酒水流通管治意見

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“十二五”期間將是我國酒類流通行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)候，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)酒類行業(yè)管理、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，更好地貫徹《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)酒類流通管理的指導(dǎo)意見》精神，現(xiàn)制定區(qū)“十二五”期間加強(qiáng)酒類流通管理實(shí)施意見如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)貫徹實(shí)施《指導(dǎo)意見》工作組，由區(qū)經(jīng)發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)（原區(qū)酒管站）大隊(duì)長任副組長，負(fù)責(zé)督促檢查和協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)酒類流通管理的指導(dǎo)意見》提出的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，在“十二五”期間，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)加強(qiáng)酒類流通管理，保障市場供應(yīng)和安全，圍繞打造海西酒類批發(fā)集散中心和消費(fèi)中心，以品牌帶動(dòng)企業(yè)，促進(jìn)酒類市場健康發(fā)展。

（一）強(qiáng)化備案制度、完善現(xiàn)行溯源制度

1、強(qiáng)化酒類批發(fā)、零售備案制度。力爭“十二五”期末酒類批發(fā)企業(yè)備案率達(dá)95%，酒類零售企業(yè)備案率達(dá)90%。

2、完善現(xiàn)行溯源制度，完成紙質(zhì)隨附單向電子隨附單的過渡。我們根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，采取分四步走的模式，即在五年內(nèi)按照經(jīng)營規(guī)模（1000萬以上，500萬以上，100萬以上，所有企業(yè)）分四期推進(jìn)電子隨附單，力爭在“十二五”期末在所有經(jīng)營企業(yè)全面推行電子隨附單，同時(shí)廢止紙質(zhì)隨附單。

（二）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營、優(yōu)化從業(yè)人員素質(zhì)

1、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，構(gòu)建行業(yè)誠信體系。一是持續(xù)開展酒類經(jīng)營企業(yè)規(guī)范管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，力爭“十二五”期末酒類批發(fā)企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%，酒類零售企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)50%；二是開展誠信體系工程，構(gòu)建行業(yè)誠信體系。總結(jié)現(xiàn)有的“放心酒”示范經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施示范企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，建立進(jìn)入退出機(jī)制，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制。推行酒類經(jīng)營單位“貨真價(jià)實(shí)”承諾制；三是推行不守信經(jīng)營“黑名單”制度，對(duì)銷售假冒偽劣酒類商品的經(jīng)營單位，在依法處理的同時(shí)，將其列入“黑名單”并向社會(huì)公示。

2、加強(qiáng)人才建設(shè)，優(yōu)化從業(yè)人員素質(zhì)。一是建立酒類流通人才標(biāo)準(zhǔn)，健全培訓(xùn)機(jī)制，造就一支熟悉酒類市場運(yùn)行、職業(yè)素質(zhì)良好的從業(yè)人員隊(duì)伍，培養(yǎng)高素質(zhì)的行業(yè)管理人才，力爭“十二五”期末所有經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)合格率達(dá)70%；二是建立從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用檔案，構(gòu)建酒類流通信用信息庫，實(shí)現(xiàn)跨部門信用信息的互聯(lián)互通，加強(qiáng)對(duì)失信行為的協(xié)同監(jiān)管，力爭“十二五”期末基本實(shí)現(xiàn)。

（三）開展品牌企業(yè)創(chuàng)建工程，培育一批知名酒類流通品牌企業(yè)

在“十二五”期間，以品牌帶動(dòng)企業(yè)，促進(jìn)酒類市場健康發(fā)展。鼓勵(lì)競爭力強(qiáng)、信譽(yù)好、信息化水平高的酒類流通企業(yè)，通過收購、兼并、上市等多種方式做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)中小企業(yè)細(xì)分市場開展特色經(jīng)營，發(fā)展品牌專營店、特許經(jīng)營店等。

（四）合理利用兩個(gè)市場兩種資源，加大行業(yè)國際交流合作

在“十二五”期間，以帶動(dòng)企業(yè)，促進(jìn)酒類市場健康發(fā)展。一是鼓勵(lì)我區(qū)酒類批發(fā)企業(yè)在國內(nèi)及周邊城市設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)；二是通過舉辦酒類展覽會(huì)，組織我區(qū)酒類企業(yè)參加國內(nèi)、外知名酒類展覽會(huì)等方式，幫助企業(yè)開拓市場；三是支持有條件的酒類流通企業(yè)“走出去”，開展國際酒類商品采購、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。

（五）通過“宣”、“疏”、“導(dǎo)”等方式，樹立消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)

一是倡導(dǎo)酒類健康消費(fèi)。倡導(dǎo)以“科學(xué)飲酒、理性飲酒、文明飲酒”等為基本理念的酒類消費(fèi)文化，營造文明消費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)氣。利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體大力宣傳酒類管理相關(guān)法規(guī)、酒類專業(yè)知識(shí)和真假酒鑒別方法，鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)查驗(yàn)酒類隨附單，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。二是采取散發(fā)宣傳材料、懸掛標(biāo)語、“校園禁酒”、張貼“禁示貼”等多種方式，嚴(yán)格監(jiān)督酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品。倡導(dǎo)酒類經(jīng)營者向消費(fèi)者提示“飲酒不開車”。不斷提高廣大人民群眾自我防范意識(shí)，形成全社會(huì)的監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)酒類市場健康發(fā)展。

（六）建設(shè)酒類流通平臺(tái)，打造海西酒類批發(fā)集散中心和消費(fèi)中心

一是鼓勵(lì)我區(qū)酒類批發(fā)企業(yè)大力發(fā)展品牌、區(qū)域和總，做大做強(qiáng)；二是積極吸引國內(nèi)酒商在我區(qū)設(shè)立、建設(shè)酒類集散中心；三是爭取將我區(qū)企業(yè)擁有全國或全省權(quán)的進(jìn)口酒類品牌列入商貿(mào)流通品牌，并出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策。

（七）做好酒類流通行業(yè)信息監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作

積極協(xié)助上級(jí)部門完善我區(qū)酒類流通信息監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，增加樣本企業(yè)數(shù)量，優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，提高我區(qū)酒類企業(yè)報(bào)表報(bào)送水平，為酒類流通管理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策依據(jù)，向社會(huì)提供酒類市場公共信息服務(wù)。

（八）充分發(fā)揮中介組織“橋梁”作用

充分發(fā)揮酒類同業(yè)公會(huì)的“橋梁”作用，協(xié)助政府部門抓好酒類市場管理工作。一是持續(xù)開展酒類企業(yè)規(guī)范管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，力爭“十二五”期末酒類批發(fā)企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%；二是拓展酒類市場，促進(jìn)我區(qū)酒類集散地建設(shè)，積極組織酒類經(jīng)營企業(yè)開展聯(lián)展聯(lián)銷活動(dòng)、商品推介活動(dòng)。積極發(fā)動(dòng)、精心組織我區(qū)酒類經(jīng)營企業(yè)參加食博會(huì)。組織考察團(tuán)參加“全國糖酒會(huì)”,探索促進(jìn)我區(qū)酒類市場向外拓展的途徑與方法。組織企業(yè)出國考察，尋找商機(jī)；三是加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，創(chuàng)新工作模式。積極利用酒類公會(huì)現(xiàn)有網(wǎng)站平臺(tái)，將平臺(tái)打造成創(chuàng)新實(shí)用、新穎、活潑，內(nèi)容、專業(yè)、及時(shí)、合法、貼近會(huì)員的特色網(wǎng)站，為企業(yè)和市民提供豐富多樣、詳盡快捷的服務(wù)，發(fā)揮資源共享的優(yōu)勢；四是定期舉辦酒類批發(fā)企業(yè)經(jīng)理（法人代表）和從業(yè)人員政策和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。