全縣效益農(nóng)業(yè)總體意見(jiàn)

導(dǎo)語(yǔ)：全縣效益農(nóng)業(yè)總體意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》及《關(guān)于實(shí)施“一主兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的重大意義

效益農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為載體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有市場(chǎng)化、精品化、科技密集化、產(chǎn)業(yè)化的鮮明特點(diǎn)。根據(jù)我縣實(shí)際，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，要以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，整合和發(fā)揮全縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，面向蘇浙滬地區(qū)發(fā)展綠色消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品，面向工業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)原料農(nóng)產(chǎn)品，面向旅游業(yè)發(fā)展旅游農(nóng)產(chǎn)品，把地域特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)做優(yōu)、規(guī)模做大、品牌做響，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的思路和目標(biāo)

今后一段時(shí)期，我縣發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的思路是：按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，圍繞市委市政府提出的加快融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和“以新型工業(yè)為主體，效益農(nóng)業(yè)和特色旅游業(yè)為兩翼”的“一主兩翼”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)民增收為核心，以科技為支撐，依托標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力把我縣建成面向蘇浙滬及周邊大中城市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。總體目標(biāo)是：穩(wěn)定糧食播種面積15萬(wàn)畝，其中水稻播種面積12萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)保持在6萬(wàn)噸；油料總產(chǎn)0.7萬(wàn)噸；高效經(jīng)濟(jì)作物面積擴(kuò)大到18萬(wàn)畝；肉蛋漁年總產(chǎn)1萬(wàn)噸以上，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值年均增加一個(gè)百分點(diǎn)；全縣有林地面積達(dá)到80萬(wàn)畝；商品林采伐年生產(chǎn)木材9.8萬(wàn)立方米，年產(chǎn)毛竹80萬(wàn)根，森林覆蓋率達(dá)到59.5%，活立木蓄積量增加到380萬(wàn)立方米，林業(yè)產(chǎn)值3.5億元；全縣農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)5%以上。

三、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的工作重點(diǎn)

（一）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

圍繞市場(chǎng)，突出特色產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為“特色+品牌+規(guī)模”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物。

1、發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)。組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用水稻、油菜，建設(shè)商品糧油生產(chǎn)基地。每年引進(jìn)推廣3—5個(gè)優(yōu)質(zhì)專用水稻、超級(jí)稻品種，不斷提高單產(chǎn)，提高種糧效益。用3—5年時(shí)間，全縣建成無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝，雙低優(yōu)質(zhì)油菜基地6萬(wàn)畝。

2、發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家公益林、退耕還林、長(zhǎng)防林和世行貸款林業(yè)持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目等林業(yè)工程建設(shè)，努力建成較為完備的森林生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展竹林、速生豐產(chǎn)林、綠化大苗，實(shí)施低產(chǎn)林改造，抓好現(xiàn)有林培育，促進(jìn)林產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)。切實(shí)抓好林政管理和森林防火工作，確保森林資源安全。到2010年，全縣建成杉、松速豐林基地30萬(wàn)畝，竹林8萬(wàn)畝，重點(diǎn)公益林19萬(wàn)畝。

3、突出發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施天然草原恢復(fù)與建設(shè)項(xiàng)目，人工種草2.5萬(wàn)畝，改良草場(chǎng)2萬(wàn)畝，建設(shè)棚圈50個(gè)。抓好“中國(guó)肉牛一號(hào)”養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，扶持肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和20個(gè)年飼養(yǎng)50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖。進(jìn)一步擴(kuò)大生豬、家禽等草食節(jié)糧優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。力爭(zhēng)3—5年內(nèi)，全縣肉牛年飼養(yǎng)量達(dá)到3.5萬(wàn)頭，生豬年飼養(yǎng)量12萬(wàn)頭，家禽年飼養(yǎng)量200萬(wàn)羽，大雁養(yǎng)殖10萬(wàn)羽，皖西白鵝養(yǎng)殖10萬(wàn)羽。

4、抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理開(kāi)發(fā)、小流域治理等項(xiàng)目實(shí)施，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，推進(jìn)特色經(jīng)作農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，加快建立具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近期內(nèi)，建成名優(yōu)茶生產(chǎn)基地1.5萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)蠶桑基地1.5萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)苧麻基地4萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜基地1萬(wàn)畝。

5、著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高綜合檢測(cè)能力。積極推進(jìn)企業(yè)和生產(chǎn)單位開(kāi)展各類(lèi)質(zhì)量認(rèn)證和管理。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，保護(hù)和整合現(xiàn)有品牌，著力打造一批具有特色的名牌農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)3—5年努力，全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到農(nóng)作物面積的30%以上。

6、加快動(dòng)物防疫體系建設(shè)。重大動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)列入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，建立動(dòng)物疫病防治應(yīng)急機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，建立動(dòng)物養(yǎng)殖示范區(qū)和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。加快縣動(dòng)物檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高動(dòng)物防疫技術(shù)裝備水平，不斷增強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控監(jiān)測(cè)及快速反應(yīng)能力。

7、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)工作，組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2000人，每年輸出農(nóng)村勞動(dòng)力4萬(wàn)人以上。

（二）實(shí)施強(qiáng)龍工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穿衣搭配用什么洗臉最好

1、鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)各界人士創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。簡(jiǎn)化申辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)程序，申請(qǐng)開(kāi)辦企業(yè)，凡手續(xù)齊備、證件齊全，工商部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理，并在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)新成立的注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，其注冊(cè)資本可在2年內(nèi)分期到位。對(duì)新辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)用地，凡符合用地條件的，國(guó)土部門(mén)予以及時(shí)辦理用地手續(xù)。

2、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“125強(qiáng)龍工程”，用3—5年的時(shí)間培育1個(gè)年銷(xiāo)售收入超5億元的龍頭企業(yè)、2個(gè)年銷(xiāo)售收入超億元的龍頭企業(yè)、5個(gè)年銷(xiāo)售收入超5000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。認(rèn)真組織申報(bào)爭(zhēng)取各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到2010年，申報(bào)爭(zhēng)取晉升國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)，省級(jí)龍頭企業(yè)3個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)10個(gè)，縣級(jí)龍頭企業(yè)20個(gè)。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極培育一家年銷(xiāo)售收入超500—1000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)。

3、提高農(nóng)民組織化程度。按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，堅(jiān)持邊發(fā)展、邊規(guī)范，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)以及其他形式的合作與聯(lián)合，重點(diǎn)發(fā)展糧食、茶葉、養(yǎng)禽、蠶桑、肉牛養(yǎng)殖和竹木等專業(yè)協(xié)會(huì)。

4、培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人。把培育農(nóng)村致富帶頭人放在更加突出的位置，采取培育、培訓(xùn)、引導(dǎo)、管理等有效措施，鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手勇于致富、敢于致富，盡快發(fā)展壯大農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，發(fā)揮輻射示范和帶動(dòng)作用，使之成為農(nóng)村最具潛力的創(chuàng)業(yè)資源和最具活力的市場(chǎng)開(kāi)拓主體。

四、完善發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的政策激勵(lì)機(jī)制

建立和落實(shí)促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制。從2006年起，采取單位向上爭(zhēng)取、縣財(cái)政補(bǔ)助等方式籌集發(fā)展效益農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。2006年由縣財(cái)政一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元，今后視財(cái)政狀況逐年增加財(cái)政補(bǔ)助。該資金重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)技推廣體系建設(shè)等方面。

1、新辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)給予資金扶持。凡新辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，按照《關(guān)于擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》（旌發(fā)[2006]5號(hào)）執(zhí)行。

2、扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。當(dāng)年被評(píng)選為市、省、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及縣級(jí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。當(dāng)年獲得省部、國(guó)家級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品或著名、馳名商標(biāo)、新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品標(biāo)志以及新注冊(cè)商標(biāo)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲得農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證的，參照馳名商標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。

4、扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。對(duì)“中國(guó)肉牛一號(hào)”規(guī)模養(yǎng)殖、特禽等規(guī)模養(yǎng)殖以及標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)，給予適當(dāng)補(bǔ)助，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施安排項(xiàng)目資金扶持。

5、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。組織制訂有關(guān)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程，或牽頭組織實(shí)施種子、苗木、種畜（禽）、水產(chǎn)苗種等方面國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，并得到市級(jí)以上技術(shù)管理部門(mén)認(rèn)可，可適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

6、鼓勵(lì)企業(yè)參展。參加縣統(tǒng)一組織的國(guó)內(nèi)國(guó)際大型農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，參展攤位費(fèi)用由縣政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

7、扶持發(fā)展林業(yè)科技示范基地。對(duì)推廣應(yīng)用林業(yè)新品種、新技術(shù)，發(fā)展竹林、培育楠木、紅豆杉等珍貴樹(shù)種及銀杏、山核桃、油茶等高效經(jīng)濟(jì)林品種，林業(yè)規(guī)模效益和生態(tài)效益顯著，且面積在100畝以上的，經(jīng)驗(yàn)收核實(shí)后，給予每畝50元的獎(jiǎng)勵(lì)（從林業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支）。

8、繼續(xù)落實(shí)科教興農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。當(dāng)年獲市、省級(jí)農(nóng)村致富帶頭人稱號(hào)以及當(dāng)年獲市、省級(jí)表彰的專業(yè)合作組織（協(xié)會(huì)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的，結(jié)合縣年度目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)工作，分別給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

9、加快農(nóng)技推廣體系建設(shè)。每年從發(fā)展效益農(nóng)業(yè)資金中安排一定比例的農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，主要用于新品種引進(jìn)、新技術(shù)和新機(jī)具推廣、農(nóng)技110信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及落實(shí)農(nóng)業(yè)科技特派員制度等方面。

10、落實(shí)信貸扶持政策。從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要出發(fā)，發(fā)揮銀政聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大支持“三農(nóng)”發(fā)展的融資渠道，充分發(fā)揮銀行信貸資金和財(cái)政性支農(nóng)資金的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，普及農(nóng)村小額貸款，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務(wù)范圍，加大對(duì)種養(yǎng)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收提供有力的資金支持。

11、建立水利建設(shè)投入長(zhǎng)效機(jī)制。縣財(cái)政每年預(yù)算安排的小農(nóng)水經(jīng)費(fèi)用于小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等，對(duì)農(nóng)民投工投勞開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)予以扶持。