農產品質量監測工作意見

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區政府各有關部門，各鎮人民政府、街道辦事處。津上級管理單位：

某市人民政府辦公廳印發了關于進一步加強農產品質量安全監管工作的意見》渝府發〔〕244號）以下簡稱意見）為深入貫徹落實《意見》精神，近期。確保各項工作落到實處，結合我區實際，現就加強農產品質量安全監管工作提出以下意見：

一、指導思想和目標任務

一）認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國農產品質量安全法》緊緊圍繞發展高產、優質、高效、生態、安全農業的要求，指導思想。堅持以科學發展觀為指導。把提升農產品質量安全水平，努力確保不發生重大農產品質量安全事件作為主要目標，把提升農產品質量安全監管能力，加強農產品質量安全建設作為主要任務，堅持一手抓標準化生產，一手抓執法監管，強化政策導向，加大投入力度，夯實工作基礎，確保農產品質量安全和農業產業健康發展，為廣大消費者提供安全放心的農產品。

二）力爭實現以下目標：一是安全農產品生產能力全面提升。糧食產量穩定在65萬噸以上，目標任務。十二五”末?？诩Z基本自給。重點打造花椒、柑橘、蔬菜、生豬、水產品等特色產業。肉、蛋、奶、水產品、蔬菜、水果產量分別達到10萬噸、2萬噸、2萬噸、3萬噸、178萬噸、42萬噸。二是農產品質量安全水平明顯提高。糧食、蔬菜、生豬、水產品等主導和特色產業標準化規模達到70％以上；無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品（三品一標）品牌300個以上。農產品質量安全抽檢合格率達到某市領先水平，確保不發生重大農產品質量安全事故。

所有鎮（街）設立農產品質量安全機構，三是農產品質量監管服務能力進一步加強。區級農產品質量安全行政監管、檢驗檢測、執法檢查和技術支撐等行政管理和公共服務體系全面建立。所有行政村配備農產品質量安全協管員。區級檢測機構的檢測能力能夠滿足按照國家標準和行業標準開展檢查工作。

二、認真抓好農業規?；a和產業化經營

培育一批從事優勢特色農產品生產的農業產業的龍頭企業。大力培育農產品品牌和市場，搞好農業規模化生產和產業化經營是確保農產品質量安全的重要手段。因地制宜、創新機制。引導和扶持龍頭企業加快建立現代企業制度，堅持“公司+基地+農戶”經營模式，把農民組織起來，與農民建立起風險共擔，利益共享的鏈條，帶動農民增收。通過利益這根鏈條把農民聯起來打造一批“一鎮一品”一村一品”多鎮一品”多村一品”特色鎮，特色村。2015年，通過加大扶持力度，把某建成50萬畝花椒，10萬畝晚熟柑橘，100萬畝蔬菜，100萬頭生豬，1000萬只家禽生產基地。通過實施“生態魚業”和“稻鰍雙千”工程，2015年，全區安全水產品生產能力達到3萬噸。

三、切實提高農業組織化生產程度

鼓勵有生產能力、懂經營、有技術的能人進行規模化生產經營，鼓勵和支持種植、養殖大戶和基層供銷部門牽頭興辦農民專業合作經濟組織。發展“業主制農業”加快“自然農戶”向“法人農戶”轉變步伐，精心培育與安全農產品生產要求相適應的生產經營平臺。2015年，全區農民專業合作社工商登記總數達到320家以上（新增150家）新增農村新型股份合作社60個。農民專業合作社入股社員數12萬戶以上，帶動農戶15萬戶以上。新增龍頭企業50家以上。通過農民專業合作社和龍頭企業，帶動農戶加入合作經濟組織，農民參合率提高到50%以上。

四、扎實推進農業標準化建設

精心培育一批國家、市級和區級農業標準化示范區。充分發揮龍頭企業、產業基地、農民專業合作社和行業協會在推行農業標準化中的主力軍作用。開展蔬菜、水果、茶葉標準園和畜禽養殖標準化示范場、水產健康養殖場“三園兩場”創建活動，堅持農業標準化示范區建設與農業產業化基地、無公害農產品生產基地和農業科技示范區建設有機結合。為全面推行實施農業標準發揮示范帶動作用。整合各類涉農資金，加快建立糧食、柑橘、花椒你蔬菜、生豬、草食牲畜、家禽、生態魚、有機茶、油菜等市級和區級農業標準化生產示范區。實行項目和投資傾斜，支持各鎮因地制宜創建標準化生產示范園（場）示范鄉鎮、示范村社。積極推進農業標準化體系建設，加快編制農產品質量農產品生產技術規程。十二五”末，全區新創建國家級農業標準化示范區2個、市級農業標準化示范區3個，區級農業標準化示范區10個，制定和修訂農產品質量農產品生產技術規程20項，農民專業合作組織及農產品生產企業全面實現標準化生產和管理。

五、精心培育安全農產品品牌

鼓勵特色農產品申請商標注冊和原產地標識認證，實施以保障質量安全為核心的農業品牌化戰略。著力提高地產農產品在國際國內市場的信譽度和知名度，將某晚熟柑橘、某花椒、石蟆清果等特色農產品打造成國內外知名品牌。大力扶持“三品一標”農產品生產和品牌打造。從年起，區財政對獲準“三品一標”認證的生產企業和農民專業合作經濟組織給予適當補助。要通過政策導向，帶動農產品標準化發展,加強安全優質農產品市場份額大提升。十二五”末，全區力爭獲準認證“三品一標”農產品300個以上，達到某領先水平。加大“三品一標”農產品宣傳力度,提升某農產品的品牌形象。

六、著力打造安全農產品骨干產業鏈

探索建立產、加、銷一體化經營的產業發展摸式，支持一批農業產業化龍頭企業領銜打造糧油、柑橘、花椒、清果、蔬菜、生豬等安全農產品骨干產業鏈。改變大宗農產品分割、渙散的生產經營格局。引導龍頭企業、農民合作經濟組織通過股份制、股份合作制等形式，與農戶建立穩定的產銷合作關系和多種形式的利益聯結機制。著力推進安全農產品流通、經營網絡體系建設，實行全程冷鏈運輸，保障物流環節安全。支持龍頭企業和農民合作經濟組織在城市社區、超市、農貿市場設立專（直）營店或銷售專柜、專區。整合財政支農資金、農業綜合開發資金、扶貧資金、科技“三項”經費等涉農資金，集中打造一批安全農產品骨干產業鏈。對參與安全農產品骨干產業鏈建設符合條件的龍頭企業，給予貸款貼息、稅費優惠及用地、用電等方面的支持。

七、逐步推行基地農產品準出

實行農產品質量安全相互監督和行業自律。按照基地與市場質量對接的要求，菜籃子”農產品生產基地逐步實行準出制度。將質量安全巡查、監督檢測、執法查處、責任追究等監管制度落實到生產單位和農戶。建立“菜籃子”質量安全追溯管理體系和信息系統，實行農產品上市標識編碼制度、不合格產品退出制度、質量安全誠信公示制度，逐步引導和幫助農產品生產基地、生產企業、農民專業合作組織開展農產品產地檢測，建立產地準出制度。建立鄉鎮農產品質量安全速測站，農產品上市前進行例行質量檢測，經檢測合格的農產品方可準予上市銷售。十二五”末，某的主要“菜籃子”基地，基本建成集檢測、標識、追溯、管理于一體的菜籃子”基地農產品產地準出制度體系。

八、健全完善監管服務體系

縣鄉有機構，根據某市“政府負總責。監管到村社，檢測全覆蓋”總體要求，建好四大體系。一是行政監管體系。區農業委員會要內設機構負責承擔農產品質量安全監管工作，并配強班子，充實力量。同時充實區級農產品質量安全中心事業服務機構人員，負責推進“三品一標”認證和監管。各鄉鎮要通過增加人員，農業服務中心增掛“農產品質量安全監管站”牌子，并相應賦予農產品質量安全監管公共服務職能，確保鄉鎮服務機構“職能、人員、經費、手段、服務”五到位。各村社要全面推行農產品質量安全協管員制度。二是檢驗檢測體系。一是要加強某區種子質量監督檢驗站，某區土壤肥料檢測中心、某區農業環境保護監測站、某區水生動物疫病防治站，某區動物防疫監督所等專業檢測機構的能力和隊伍建設。二是此基礎上加快推進某區農產品質量安全檢測中心建設，并要按照國家規定的相關基礎設施、儀器設備和人員要求標準，加強設施設備和人員配置。區編委和財政局要認真研究和解決上述檢測機構的人員隊伍建設和經費保障措施。各鎮（街）要依托鄉鎮農產品質量安全監管站，建設覆蓋全區的鄉鎮農產品質量安全速測站，每個農產品質量安全速測站配置速測儀器2―3套。并扶持農產品生產企業、農民專業合作組織、農產品批發市場建立農藥殘留檢測室，依法履行自檢義務。十二五”末，全面建成以區級農產品質量安全檢測中心為龍頭、區級專業檢測單位為基礎，鎮（街）和企業（市場）為扭帶的農產品質量安全檢驗檢測體系。同時要加強農產品質量安全檢驗檢測人員法律法規、檢測知識和檢測技能的系統培訓，提高檢測隊伍的整體素質。三是執法檢查體系。充實區級農業綜合執法隊伍，配強執法人員，切實改善裝備條件，建設一支作風優良、業務過硬、結構合理的農業執法隊伍。四是技術支撐體系。區農委農技、經作、畜牧、水產等公共服務機構要積極開展農產品質量安全生產技術試驗示范和推廣，引進推廣高效低毒新型農（獸）藥、無害化肥料和抗病蟲新品種。著力加強多形式、制度化的宣傳培訓，及時有效地向農產品生產者、經營者、加工企業和消費者提供農產品生產操作規程、質量安全標準、安全消費知識等信息技術服務。