集鎮管理和長效工作機制意見

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為了進一步推進集鎮建設，加強鎮容鎮貌整治管理，圍繞建設功能配套、設施完善、整潔有序、文明舒適的新型集鎮目標，根據有關規定，結合本鄉實際，鄉黨委、政府就加強集鎮管理，建立長效工作機制提出如下實施意見。

一、加強基礎設施建設，穩步推進集鎮建設

按照鄉黨委、政府提出的建立新型現代集鎮的要求，積極穩步的推進我鄉集鎮的建設。一是進一步完善規劃。在原集鎮總體規劃為基礎對總規劃進行調整。在胡家路口修建休閑廣場，將廣場旁邊水庫的空置場地，打造成環湖居住商用區，將至鄒橋方向南邊的山丘推平，從而完成集鎮一個中心輻射的功能。二是在集鎮建設上，聘請有資質的設計單位對集鎮的各類建筑的造型設計、裝飾色彩等以及房屋的結構設計。進行統一的設計，符合集鎮景觀規劃要求。三是出臺一些的優惠政策以吸引邊遠自然村的住戶到集鎮安家落戶。四是加大資金的投入，做好集鎮主街道人行道路花格磚鋪設和路燈安裝，規范各種管線的布設。在集鎮范圍內（各種管線的面設應當按照鄉集鎮道路管線規劃圖進行布設）。

二、加強集鎮管理，建立工作長效機制

一要加大宣傳力度：主要做好幾個方面的工作，一個是宣傳可采取廣播、標語、致集鎮住戶的一封信等形式，宣傳建設社會主義新農村的必要性。二是摸清集鎮住戶底子，簽訂好門前三包責任書。三是落實工作職責，做到人員、精力、時間、服務四到位分片入戶，包宣傳、包簽訂協議。四是規范市場的管理，沿街的固定攤點要統一規范棚頂，應統一材料和色彩，并在劃定的紅線范圍內經營攤點。五是加強集鎮管理，必須加強管理隊伍的建設，重點抓好以下幾個方面的工作：一是成立集鎮管理領導小組。抽調幾名事業心強工作經驗豐富，組織協調能力強的干部組建一支集鎮管理隊伍，全面負責集鎮日常鄉容鄉貌的管理，實行分片包干，責任到人，各負其責。尤其是墟日抽調人員要集體辦公，集中整頓清理。二是充實衛生隊人員，重新招聘幾個環衛工人，并在待遇上給予相應提高，使之能夠專心做好環衛工作。三沿街兩側設環保型的果皮箱和若干個垃圾桶，添置垃圾運輸專車，建設一個垃圾中心填埋場，以保證垃圾能夠得到及時的清理處置。四是聘請在職的村干部、退休干部、教師、人大代表等各方的代表組成集鎮管理理事會，長期對集鎮管理各方面工作進行監督，做到隨時發現問題，隨時反應，隨時整改。五是成立管理督查小組，對集鎮管理工作進行檢查指導，督查考核，成員由鄉領導及各相關部門人員組成。

三、明確責任，落實長效綜合管理

為確保各工作的有效落實，必須明確責任，責任到人。一是明確責任，政府做為集鎮規劃管理工作的組織者，要廣泛籌集資金，加大對公用基礎設施配套建設的投資力度，充分調動人民群眾這一主體的積極性來參與集鎮建設管理的這項工作。分管領導是落實長效管理的第一責任人，集鎮管理領導小組具體實施負責集鎮日常管理。二是要開好相關部門的協調會，落實齊抓共管。駐鄉各單位有義務協助鄉黨委、政府做好集鎮管理的各項工作，各單位除了認真落實本單位門前“三包”外，還應結合各自職能，督促相關人員遵守集鎮的管理辦法。如：工商部門督促個體工商戶做好店面整潔，不占道經營，臨街雨蓬棚架的拆除，未經審批的違章建筑開店經營的不頒發相關證件。土地和村建部門宣傳好《土地法》《村鎮規劃建設管理條例》等法律法規，查處在集鎮規劃區內的違章建筑。供電部門對無照經營的店面、違章搭蓋的建筑要開業經營的不供電，已經供電的要切斷電源。公安部門做好釘子戶的打擊和教育工作，對車輛的無序停放進行規范。中學、中心校組織中小學生開展有關集鎮管理的義務宣傳和衛生保潔活動。集鎮所在村的職責是要積極配合鄉黨委、政府工作，宣傳教育村民講文明、講衛生。三是要按照集鎮管理辦公室劃定的責任范圍簽訂《“門前三包”責任書》，明確單位，商戶酒家，飯館要做好門前衛生、不亂堆放物品雜物，不隨地傾倒殘余物，住戶不得在樓上拋散垃圾或雜物。不得在高空傾倒污水，共同維護鎮區的環境衛生。（也適時收取一定的衛生費）

四、做好宣傳，共同管理

新農村建設的主體是農民，受益者也是農民。因此做好居民的宣傳引導是加強集鎮管理的首要任務，必須通過各種有效的宣傳途徑，對社會主義新農村建設和村容鎮貌的整治目的意義、目標要求進行深入細致的宣傳，逐步提高居民的主體意識，參與意識和奉獻意識，著重抓好以下幾個方面的工作。一是要不斷的提高居民的文明修養。結合“平安鄉鎮”創建工作，深入宣傳《公民首先建設實施綱要》，提高居民自身修養，倡導文明生活，共同愛護環境。二是要改變居民的生活習慣，改變隨意堆放垃圾為歸位投放垃圾的習慣。三是要抓緊出臺《文明公約》《“門前三包”責任書管理辦法》以及《集鎮管理（試行）辦法》等規章制度，引導居民從自家門前做起，自覺履行公民社會責任和義務，使集鎮管理更具有社會性、群眾性、廣泛性。四是開展“文明衛生戶”評比活動，根據《管理辦法》和《文明公約》的要求，集鎮管理監督領導小組每月對集鎮范圍內的單位、商戶、住戶進行評議，全年進行綜合匯總，做的好授予“五好文明家庭”稱號，以激勵更多的居民參與文明集鎮的活動中來。

五、強化監督，嚴格兌現獎懲

加強集鎮管理，必須加強工作的監督，要通過民主評議落實獎懲，行政推動等一系列強有力的措施來確保長效工作機制的有效落實。一是突出職能作用的發揮。集鎮管理領導小組作為集鎮管理的主要實施，要定期和不定期加強集鎮環境衛生“五亂”現象的督查，堅持做到“露頭就清，回潮就治”切實把集鎮秩序和環境衛生管理好，維護好。二是建立必要的獎懲機制。對在集鎮管理工作中，表現出色的單位優先上報文明單位，個人給予一定的物質和精神獎勵；對工作不到位，造成不良影響的將對單位實行“一票否決”，對個人將按規定予以處分。與此同時，要設立集鎮管理中心要設立舉報電話，對故意破壞公共設施、亂搭建現象經舉報查實的給予經濟處罰。