區(qū)委平安林區(qū)創(chuàng)建工作意見

導語：區(qū)委平安林區(qū)創(chuàng)建工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹中共中央、國務院《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，根據省委省政府“創(chuàng)建生態(tài)省，打造綠色”的戰(zhàn)略部署和建設“平安”的總體要求，結合“平安”建設的實際，我區(qū)自2011年起開展平安林區(qū)創(chuàng)建活動。現提出如下實施意見。

一、指導思想

以中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，認真貫徹中共中央、國務院《關于全面推進集體林權制度改革的意見》和省第十二次黨代會精神，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，整體推進，注重體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，扎實推進“平安林區(qū)”建設，促進林區(qū)社會和諧穩(wěn)定，推動物質文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明全面發(fā)展。

二、工作目標

通過深化改革，完善制度，夯實基礎，健全服務，規(guī)范管理，逐步形成政府主導、群防群治的森林防火、防病蟲害、防亂砍濫伐、防亂捕濫獵、防亂征濫用林地的工作機制，實現資源增長、農民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標。

建立健全工作機制。建立健全政府主導、群防群治的森林防火、防病蟲害、防亂砍濫伐、防亂捕濫獵、防亂征濫用林地的工作機制，把“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動深入到基層，形成全社會重視穩(wěn)定、齊抓共管保護森林資源的良好氛圍。

切實維護林區(qū)穩(wěn)定。涉林刑事案件零增長，涉林刑事案件偵破率達到95%以上。不發(fā)生盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量在500立方米以上，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地250畝以上、屬其他林地500畝以上的案件。不發(fā)生陸生野生動物特別重大刑事案件。涉林信訪回復率達95%以上，新增山林糾紛調處率在95%以上，嚴防發(fā)生進京、進省、市政府的信訪事件，嚴防發(fā)生涉林群體性事件和重大林業(yè)生產責任事故。

有效控制森林火災。嚴格落實森林消防行政領導責任制，森林消防機構健全，制定森林火災應急預案，簽訂森林消防責任書。年森林火災發(fā)生率控制在每10萬公頃20次以內，年森林火災受害率控制在0.7‰以內，嚴防發(fā)生重特大森林火災和撲救人員死亡事故。

提高科學防治水平。有效遏制林業(yè)生物災害擴散蔓延。林業(yè)有害生物成災率控制在4.4%以下，無公害防治率達到80%以上，測報準確率達到85%以上，種苗產地檢疫率達到95%以上。大力加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系、應急反應體系和防治法規(guī)體系建設，實現主要林業(yè)有害生物的發(fā)生范圍和危害程度大幅下降。

三、主要工作任務

（一）強化制度建設。要按照中共中央、國務院《關于全面推進集體林權制度改革的意見》的要求，積極推行林業(yè)綜合行政執(zhí)法，加強森林防火、病蟲害防治等公共服務體系建設，健全政府主導、群防群治的森林防火、防病蟲害、防亂砍濫伐、防亂捕濫獵、防亂征濫用林地的工作機制。進一步加強護林員隊伍建設，切實擔負起森林防火、生態(tài)公益林管護、林業(yè)有害生物監(jiān)測、林木采伐管理、林地管理、野生動植物資源保護等職能，做到人員、報酬、制度、責任四落實。

（二）維護林區(qū)穩(wěn)定。加強防范，有效防止亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動植物等違法行為。繼續(xù)開展以“三情”（山情、林情、社情）、“四網”（群防群治、邊界聯防、案件協查、情報信息網）、“兩管理”（林區(qū)治安管理、森林公安隊伍管理）為重點的基層基礎建設，進一步改革和完善警務運行機制、勤務保障機制、績效考核機制和群防群治機制，基本實現民警下基層，警務到一線，服務超前，熟悉“三情”，發(fā)揮民力、群防群治的目標。加強矛盾糾紛調處工作，涉林糾紛、涉林矛盾調處經常化、制度化、規(guī)范化，防止矛盾激化和越級上訪。積極調處山林糾紛，妥善處理歷史遺留問題。

（三）加大依法治林力度。要深入研究新形勢下破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動的規(guī)律，本著哪類犯罪嚴重就重點打擊哪類犯罪，哪類問題突出就重點整治哪類問題的原則，適時開展林業(yè)嚴打整治，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

（四）落實森林消防各項措施。建立森林火災防范體系，嚴格野外火源管理，普及森林消防知識，宣傳工作經常化，落實對癡呆傻等特殊人員的監(jiān)管措施。根椐森林火險等級和特定的野外用火高峰，調整相應的應對策略，并加強對重點地段、重點區(qū)域的監(jiān)管。完善森林火災應急處置預案，加強森林消防隊伍建設，每年開展撲火技能培訓和實戰(zhàn)演練。要積極推行森林消防隊員人身意外傷害保險制度，化解森林火災風險。加強防撲火的物資貯備，完成上級下達的森林災害遠程視頻預警監(jiān)控系統(tǒng)和生物防火林帶等建設任務。

（五）加強林業(yè)有害生物防治。堅持“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”方針，以森林健康和可持續(xù)發(fā)展理論為指導，全力抓好森林生物災害的實時監(jiān)測、及時預警，以防范外來林業(yè)有害生物入侵為重點，加大檢疫執(zhí)法和檢疫監(jiān)管力度，以實施松材線蟲病等主要林業(yè)有害生物重點治理為突破口，實行群防群治、聯防聯治機制，大力推進生物防治和無公害防治，加快科技成果轉化和依法治理進程，有效控制危險性有害生物擴散蔓延，保護森林資源和生態(tài)安全。

四、工作要求

（一）加強領導，穩(wěn)步推進。開展“平安林區(qū)”建設是經濟社會發(fā)展的需要，是人民生活安康的需要，是每個領導干部義不容辭的職責，對于促進我區(qū)林業(yè)又好又快發(fā)展，保護生態(tài)資源，維護林區(qū)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把“平安林區(qū)”建設納入到平安建設和社會綜合治理的總體部署，充分發(fā)揮各有關職能部門的作用，調動一切可以調動的積極因素，穩(wěn)步推進“平安林區(qū)”建設。區(qū)政府成立以分管副區(qū)長為組長，林業(yè)、公安等單位為成員的區(qū)“平安林區(qū)”創(chuàng)建工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)林業(yè)局，負責日常工作。

（二）強化責任，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完善和健全各項維穩(wěn)工作責任制，抓好責任的分解落實，把責任落實到村，落實到千家萬戶。強化責任追究制度，建立健全完善的工作和領導責任體系，確保責任到位。要創(chuàng)新工作思路，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，積極探索新辦法新途徑，不斷總結林區(qū)工作經驗，突出工作重點，轉變工作作風，狠抓各項工作的落實，全面提高“平安林區(qū)”建設水平。

（三）明確任務，各司其職。“平安林區(qū)”建設是一項長期而艱巨的任務，各有關部門要充分認識當前面臨的嚴峻形勢，樹立長期作戰(zhàn)和經常化管理的理念，下大決心，花大精力，進一步明確任務，各司其職，持之以恒地抓好各項措施的落實，維護林區(qū)的社會穩(wěn)定。要認真研究森林資源保護工作中出現的新情況、新問題，通過“平安林區(qū)”建設，建立健全有效管理、預防和控制違法犯罪、預防和撲救森林火災、山林糾紛調處、森林病蟲害防治、涉林信訪調處等方面的長效機制，從而做到標本兼治，在源頭上管好、管住森林資源，規(guī)范管理和服務，讓人民群眾滿意。

（四）發(fā)動群眾，群策群力。廣大林農既是創(chuàng)建平安林區(qū)的主力軍，又是平安林區(qū)的受惠者，要充分調動廣大林農的積極性、主動性和創(chuàng)造性，相信群眾、依靠群眾，營造全社會管護森林的氛圍。要細化分解“平安林區(qū)”建設的各項任務，按照“誰種、誰有；誰受益，誰管護”的原則，加強協調和配合，群策群力，協同作戰(zhàn)，共同保護好森林資源，真正使生態(tài)得保護、林農得實惠、林業(yè)得發(fā)展。

（五）加強指導，量化考核。區(qū)“平安林區(qū)”創(chuàng)建領導小組辦公室要根據省“平安林區(qū)”的考核標準對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行科學指導創(chuàng)建活動，并逐步建立起包含維護林區(qū)治安穩(wěn)定、森林和野生動植物資源保護、林業(yè)有害生物防治、森林火災綜合治理、加強“平安林區(qū)”建設組織領導等多個方面在內的評價體系，細化量化目標考核責任制，明確獎懲措施，推進我區(qū)“平安林區(qū)”建設，確保創(chuàng)建活動取得明顯成效。