殘聯深化殘疾人體育管理意見

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各縣、區人民政府，市直各委、辦、局：

近年來，我市殘疾人體育事業在各級黨委、政府高度重視下，各有關部門明確職責、齊抓共管，社會各界大力支持，廣大殘疾人樹立信心、積極參與，取得了顯著成效。但應當看到，我市殘疾人體育運動基礎十分薄弱，殘疾人體育設施建設嚴重滯后，參與體育健身娛樂的殘疾人的面不廣，競技體育訓練水平較低，后備人才培養力度不夠，發展殘疾人體育事業的相關政策和措施不健全、不配套。根據《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發〔〕7號）、《國務院辦公廳關于進一步加強殘疾人體育工作的意見》（國辦發〔〕31號）、《省人民政府辦公廳關于進一步加強殘疾人體育工作的意見》（云政辦發〔〕20號），為加快推進我市殘疾人體育事業健康發展，經市人民政府同意，提出如下意見。

一、充分認識殘疾人體育工作的重要意義

（一）殘疾人是一個數量眾多、特性突出、常被忽視，但又特別需要幫助的社會群體，關心殘疾人是社會文明進步的重要標志。殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，而殘疾人體育是殘疾人事業和全民體育的重要組成部分，參加體育活動是每一位殘疾人的合法權利，是殘疾人康復健身、平等參與社會、實現自身價值的重要途徑。

（二）發展殘疾人體育有利于促進殘疾人事業的發展，開展殘疾人體育活動，對于展示殘疾人體育才華，激勵和培養殘疾人自尊、自信、自強、自立精神，倡導社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人具有十分重要的作用。

（三）發展殘疾人體育有利于弘揚愛國主義、集體主義和革命英雄主義思想，激勵自強不息的民族精神。

（四）殘疾人體育是我市向全省和全國展示經濟社會發展成就，彰顯人權保障和社會文明進步成果的重要舞臺。

（五）發展殘疾人體育是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，促進三個文明建設，維護社會政治穩定的迫切需要。

二、結合實際、因地制宜，廣泛開展殘疾人體育活動

（六）各縣（區）要按照《全民健身計劃綱要》和《省全民健身條例》總體要求，結合當地實際，因地制宜，根據殘疾人的特點，積極組織殘疾人廣泛開展簡便易行的自強健身活動。建立健全殘疾人體育組織，利用各類體育場所等現有體育資源和社會資源，為殘疾人參加體育活動提供服務和方便。開發、推廣適合殘疾人特點的健身康復體育項目，經常舉辦殘疾人體育活動。

（七）全市各級殘聯、體育（文體）行政部門要與當地殘疾人就業集中的企事業單位加強溝通與聯系，在殘疾人體育運動政策和技術方面給予支持，指導、組織企事業單位殘疾人開展體育活動，積極探索適合殘疾人特點的組織方式和活動內容，開展形式多樣、內容豐富的基層殘疾人體育活動。

（八）全市各級各類學校要培養殘疾學生參與體育活動的自信心和興趣，應根據殘疾學生實際情況安排相應體育項目，積極、耐心地引導他們參與到適合自身特點的體育活動中。同時，在體育測試方面要充分考慮殘疾學生的特殊情況，制定相應的標準，體現人文關懷。

（九）要高度重視農村殘疾人體育工作。全市83.78%的人口生活在農村，而眾多的殘疾人也生活在農村，由于農村經濟社會發展進程相對滯后，給農村殘疾人體育帶來非常大的困難。各縣（區）要結合社會主義新農村建設，因地制宜，創造條件，開發適合農村殘疾人特點的群眾性體育項目。鄉（鎮）殘聯應有兼職的殘疾人體育指導員，組織、引導農村殘疾人參加健身體育活動。

（十）建立和完善殘疾人體育競賽制度，發揮殘疾人體育賽事對殘疾人群眾體育活動的推動作用。各縣（區）要建立殘疾人體育人才庫，并指派專人負責，有針對性的對殘疾人運動員進行科學性、系統性、規范性的體育訓練。市級每4年舉辦一屆殘疾人運動會，縣（區）級也要組織相應的賽事，推動殘疾人體育發展。

三、加強殘疾人體育協會建設

（十一）全市各級殘聯要建立健全殘疾人體育協會網絡，充分發揮其聯系廣大殘疾人的橋梁紐帶作用，積極鼓勵殘疾人參加健康有益的群眾性體育活動。

四、加強殘疾人體育隊伍建設

（十二）加大殘疾人運動員的選拔及訓練力度。各級殘聯、體育（文體）和教育部門要密切協作，深入基層，認真選拔具有體育運動潛力的殘疾人進行系統訓練；建立殘疾人體育人才庫，形成不同年齡段的運動員梯隊，使運動員年齡結構趨于合理，優勢運動項目后繼有人。

（十三）加強殘疾人體育管理人員、技術人員的培養工作。采取送出去和請進來等多種途徑，努力培養一支政治素質好、業務水平高、具有敬業精神的教練員、裁判員、運動員隊伍，指導和推動各地廣泛開展殘疾人體育活動。建立健全教練員、裁判員、運動員等管理制度，根據國家和省體育教練員專業技術職稱評聘有關規定，評定殘疾人體育教練員相應專業技術職稱。

（十四）人事、教育、財政、民政、勞動保障、體育和殘聯等部門要采取有力措施，切實幫助解決殘疾人運動員就學、就業、獎勵和社會保障問題。人事部門和勞動保障部門要積極開發適合殘疾人運動員就業的崗位，落實社會保障政策，對在國際、國家級殘運會上取得前三名成績且具備就業條件的我市殘疾人運動員，依據《中華人民共和國殘疾人保障法》、國務院《殘疾人就業條例》、《省按比例安排殘疾人就業規定》安置就業。財政部門要對在國際級、國家級、省級殘運會上取得前三名的殘疾人運動員，按照我市有關對優秀運動員進行現金獎勵的規定安排獎勵資金。教育部門應當對考取大中專院校的殘疾人運動員在助學申請和助學貸款方面給予優先落實。民政部門對符合條件的困難殘疾人運動員家庭成員優先照顧納入城市低保或農村低保。殘聯對考取大中專院校的殘疾人運動員繼續實行一次性補助學費標準，對參加社會保險殘疾人運動員給予參保補助，并協助體育部門做好殘疾人運動員的管理工作。

（十五）加強殘疾人體育教育和科研工作。全市各級各類學校要把殘疾人體育納入體育教學計劃，認真組織實施。注意發現殘疾人體育苗子，重點加以訓練培養。開展殘疾人體育科研工作，提高殘疾人體育水平。

（十六）加強殘疾人體育訓練基地建設，保證殘疾人運動員管理、訓練、參賽和有關科研工作需要。各縣（區）應根據實際情況，因地制宜，設立專門為殘疾人體育鍛煉和殘疾人運動員訓練的體育設施，保證殘疾人參加適合自身狀況的體育健身活動，增強殘疾人的體質和健康素質，改善殘疾人的生存條件，提高其生活質量。

五、加大宣傳力度，營造有利于殘疾人體育事業發展的社會環境

（十七）加強殘疾人體育事業宣傳工作。采取多種形式普及殘疾人體育知識，宣傳殘疾人自強不息、頑強拼搏的精神，倡導扶殘助殘的社會風尚，動員社會各界關心支持殘疾人體育事業。

（十八）動員社會力量，發揮各自優勢，力所能及地為殘疾人體育事業發展提供服務。教育部門要動員和組織學生關愛殘疾同學，鼓勵支持和幫助殘疾同學參加體育活動，在廣大學生中培養助殘為榮的良好風尚。

（十九）社會現有體育資源應為殘疾人就近、就地參加體育活動提供方便。鼓勵社會力量舉辦、贊助殘疾人體育賽事，為支持殘疾人體育事業發展做出貢獻。加強對贊助活動捐贈資金物品使用的監督管理，嚴禁挪作他用。

（二十）新建、改造公共體育設施要嚴格執行國家無障礙標準，全民健身設施、器材要考慮殘疾人的特殊需求，各類賽事要為殘疾人觀眾提供方便，公共體育設施應向殘疾人免費開放并提供優質服務。

六、切實加強對殘疾人體育工作的組織領導

（二十一）各縣（區）要切實加強對殘疾人體育工作的領導，制定措施，明確責任，落實到人，把發展殘疾人體育事業納入經濟社會發展規劃，把殘疾人體育事業經費納入政府財政預算，為殘疾人體育事業的人員培訓學習、運動員選拔訓練、體育場地等基礎設施建設和殘疾人體育活動的開展提供資金保障。積極動員社會力量，多渠道籌集資金，促進殘疾人體育事業發展。各級殘聯和體育（文體）部門要切實履行工作職責，制定殘疾人體育事業發展規劃，積極引導各類社會團體關心、支持、幫助和組織殘疾人參加體育活動。

（二十二）加強殘疾人體育道德作風建設。堅決反對使用違禁藥物和訓練、比賽中的違規行為，保證殘疾人運動員身心安全和健康，維護殘疾人體育比賽的公平、公正。教育和引導殘疾人體育工作者發揚人道、廉潔、服務、奉獻的職業道德，全心全意為殘疾人服務。