑面積35500平方米的全省一流的社會福利院，建成后可容納孤寡老人430名。

2、聯合全區18家福利機構成立養老福利機構協會，充分發揮其橋梁紐帶作用，加強福利機構之間的學習交流，整合社會資源，打造品牌效益。

3、對自愿入住福利院的“三無對象”和自愿入住敬老院的“五保戶”，由政府全部無償收住，入住率達到100%。

4、到“十一五”末，全區福利機構養老床位要達到全區老年人口總數的30‰，入住老人的滿意率要達到95%以上。

（二）居家養老

1、繼續推進政府補貼服務，解決有特殊困難老人的養老問題。對城市居民最低生活保障戶、生活困難的孤老遺屬、省級以上稱號的勞動模范、烈屬等老人，生活不能自理的，政府每月為其免費提供30小時的居家養老服務。部分不能自理的，政府每月為其免費提供20小時的居家養老服務。對三級及以上殘疾軍人、百歲以上老人政府每月為其免費提供30小時的居家養老服務；對擴面困難家庭的老人，生活不能自理的政府每月為其免費提供20小時的居家養老。部分不能自理的，政府每月為其免費提供15小時的居家養老服務。對以上仍有特殊困難的老人，每月再增加10小時的免費居家養老服務。

2、以街道為單位，成立民辦非企業性質的養老服務社或采取與家政服務公司聯營的形式，開展全方位、多元化的居家養老服務業務。凡本轄區內的60周歲以上老人，均可通過養老服務信息網絡和服務熱線，享受低于市場價格的優惠服務。同時，組織志愿者和義工隊伍開展經常性的為老服務活動。

（三）社區養老

1、各街道辦事處設有不少于2處，建筑面積在200平方米以上的老年人福利服務機構或提供具有日托功能，有10張床位以上的居家養老機構，向社區老年人提供上門服務和日托護理等服務。對正常運作的社區居家養老服務中心視規模大小，由區、街給予適當的運營補貼。

2、街道和社區應結合轄區內的實際情況，組建一大批小型分散、方便適用的老年福利服務設施，進一步加強“星光老年之家”及各類老年活動場所建設，充分發揮其作用，為老年人提供書報閱覽、健身、文化娛樂、各類咨詢等服務項目，保證老年人的滿意率在90%以上。

三、隊伍建設

（一）勞動部門和民政部門聯合建立專業性的培訓和護理實習基地，對養老機構從業人員、居家養老服務人員進行業務培訓，養老服務從業人員要逐步達到《養老護理員國家職業標準》，并持證上崗。

（二）政府購買服務的居家養老服務崗位列入政府提供的公益性崗位，根據各街道服務對象人數進行合理分配。所聘人員主要錄用“4050”人員及其他失業人員。

（三）吸收老年義工服務員，建立志愿者隊伍，豐富服務項目，積極開展上門服務活動。

四、保障措施

（一）把養老服務社會化工作提到政府工作議事日程，完善老齡工作機構，成立由政府分管領導為組長，區各相關部門、街道辦事處主要負責同志為成員的養老服務社會化工作領導小組，設置專職辦公室，具體負責養老服務社會化工作的組織和實施。

（二）政府制定鼓勵發展養老服務社會化的優惠政策，將養老服務相關經費納入財政預算。對困難老人養老實行政府購買服務，建立政府財政支持、慈善公益資助、社團組織運作、服務網絡健全的可持續發展的養老服務長效機制。

（三）政府制定全區老年福利服務事業的發展規劃，納入全區經濟和社會發展計劃，列入街道年度責任目標考核和星級示范社區評選內容。

五、本意見由區民政局負責解釋。