縣強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見的通知》（政辦發(fā)〔〕號(hào)）精神，確保實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”服務(wù)業(yè)倍增目標(biāo)，全面、系統(tǒng)、及時(shí)地反映全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)監(jiān)測發(fā)展進(jìn)程和水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和緊迫性。近年來，在各鎮(zhèn)（街道）和各部門的重視努力下，全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作得到了有力的推進(jìn)，但還存在統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量與任務(wù)不相匹配、基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)不夠健全、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠全面等問題。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)對(duì)象隨著服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展日趨增多且頻繁變動(dòng)，統(tǒng)計(jì)工作難度進(jìn)一步加大，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作已勢在必行。各鎮(zhèn)（街道）和各部門必須高度重視，精心組織，全力支持，共同做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。服務(wù)業(yè)分布范圍廣、行業(yè)差別大、單位數(shù)量多，各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，不斷改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法。各鎮(zhèn)（街道）、部門領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心支持服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作必要的人員和經(jīng)費(fèi)等。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員要進(jìn)一步提高自身素質(zhì)和工作水平，努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的考核。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，要將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入對(duì)政府、部門年度服務(wù)業(yè)發(fā)展工作考核的重要內(nèi)容，對(duì)認(rèn)真開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析研究并做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的長效保障機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公條件和信息化建設(shè)等方面加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的保障力度，統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政按照分級(jí)負(fù)擔(dān)和預(yù)算管理的原則給予安排。重視建立和穩(wěn)定輔助調(diào)查員隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從源頭提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保抽樣推算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

二、采取措施，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)

（一）健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

1、進(jìn)一步充實(shí)縣、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員力量。縣統(tǒng)計(jì)部門要獨(dú)立設(shè)置服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)任務(wù)不斷充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量。鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)中心要配備專職人員負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

2、進(jìn)一步充實(shí)縣級(jí)有關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員力量?？h級(jí)有關(guān)部門要按工作要求配備1名以服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作為主的兼職專業(yè)人員。

3、進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)（村）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員隊(duì)伍。各社區(qū)（村）要配備1-5名不等的村（社區(qū)）調(diào)查員隊(duì)伍，并保持人員相對(duì)穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)

1、進(jìn)一步健全基本單位名錄庫。基本單位名錄庫是統(tǒng)計(jì)工作特別是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要基礎(chǔ)。實(shí)行工商、地稅、國稅、質(zhì)量技監(jiān)、編委辦、民政、統(tǒng)計(jì)等部門名錄庫資源共享工程，相關(guān)部門要及時(shí)將新增、變更單位的有關(guān)資料以電子文檔形式提供給統(tǒng)計(jì)部門，確保全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)單位名錄庫準(zhǔn)確完整。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)（村）統(tǒng)計(jì)工作。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)在社區(qū)（村）。鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)中心要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)（村）統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，明確統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)，認(rèn)真完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。各級(jí)政府可采取政府購買服務(wù)的形式，由縣統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)社區(qū)（村）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作量提出經(jīng)費(fèi)安排建議，縣級(jí)財(cái)政部門按照預(yù)算管理辦法落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，按照《統(tǒng)計(jì)法》及有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，并按規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，根據(jù)單位規(guī)模和統(tǒng)計(jì)工作的需要配備1名專職或兼職的統(tǒng)計(jì)人員，并保持統(tǒng)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信

工商部門要做好工商企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)登記服務(wù)工作，積極推進(jìn)規(guī)模較大的服務(wù)業(yè)分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶注冊(cè)為企業(yè)；財(cái)政部門要加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查，指導(dǎo)企業(yè)提高會(huì)計(jì)核算水平，及時(shí)匯總財(cái)務(wù)報(bào)表；財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門（單位）要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)，幫助企業(yè)減少現(xiàn)金交易比重、提高銀行轉(zhuǎn)賬交易比重，提高財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性。

三、強(qiáng)化措施,切實(shí)提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

（一）進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)。按照“整體、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、共享”的要求，明確政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。政府綜合統(tǒng)計(jì)部門是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的綜合管理部門,負(fù)責(zé)制定全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作具體實(shí)施方案，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各行業(yè)主管部門的統(tǒng)計(jì)工作,組織實(shí)施由本部門負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)部門及基層統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)各行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、評(píng)估、認(rèn)定,核算服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值，分析服務(wù)業(yè)發(fā)展情況及存在的問題,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。

各行業(yè)主管部門是本行業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的牽頭部門和責(zé)任單位,按職責(zé)分工和《市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方案和具體措施,負(fù)責(zé)組織本行業(yè)統(tǒng)計(jì)單位報(bào)表的布置、收集、審核、匯總和分析工作，按要求向縣級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及有關(guān)資料〔相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送（抄送）前，須經(jīng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽批，以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。部門自行組織開展的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，須經(jīng)縣級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門審批〕。

（二）進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、法治意識(shí)及綜合分析能力，縣統(tǒng)計(jì)局和有關(guān)部門要制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)單位的統(tǒng)計(jì)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止統(tǒng)計(jì)工作中的弄虛作假行為。加大對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳普及力度，把《統(tǒng)計(jì)法》納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)范圍，增強(qiáng)全民統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，提高依法履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)和義務(wù)的自覺性。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)稽查和巡查工作，對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，提供不真實(shí)或不完整統(tǒng)計(jì)資料、遲報(bào)或拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的單位和人員，依法進(jìn)行處理。

四、改進(jìn)方法，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)水平

（一）進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和方法?？h統(tǒng)計(jì)部門要著力改進(jìn)和完善服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度和方法，為服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和調(diào)查方法，規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報(bào)等業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量的制度化約束，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估體系，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，及時(shí)反映服務(wù)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題。積極開展服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)分析，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和績效評(píng)價(jià)提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（三）進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)保障。進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做到?？顚Ｓ茫源_保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開展。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，分別列入各鎮(zhèn)（街道）年度預(yù)算。為確保全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展，縣財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的支持力度。