工業(yè)經濟工作實施意見

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年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。為搶抓機遇，克難奮進，保持我市工業(yè)經濟持續(xù)向好發(fā)展勢頭，根據中央、省、市經濟工作會議精神，現就做好年工業(yè)經濟工作提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會和中央、省、市經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，加快轉變經濟發(fā)展方式，突出平臺建設、集群建設、項目建設三大重點，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，壯大工業(yè)經濟規(guī)模，提高工業(yè)綜合競爭實力，加快推進新型工業(yè)化，促進全市工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。

二、工作目標

年，工業(yè)經濟主要指標增長30%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)實現增加值30億元，實現工業(yè)總產值113億元，實現銷售收入112億元，上繳稅金5億元。

三、工作重點

（一）以擴容升級為重點，加強平臺建設。

進一步拓展工業(yè)發(fā)展平臺。加強“一區(qū)四園”基礎設施建設，推進產業(yè)合理布局、集聚發(fā)展。全力建設城東工業(yè)園、臨港工業(yè)園，為“十二五”期間打造兩個百億元工業(yè)園區(qū)奠定基礎。

城東工業(yè)園在土地規(guī)劃調整的基礎上，盡早啟動7平方公里基礎設施建設，年內完成大橋連接線綠化帶、永福路、振興路排污管道等建設任務，適時啟動大橋連接線南側拆遷征地工作，力爭年新入園企業(yè)8家以上。

臨港工業(yè)園立足建設交通便利、要素富集的現代產業(yè)園區(qū)，再投入2億元推進基礎設施建設，在完善通港大道、疏港大道硬化、綠化、亮化的基礎上，繼續(xù)采取BT模式投資修建4.5公里發(fā)展大道、1.5公里濱湖大道和3條次干道。抓好園區(qū)自來水廠、電網、通訊、給排水管網建設和征地拆遷、土地平整工作，啟動港松滋港區(qū)和第二處安置小區(qū)建設，儲備工業(yè)用地4000畝。重點發(fā)展資源型產業(yè)和對環(huán)境承載容量要求較高的產業(yè)，力爭年引進5個投資5000萬元以上的工業(yè)項目落戶。

城北工業(yè)園要進一步擴充規(guī)模，打造中小企業(yè)集聚創(chuàng)業(yè)的活力園區(qū)。劉家場工業(yè)園要充分利用松宜地方鐵路的運輸能力，突出礦產品加工特色，科學編制控制性詳規(guī)，加大基礎設施建設和土地收儲力度。適時啟動涴市鉀化工園區(qū)建設，圍繞鹵水精深加工，編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定進出通道、港口等配套基礎設施建設規(guī)劃。

加強與上級有關部門的聯系，積極申報松滋為承接東部產業(yè)轉移示范區(qū)，爭取成為全省臨港新城試點城市。

（二）以結構調整為重點，加快產業(yè)發(fā)展。

強力實施產業(yè)倍增計劃，加快產業(yè)結構調整步伐,重點培育農副產品加工、資源型化工、機械電子、紡織服裝、新型能源、礦產品加工六大產業(yè)，形成地方經濟特色，提高產業(yè)綜合競爭能力。

一是做大做強農副產品加工產業(yè)。重點扶持白云邊酒業(yè)產業(yè)集群發(fā)展壯大。抓住白云邊酒業(yè)產業(yè)集群被列為全省67家重點成長型產業(yè)集群和白云邊被譽為中國白酒第五香濃醬兼香型代表的機遇，實施“五大中心”建設，啟動上市工作，做大做強白云邊。進一步發(fā)揮其龍頭帶動作用，帶動上下游企業(yè)快速擴張，使白云邊酒業(yè)產業(yè)集群銷售收入達到35億元。充分發(fā)揮松滋豐富的農副產品資源優(yōu)勢，吸引國內外農副產品加工龍頭企業(yè)到我市投資，新上水果、飼料、牲豬屠宰、林產品等精深加工項目，進一步做大做強農副產品加工產業(yè)。

二是重點培育資源型化工產業(yè)。全力服務“崗鉀一井”勘探及后續(xù)開發(fā)，積極開展中試分析和資源詳查，編制鉀、鋰、銣、銫等稀有材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適時啟動資源型化工科技產品生產基地建設。加快麗源科技二期項目擴建，推進麗源科技與中化集團的合作，建成國內一流的紡織化學品生產基地。支持斯凱達生物開發(fā)高端獸、禽、漁類醫(yī)藥系列產品。

三是推進機械電子產業(yè)提檔升級。依托城東工業(yè)園、臨港工業(yè)園兩大發(fā)展平臺，以宜化集團收購三盟機械為契機，推動我市機械制造產業(yè)提檔升級。支持三盟機械新上化工機械和大工業(yè)閥門項目；鼓勵科地車業(yè)、金津機械、賽爾機械、三力液壓機械等企業(yè)加強新產品研發(fā)，擴大生產規(guī)模；引導其他機械制造企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)合作配套或者引資新上項目，提高技術裝備水平，提升產品檔次，延伸產業(yè)鏈條，壯大產業(yè)規(guī)模。進一步優(yōu)化對飛利浦公司的服務，促進其加快轉移國外生產線，立足市內發(fā)展協作配套企業(yè)，早日建成全球汽車照明的重要生產基地。引導先行太陽能科技公司與行業(yè)內高端企業(yè)合作，開發(fā)LED等高科技電子產品。

四是搶抓紡織服裝產業(yè)發(fā)展機遇。支持金犀牛服飾、神舟紡織、望春花、海興等企業(yè)實施擴能項目，早日達產效益。促進芭蒂娜服飾、飛鷹服飾、云嶺服飾、福力德鞋業(yè)等項目加快建設步伐，年內竣工投產。抓住印染工業(yè)園成為省循環(huán)經濟試點單位、國家印染循環(huán)經濟研發(fā)生產基地的機遇，加大招商引資力度，努力承接沿海紡織服裝產業(yè)轉移，引進印染、洗水等配套企業(yè)。推進技術進步和產業(yè)升級，加強品牌建設，促進我市紡織服裝產業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次。

五是大力發(fā)展新型能源產業(yè)。積極支持、配合、服務松滋核電項目開展前期工作。加快凱迪生物質發(fā)電廠建設，確保年內投產發(fā)電。充分利用水能資源優(yōu)勢，實施洈河梯級水電開發(fā)。支持先行太陽能科技公司加快發(fā)展，促進松滋油田擴大產能。抓住“崗鉀一井”勘探開發(fā)的機遇，做好大裝機容量地熱發(fā)電的前期工作。

六是加快發(fā)展礦產品加工產業(yè)。鼓勵雙七公司引進戰(zhàn)略投資，實施擴能倍增建設，帶動配套產業(yè)發(fā)展，做大做強水泥制造業(yè)。利用松滋礦產品資源優(yōu)勢，吸引外來投資發(fā)展工業(yè)陶瓷和耐火材料項目，引進特種玻璃生產線，加強新型建材的技術引進和研發(fā)。舉辦礦產資源開發(fā)利用論壇，促進礦產資源開發(fā)更加科學有序。

（三）以以商招商為重點，推進項目建設。

加大招商引資工作力度。堅持把招商引資作為經濟發(fā)展的“一號工程”來抓，創(chuàng)新招商理念和招商方法，逐步實現招商引資由行政主導向企業(yè)主體和行政推動相結合轉變。圍繞長三角、珠三角、環(huán)渤海及宜昌等重點區(qū)域，突出我市資源、產業(yè)鏈、發(fā)展平臺等方面的比較優(yōu)勢，加強項目策劃，開展以商招商，引導本地企業(yè)家走向聯絡、洽談、推介的前臺，主動出擊捕捉招商信息，尋覓合作項目。重新編組全市10支招商小分隊，根據重點跟蹤的產業(yè)、項目確定重點招商區(qū)域，力爭引進10個以上固定資產投資過億元的項目，招商引資到位資金26億元以上。

開展“項目建設見效年”活動。對重點在建項目繼續(xù)實行一名市領導掛帥、一個市直部門負責、一套專班服務的責任體系，完善“一月聽一次匯報、進行一次排名，一季度開展一次觀摩、結一次帳，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門說明情況”的推進機制，及時解決項目建設過程中的困難和問題，確保項目建設“無障礙”。抓好工業(yè)項目的協調服務，確保白云邊工業(yè)園建成效益、麗源科技二期項目竣工投產，大力支持三盟工業(yè)閥門、銘華生物、天鷹制衣等項目加快建設，力爭早日投產效益。爭取一批意向性項目順利簽約、及早動工建設，形成“十二五”時期工業(yè)經濟增長的重要支撐。

（四）以成長工程為重點，加強主體建設。

實施企業(yè)成長工程。激勵和引導一批有潛力的企業(yè)抓住發(fā)展機遇，增加投資新上項目，壯大生產規(guī)模，進一步做大做強，力爭年新增規(guī)模企業(yè)20家，全市銷售收入500萬元以上規(guī)模企業(yè)達到180家，銷售收入過億元的企業(yè)達到15家，入庫稅金過千萬元的企業(yè)達到8家。

以自主創(chuàng)新為主線，引導企業(yè)加大科研開發(fā)力度，重視高級技術人才的引進，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)引進新材料、新技術、新裝備，通過技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。支持有條件的企業(yè)開展品牌創(chuàng)建和質量標準認證，提高產品檔次，增強產品核心競爭力。鼓勵企業(yè)清潔生產，積極發(fā)展低碳經濟和循環(huán)經濟，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。嚴格執(zhí)行國家節(jié)能減排有關政策，加強減排效能監(jiān)管，實現涉水涉氣企業(yè)全面穩(wěn)定達標排放，堅決淘汰落后產能。

積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。修改完善全民創(chuàng)業(yè)激勵政策，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)門檻，再掀全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

四、工作措施

（一）加強組織領導，營造發(fā)展合力。

進一步轉變政府職能，發(fā)揮政府在工業(yè)發(fā)展中的引導和推進作用。堅持把工業(yè)發(fā)展作為經濟社會發(fā)展的首要任務，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，切實將行政資源進一步向招商引資、工業(yè)發(fā)展、經濟環(huán)境建設傾斜，在全社會營造尊重企業(yè)家、尊重納稅人的良好氛圍。

（二）提供政策保障，支持企業(yè)發(fā)展。

為進一步鞏固經濟回升向好勢頭，年繼續(xù)執(zhí)行松政發(fā)〔〕1號文件有關優(yōu)惠政策。加大工業(yè)發(fā)展投入，從財政資金和土地收益中增加工業(yè)發(fā)展基金，主要用于重大項目建設補貼、企業(yè)技改貼息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)稅收返還和招商引資中介獎、企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌建設獎、規(guī)模企業(yè)納稅貢獻獎等獎勵的兌現。在產業(yè)倍增計劃、服務體系建設、新興戰(zhàn)略產業(yè)培育等方面制定相關政策，成立領導小組和工作專班，加大扶持力度，促進我市工業(yè)經濟快速健康發(fā)展。

（三）加強服務協調，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

進一步完善市領導聯系重點企業(yè)和重點項目“五個一”制度，繼續(xù)實行大工業(yè)經濟服務專班每月例會制度。加強對工業(yè)經濟的服務，從項目報批、建設，到投產經營的全過程做到全覆蓋。認真執(zhí)行優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的各項政策規(guī)定，切實降低涉企收費標準，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮市行政服務中心、經濟發(fā)展環(huán)境投訴中心職能作用，對重點企業(yè)和項目實行“綠色通道”制度；對銷售收入過億元、稅收過百萬元的骨干企業(yè)實行“直通車”服務。

（四）強化運行監(jiān)督，保證要素供給。

加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產品和煤電油運氣、土地、勞動力、資金等重要生產要素的跟蹤監(jiān)測，準確分析經濟運行情況，及時進行指導協調，促進工業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展。市金融辦要進一步加強對資金的協調服務，力爭全市年工業(yè)貸款余額凈增3億元以上。各駐松金融機構要加強對企業(yè)信用建設的指導，搞好銀企對接，對有市場前景、符合國家產業(yè)政策的企業(yè)給予重點扶持。積極鼓勵民間資本投向工業(yè)，積極向上爭取政策資金扶持，力爭企業(yè)在資本市場融資取得實質性突破。建立健全人才引進、培養(yǎng)和使用體系，加大高層次人才的引進力度，大力發(fā)展各類職業(yè)教育，保障工業(yè)經濟發(fā)展對高科技人才和人力資源的需求。