高載能企業生產指導意見

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由于國際經濟形勢環境的不斷惡化，我州工業經濟面臨著前所未有的困難和挑戰，尤其是支撐全州工業經濟89%的高載能企業，目前，已處在“高成本、低價位”的狀況下運行，部分企業生產經營處于微利或虧損狀態，影響了企業生產信心，企業停產和半停產面不斷擴大。如果這種情況得不到明顯改變，將對我州工業經濟和財稅收入帶來很大損失，對全州經濟社會發展帶來嚴重影響。

為幫助高載能企業渡過難關，創造良好的生產經營環境，促進我州工業經濟平穩增長，確保全州年度經濟工作目標任務的實現，經州人民政府研究，提出如下工作意見，請予遵照執行。

一、要認清形勢，增強信心。目前的市場形勢是全球性的，是美國金融危機引發的全球需求不足和產能過剩問題，對我們來說，既是困難和挑戰，也是機遇。因此，全州各級各部門和各生產企業，要認清形勢，增強信心，積極應對。

二、要采取積極有效的措施，扶持企業渡過難關。一是從售電環節上支持。供電部門同意預繳電費的方式，由原來的以1個月為期調整縮短為7天為期預交電費，以減輕生產企業資金壓力。高載能企業當月結算出現資金困難的，可用企業生產產品作抵押，企業所在地政府擔保；對基本電費繳納，由原來的生產企業一年一次申報，改為按月申報，據實結算；功率因素據實核定。二是從技改資金上給予支持。州、縣兩級財政對10-12月份保持開工生產的高載能企業，給予特別的技改資金補貼措施，具體的補貼金額為：工業硅350元/噸、硅錳合金200元/噸、電解錳200元/噸、電解鋁700元/噸、氧化鋁200元/噸、磨料100元/噸、黃磷150元/噸、電解鋅700元/噸。具體補貼辦法為：按企業稅收征徼單位劃分，屬州級企業由州級負擔；屬縣市的，由縣市自行負擔。結算方式：按月結算兌現。三是從信貸上支持。金融部門要分別根據企業生產情況，支持企業流動資金借貸，幫助企業渡過難關；各縣市要把扶持工業發展專項資金建立起來。要通過專項資金的建立，解決工業企業流動資金貸款貼息、企業電費結算暫借、企業貸款擔保平臺注資等具體問題，幫助企業解困和發展。原則上要求各縣市工業發展專項資金要達到300萬元以上。四是繼續加大煤、電、油、運的協調力度，繼續做好礦權配置、生產原料配置和生產要素配置，向競爭力強、成長性好的企業傾斜，扶持企業做大做強。

三、各生產企業要千方百計堅持生產。當前，各生產企業要有闖難關的信心和勇氣，要把困難轉化為機遇。要通過加強生產成本控制，實施技術改造，節能降耗，延長產業鏈，提高產品附加值等綜合措施，實現減虧增效；要通過組建企業聯盟和行業協會共同抵御市場風險。各級政府及有關部門要積極指導和幫助企業做好成本測算和成本控制分析，全力支持企業正常生產，并對堅持正常生產的企業在今后行業準入、技改扶持和其它政策優惠上予以傾斜；對消極放棄競爭機會，以停產作為應對手段的州內企業，將不再列入扶持名單。

各級政府要采取切實可行的辦法和措施，鼓勵轄區內工業企業堅持生產。既要從財政、信貸等多方面給予扶持，又要積極主動為企業做好全方位的服務。同時，要把關注企業生存、扶持企業渡過難關與優化經濟結構和產業布局結合起來，與加強企業技術改造、節能減排降耗、降低成本，增強競爭力結合起來，與發展循環經濟和新型工業結合起來；要認真研究落實好培育、扶持、發展工業企業的針對性政策措施。

四、各部門要以扶持企業渡過難關作為工作出發點，認真落實幫扶企業的工作措施，減輕企業負擔，提高服務實效性。經貿、煤炭、安監等部門和產煤的縣市，要進一步加快煤炭資源的整合力度，加大電煤生產，確保全年電煤生產任務的全面完成；要繼續抓好安全生產，保障人民群眾生命財產安全。交通、公路、交警、運管等交通部門，要站在為全州經濟社會發展服務的高度，樹立大局意識，認真貫徹落實州政府作出的各項決策部署工作，積極做好電煤運輸的保暢，支持電煤流通。嚴格履行省政府實施省內電煤公路運輸“一卡通”制度，不得自行設卡、加收費用，對持有我州電煤運輸特別通行證的運煤車輛，在州境內要一律放行，一律不得罰款。各部門要增強全局意識，增強科學發展觀，自覺履職，主動服務，爭創一流的服務質量和水平；要依法行政，廉潔從政，公正執法，只為企業做好服務，不給企業增加負擔，堅決杜絕吃、拿、卡、要和刁難企業的現象發生，為企業發展營造良好環境。

五、各級政府、各有關部門和生產企業要繼續按照年初確定的目標要求，任務不減、目標不變，力度不松，克服困難，強化工作措施落實，千方百計把工業生產搞上去。州政府將對今年后三個月各縣市區及各重點企業實行單項考核和每月一調度。各縣（市、區）政府（管委會）、各有關部門和各生產企業，要正確認識當前的經濟形勢，統一思想，著眼大局，同舟共濟，共同面對和克服當前困難，開足馬力生產，為全州經濟社會發展作出貢獻。