區(qū)委環(huán)境整治暨綠化工作意見

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為切實(shí)加強(qiáng)區(qū)環(huán)境綜合整治和綠化工作，營(yíng)造良好的人居環(huán)境，打造環(huán)境更加優(yōu)美的新區(qū)，改善園區(qū)環(huán)境，提升形象，根據(jù)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)“改善居住環(huán)境，建設(shè)新區(qū)”為目標(biāo)，以“解放思想，勇爭(zhēng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、屬地管理、綜合治理、全民動(dòng)員、社會(huì)參與”的原則，大力推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作，努力把區(qū)打造成“宜居之區(qū)、暢通之區(qū)、潔凈之區(qū)、靚麗之區(qū)”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持源頭治理的原則。按照治標(biāo)和治本相結(jié)合的思路，認(rèn)真調(diào)查分析園區(qū)環(huán)境存在的根本問題，從源頭上有針對(duì)性地開展園區(qū)環(huán)境整治，從根本上解決影響園區(qū)環(huán)境的深層次問題。

2、堅(jiān)持屬地管理的原則。堅(jiān)持條塊結(jié)合、重心下移、權(quán)責(zé)一致、協(xié)同整治。明確和細(xì)化管委、各部門和村兩委在環(huán)境綜合整治中的責(zé)任，建立健全環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效體制和常態(tài)化管理體制，密切協(xié)作，確保實(shí)效。

3、堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)的原則。按照誰分管、誰負(fù)責(zé)的要求，實(shí)行管委領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制。各責(zé)任部門和單位要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，明確責(zé)任分工，確保園區(qū)環(huán)境整治工作有人抓、有人管，形成齊抓共管的濃厚氛圍。

二、目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分解

從年開始，利用三年時(shí)間，通過深入開展環(huán)境綜合整治和綠化工作，使我區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效機(jī)制和常態(tài)化管理制度基本健全，形成“區(qū)容區(qū)貌秩序改觀、環(huán)境管理有序、園區(qū)品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高”的良好局面。

（一）大力開展路域河流環(huán)境綜合整治活動(dòng)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)道路、河流衛(wèi)生整治。進(jìn)一步健全完善園區(qū)道路環(huán)境衛(wèi)生保潔與管理制度，加強(qiáng)園區(qū)道路環(huán)境衛(wèi)生保潔與管理，擴(kuò)大充實(shí)保潔隊(duì)伍，合理優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)區(qū)域保潔力量，使主次干道在可視可控范圍內(nèi)，道路垃圾隨產(chǎn)隨清，第一時(shí)間保證道路衛(wèi)生整潔。啟動(dòng)大盧河二期整治工程，修建標(biāo)準(zhǔn)護(hù)堤，清理河道，美化綠化沿河區(qū)域，打造風(fēng)景秀美的沿河休閑區(qū)。

責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局

2、進(jìn)一步加強(qiáng)路域、河流綠化管理。做好園區(qū)內(nèi)主次干道和支路、河道兩岸等公共區(qū)域內(nèi)的園林綠化工作，積極協(xié)調(diào)園林、林業(yè)等部門，加大投入力度，完善綠化設(shè)施，對(duì)綠化的斷檔帶進(jìn)行補(bǔ)植，做到不缺不斷。重點(diǎn)抓好路以及路兩側(cè)綠化工作，建立沿路屏障式綠化帶，注重后期養(yǎng)護(hù)。合理利用空地，增加彩色景觀綠化植被，提高園區(qū)綠化水平。

責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局、相關(guān)村莊

3、進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理。完善園區(qū)市政道路配套，重點(diǎn)抓好路道路兩側(cè)硬化亮化建設(shè)，鋪設(shè)多層次立體感的人行道板，豐富園區(qū)道路風(fēng)格。加強(qiáng)園區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)整修部分瀝青面層、人行道板，增加重點(diǎn)路口紅綠燈等交通標(biāo)志，創(chuàng)造安全、舒適、便捷的出行環(huán)境。將疏港高速大莊出口節(jié)點(diǎn)附近作為重點(diǎn)整治區(qū)域，做到路標(biāo)齊全完善，道路安全暢通。

責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局

4、進(jìn)一步加強(qiáng)主次干道沿線環(huán)境綜合治理。徹底清理園區(qū)主次干道沿線亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放和亂扯亂掛等問題，加強(qiáng)視覺環(huán)境整治，專項(xiàng)整治戶外廣告、占路經(jīng)營(yíng)和門頭牌匾等問題，提升園區(qū)整體形象。

責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局

5、進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊物品回收點(diǎn)的清理工作。加強(qiáng)廢舊物品回收點(diǎn)整治工作，清除園區(qū)主要道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)廢舊物品回收點(diǎn)。堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，努力實(shí)現(xiàn)集中入室經(jīng)營(yíng)。

責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局

（二）持續(xù)開展村莊環(huán)境綜合整治活動(dòng)

1、明確責(zé)任，分工落實(shí)。各村兩委會(huì)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，成立專門工作班子，制定符合本村實(shí)際的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方案，明確各階段整治工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人，通過扎實(shí)持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，確保達(dá)到村容整潔的要求。

責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)局、各管區(qū)及各村兩委

2、進(jìn)一步加強(qiáng)村莊環(huán)境整治管理。結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的相關(guān)要求，重點(diǎn)抓好清理“三大堆”（土堆、糞堆、草堆）工作，抓好小型供水、生活飲用水處理和垃圾收集設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村“五改”（改水、改廚、改廁、改圈、改房）工作，規(guī)范家禽、牲畜飼養(yǎng)和清潔衛(wèi)生管理，減少家禽糞便污染。開展庭院環(huán)境整治工作，搞好庭院綠化美化，著重治理亂搭亂建、亂堆亂放。對(duì)村莊道路、場(chǎng)地、房前屋后、廁所定期清掃，保持村莊整潔。完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，特別要實(shí)施農(nóng)村道路改造提升工程，積極探索建立農(nóng)村“五化”工程維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)局、各管區(qū)及各村兩委

3、進(jìn)一步做好建成區(qū)村衛(wèi)生保潔工作。健全完善環(huán)境衛(wèi)生保潔工作制度，將垃圾清運(yùn)作為村莊衛(wèi)生保潔的重點(diǎn)來抓，及時(shí)聯(lián)系協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛。根據(jù)園區(qū)公共部位垃圾桶設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合各村人口數(shù)量、垃圾量等實(shí)際情況，在建成區(qū)村內(nèi)設(shè)置垃圾桶，實(shí)行統(tǒng)一處置生活垃圾，禁止建成區(qū)村自行處理生活垃圾。

責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局

4、進(jìn)一步做好山區(qū)村衛(wèi)生保潔工作。要進(jìn)一步健全完善衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)抓好工作落實(shí)。各村結(jié)合實(shí)際，以方便群眾投送為目的，以不影響村莊形象為原則，合理配置垃圾桶或建設(shè)垃圾池，配備垃圾清掃工具，并在符合環(huán)保要求的基礎(chǔ)上，經(jīng)公示且村民無異議后，設(shè)立集中填埋垃圾點(diǎn)。堅(jiān)決杜絕生活垃圾亂扔亂放問題。

責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)局、各管區(qū)及各村兩委

5、成立專門的衛(wèi)生保潔隊(duì)伍。保潔人員以村居住人口為原則配備，100戶以下村的設(shè)1-2人，100-200戶的村設(shè)2-3人，200-300戶的村設(shè)3-4人，300-500戶的村設(shè)4-5人，500戶以上的村設(shè)6-7人。保潔人員具體負(fù)責(zé)進(jìn)出村道路兩側(cè)和主要街道的衛(wèi)生保潔。建成區(qū)村要保證垃圾入箱，山區(qū)村做到垃圾入池，日產(chǎn)日清。

責(zé)任部門：社會(huì)事務(wù)局

（三）深入開展園區(qū)企業(yè)環(huán)境綜合整治活動(dòng)

1、大力開展環(huán)境污染治理。協(xié)同市環(huán)保部門，著力抓好水、大氣環(huán)境污染及群眾反映比較集中的噪聲、異味、粉塵等污染擾民問題的綜合整治。通過發(fā)放環(huán)保宣傳冊(cè)、公布舉報(bào)電話等方式，加大查處力度，進(jìn)一步提升園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

2、大力開展園區(qū)企業(yè)環(huán)境綜合整治。園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行門前“三包”，職工宿舍和食堂設(shè)置垃圾箱和果皮箱。企業(yè)產(chǎn)生的生活垃圾要運(yùn)送到市生活垃圾場(chǎng)進(jìn)行集中處理，禁止隨意亂拉亂倒。

責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局

（四）大力開展園區(qū)綠化

自年起，用三年時(shí)間，對(duì)園區(qū)村莊、荒山、荒坡實(shí)施綠化和改造提升，對(duì)主要通道林帶實(shí)施斷檔補(bǔ)植和提升。到年底，使全區(qū)村莊、荒山、荒坡等宜林地段實(shí)現(xiàn)綠化全覆蓋。年，全區(qū)計(jì)劃完成新造林600畝，其中荒山綠化500畝；新育苗30畝；四旁植樹1萬株；封山育林500畝；新增活立木蓄積3000立方；義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到90%以上。

1、大力實(shí)施荒山荒坡造綠工程。年上半年，重點(diǎn)完成疏港高速、沈海高速以及國(guó)道兩側(cè)可視范圍內(nèi)荒山荒坡造林綠化工程，消除裸露坡面。根據(jù)上級(jí)部署，確保完成主要通道兩側(cè)林帶，村莊林帶斷檔補(bǔ)植的提升任務(wù)。

責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)局、各相關(guān)管區(qū)及村兩委

2、大力實(shí)施村莊造綠工程。結(jié)合園區(qū)環(huán)境綜合整治，選擇適宜的綠化樹種，大力開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕農(nóng)村”，重點(diǎn)實(shí)施村莊“四旁”（村旁、路旁、溝旁和宅旁）綠化美化。年，全面完成市委、市政府確定的閆家屋子村等16個(gè)村高水平村莊綠化工程。

責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)局、各相關(guān)管區(qū)及村兩委

3、大力實(shí)施防護(hù)林建設(shè)工程。重點(diǎn)抓好等山區(qū)防護(hù)林體系建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，做到美化綠化相結(jié)合。

責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)局、各相關(guān)管區(qū)及村兩委

（五）持續(xù)廣泛開展公民素質(zhì)提升活動(dòng)

廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生宣傳教育，充分利用各種媒介手段，通過社會(huì)精神文明建設(shè)專題宣傳櫥窗、宣傳欄等，集中宣傳愛國(guó)衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境等常識(shí)。廣泛開展養(yǎng)成良好公共行為的系列教育和實(shí)踐活動(dòng)，形成個(gè)人講衛(wèi)生、人人參與環(huán)境整治的良好氛圍，形成“講衛(wèi)生、懂禮儀、有修養(yǎng)”的良好風(fēng)尚，提高居民的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。開展科學(xué)知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)和健康知識(shí)教育，引導(dǎo)居民提高環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，養(yǎng)成良好的生活習(xí)俗和衛(wèi)生習(xí)慣。加強(qiáng)愛護(hù)公共設(shè)施教育宣傳，引導(dǎo)居民自覺抵制和糾正不文明行為。廣泛開展“衛(wèi)生文明家庭”、“衛(wèi)生文明單位”、“衛(wèi)生文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，把環(huán)境綜合整治工作融入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，精心打造和諧文明的新區(qū)。

責(zé)任單位：黨建辦

三、實(shí)施步驟

（一）發(fā)動(dòng)部署。3月下旬，管委召開動(dòng)員大會(huì)，部署目標(biāo)任務(wù)，各村（居）、各事業(yè)單位通過各種形式，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，營(yíng)造良好的環(huán)境綜合整治氛圍。各村（居）、各事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，制定切實(shí)可行的環(huán)境整治方案。

（二）組織實(shí)施。自3月下旬起，用三年的時(shí)間，管委、各責(zé)任部門、各村（居）、各事業(yè)單位要集中時(shí)間、人員，按照工作責(zé)任分工，開展全面綜合整治。各有關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真對(duì)照管委考核目標(biāo)，積極開展環(huán)境整治工作和綠化美化工作，確保全面達(dá)到上級(jí)要求，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）督查驗(yàn)收。管委將對(duì)各責(zé)任單位開展園區(qū)環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以通報(bào)批評(píng)。每階段環(huán)境綜合整治工作結(jié)束后，園區(qū)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以通報(bào)批評(píng)，限期整改，確保環(huán)境綜合整治取得實(shí)實(shí)在在的效果。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全區(qū)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署全區(qū)環(huán)境綜合整治和綠化工作，協(xié)調(diào)解決整治工作中遇到的問題和困難；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)整治工作的組織、協(xié)調(diào)和督查考核工作。各有關(guān)企事業(yè)單位、村居也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門班子，認(rèn)真抓好環(huán)境綜合整治工作各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。以各村及園區(qū)道路沿路兩側(cè)可視范圍內(nèi)環(huán)境為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、以大帶小，全面推進(jìn)。各村要根據(jù)本意見要求，結(jié)合各自實(shí)際，確定每階段和每年的工作重點(diǎn)，制定具體的整治工作計(jì)劃。各企事業(yè)單位、各村居要逐級(jí)逐人明確目標(biāo)責(zé)任，層層分解任務(wù)，確保各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處。

（三）多方籌資，加大投入。進(jìn)一步加大投入力度，健全環(huán)境綜合整治經(jīng)費(fèi)保障投入機(jī)制。管委決定拿出1000萬元資金，對(duì)全區(qū)環(huán)境綜合整治和綠化美化實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，專門用于環(huán)境綜合整治和綠化美化工作。各村要多方籌措資金，不斷加大村莊排水設(shè)施、道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村容村貌改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別要用足用活村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與環(huán)境綜合整治和綠化美化的積極性。

（四）健全制度，加強(qiáng)管理。各企事業(yè)單位、各村居要進(jìn)一步完善環(huán)境綜合整治和綠化美化工作制度，建立健全群眾參與、監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，確保整治有成效、不反彈。要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，要配備專職人員和管理隊(duì)伍，明確衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)、綠化管護(hù)和道路養(yǎng)護(hù)等的范圍和責(zé)任，確保能掃得凈、看得住、管得好。建立健全村莊環(huán)境管理制度，制定村規(guī)民約，加強(qiáng)日常管理和經(jīng)常性維護(hù)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（五）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化督導(dǎo)。將環(huán)境綜合整治和綠化美化工作納入管委對(duì)各村年度目標(biāo)績(jī)效考核體系，進(jìn)一步加大考核權(quán)重，確保管委環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)和長(zhǎng)效管理工作落到實(shí)處。實(shí)行加分、倒扣分制度，每年對(duì)環(huán)境整治工作實(shí)行分階段考核，其中日常考核實(shí)行倒扣分；群眾舉報(bào)查實(shí)一次扣5分，有令不行、整改不到位、被曝光一次扣5分。進(jìn)一步優(yōu)化完善現(xiàn)場(chǎng)考核辦法，由管委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每月分兩組（第一組：建成區(qū)15個(gè)村，第二組：山區(qū)村15個(gè)村）組織一次現(xiàn)場(chǎng)考核檢查評(píng)比。綜合每月日常考核和現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)比成績(jī)，對(duì)每一組得分前兩名的每次加10分，對(duì)每一組得分第三、第四、第五名的每次分別加5、3、1分，對(duì)兩個(gè)組得分列后兩名的，每次扣10分。

建立并嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境綜合整治月通報(bào)和考核結(jié)果公布制度，考核結(jié)果與評(píng)先樹優(yōu)掛鉤，并實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，年終根據(jù)考核總成績(jī)分類兌現(xiàn)。對(duì)整治投入大、效果好，且被評(píng)為優(yōu)秀單位的村，由管委授予其“環(huán)境綜合整治和綠化美化工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有功人員物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要大力營(yíng)造良好的輿論導(dǎo)向，充分利用宣傳車、廣播、標(biāo)語、明白紙等多種方式，進(jìn)行廣泛宣傳。特別要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)環(huán)境綜合整治和綠化美化先進(jìn)典型的宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論，切實(shí)讓廣大群眾感受到環(huán)境綜合整治帶來的美好變化，調(diào)動(dòng)全民參與環(huán)境綜合整治工作的積極性和主動(dòng)性。