農產品流通規范意見

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采取多種方式，營造良好宣傳氛圍。充分利用各類新聞媒體。加快宣傳肉類蔬菜流通追溯體系建設的重要意義。宣傳引導、鼓勵消費者主動索要購物憑證，積極維權，明白放心消費。通過追溯管理先進企業名單、褒揚典型等，提升消費者對可追溯肉類蔬菜的認知度，擴大品牌效應。

增強質量平安保證能力，為提高肉類蔬菜流通組織化、信息化水平。解決肉類蔬菜流通來源追溯難、去向查證難等問題，根據《食品平安法》農產品質量平安法》等法律、法規和有關文件精神，結合我市實際，經市政府同意，現就加快我市肉類蔬菜流通追溯體系建設提出以下意見。

一、充分認識加快肉類蔬菜流通追溯體系建設的重要意義

建立肉類蔬菜流通追溯體系有利于提高流通主體的質量平安責任意識，肉類蔬菜質量平安關系到廣大人民群眾的身體健康乃至生命平安。強化防范措施，形成溯源追責機制，發明放心肉菜渠道品牌;有利于消費者查詢和維權，改善消費預期，促進明白放心消費;有利于增強政府部門對問題食品的發現和處理能力，提高食品平安和公共服務水平;有利于促進現代流通體系的發展完善，提高市場運行調控水平;有利于促使生產者依照食品平安規范從事生產加工，從源頭提升產品質量平安水平。各級各有關部門要切實提高對建立肉類蔬菜流通追溯體系重要性的認識，明確責任，強化措施，確保肉類蔬菜流通追溯體系建設各項工作任務落到實處。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導。以肉類、蔬菜為重點，以信息技術為手段，整合和規范現有肉類蔬菜流通追溯資源的基礎上，建立完善以追溯管理平臺為中心、批零市場等7個流通節點為終端的肉類蔬菜流通追溯管理體系，實現索證索票、購銷臺賬電子化，形成肉類蔬菜流通信息、責任追溯鏈條，提高經營主體的責任意識，提升肉類蔬菜產品質量平安水平。

（二）工作目標。用1年半時間。下同）局部餐飲食堂等團體推銷單位的肉類蔬菜流通追溯體系，做到流通節點信息互聯互通，形成完整的流通信息鏈條和責任追溯鏈條，實現肉類蔬菜流通信息的正向跟蹤、逆向溯源，強化對經營主體的責任約束。

三、強化基礎建設。

（一）建設市肉類蔬菜流通追溯管理平臺。依照商務部統一采集指標、編碼規則、傳輸格式、接口規范、追溯流程“五統一”要求。負責全市肉類蔬菜流通追溯管理工作的統一指揮和調度。市追溯管理平臺開設縣（市）區（含高新區）工作窗口，負責轄區內相關肉類蔬菜流通追溯管理工作。

（二）建設7個流通節點追溯管理子系統。依照“統一規劃、政企共建、企業維護”要求。批發市場、社區菜市場、大中型超市、團體推銷單位、機械化定點屠宰廠、產銷對接核心企業、外埠肉品集中檢驗點等7個流通節點，根據統一的信息采集規范和數據傳輸協議，建設和運行追溯管理子系統，作為肉類蔬菜流通的信息采集終端，與市追溯管理平臺聯接。

依照統一規劃、同步實施的要求，1.批發市場追溯管理子系統。結合鄉村建設總體規劃和市區商業網點規劃。匡山農產品綜合批發市場、海鮮市場等大型肉菜批發市場裝置和運行追溯管理子系統。支持批發市場以專用機具為錄入設備，以集成電路卡（IC卡）為載體，以局域網為支撐，開展進貨信息采集、質量檢測、批發分銷、結算等關鍵環節的電子化流程再造工程。

結合規范化社區菜市場升級改造，2.社區菜市場追溯管理子系統。根據鄉村建設總體規劃、社區菜市場規劃。依照統一規劃、分步實施的要求，市區60處社區菜市場裝置和運行追溯管理子系統。支持社區菜市場以集成電路卡為載體，以局域網為支撐，開展進貨驗證登記、質量檢測、零售打單、查詢服務等關鍵環節的電子化流程再造工程。

銀座、華聯、大潤發等大型連鎖超市，3.大中型超市追溯管理子系統。結合市區商業網點規劃和“農超對接”等工作安排。對商品管理系統進行對接改造，使其具備信息規范化采集、銷售價簽附加追溯碼、信息上報等功能。

裝置和運行追溯管理子系統，4.團體推銷單位追溯管理子系統。大學科技園、大學、省實驗中學等團體推銷單位。使其具備供應商管理、進貨商品登記、耗用管理、信息上傳等功能。支持團體推銷單位開展進貨登記、索證索票和質量檢測等關鍵環節的電子化流程再造工程。

運用集成電路卡和無線射頻技術（RFID對定點屠宰企業現有追溯終端系統進行升級改造，5.定點屠宰企業追溯管理子系統。結合定點屠宰廠設置規劃和屠宰行業調整發展。使其具備主客體同步追溯功能。

改造現有內部追溯管理系統，6.產銷對接核心企業追溯子系統。錦繡源實業有限公司、華聯超市唐王生鮮加工配送中心等產銷對接核心企業。實現對所經營的肉類蔬菜流通信息的規范化采集。7.外埠肉品集中檢驗點追溯管理子系統。外埠肉品集中檢驗點建立追溯管理子系統，對外埠肉品進行查驗、登記、追溯碼生成，建立電子臺帳，并核發生豬產品銷售憑證。

（三）推進6項基礎建設。

推行電子化統一結算，1.建設批發市場電子化結算系統。把大型肉菜批發市場全部納入試點。利用技術手段改造交易模式，從流程上強化對經營主體的管理，確保監管信息的真實性和有效性，滿足追溯需要。

淘汰落后產能，2.推進肉類蔬菜生產的規模化和品牌化建設。加快屠宰行業布局調整。提高行業集中度。支持屠宰企業實施屠宰加工、檢疫檢驗、冷鏈儲運等規范化升級改造。優化區域布局，建設一批優質蔬菜生產園區和基地。以章丘大蔥、大蒜、歷城唐王大白菜等品牌為重點，全面推行規范化生產，培育省內外知名蔬菜品牌。

全面推行實名備案登記制度，3.建設肉類蔬菜流通主體實名管理系統。對各流通節點經營主體。配發農產品流通服務卡，并在市級追溯管理平臺建立各流通節點數據庫，歸集經營主體相關信息。

4.建設遠程視頻監控系統。對大型肉菜批發市場的進貨信息采集、批發分銷、質量檢測、電子結算等進行監控;對機械化定點屠宰廠的靜養待宰、檢疫檢驗、無害化處置等關鍵環節進行實時監控。

支持檢測室（點）進行樣品采樣、藥品耗用、質量檢測、結果上報等關鍵環節的電子化流程再造。5.建設商品質量檢測準入系統。研究制定肉類蔬菜的產地證明準入、質量檢測等質量平安準入制度。整合現有質量檢測體系。

力爭用2年時間，6.推進社區便民放心菜體系建設。進一步推進規范化菜市場建設。實現市區60%以上的菜市場達到商務部有關規范要求，滿足市民15分鐘生活圈內放心購菜和便利購菜的基本需求。

四、強化工作措施。

（一）加強組織領導。市政府成立市肉類蔬菜流通追溯體系建設工作領導小組。大力支持，密切配合，確保各項工作措施落到實處，取得實效。

（二）加強協調配合。相關職能部門要加強協調配合。組織開展聯合檢查，確保追溯體系的各個環節監管到位。

（三）加大政策扶持力度。對批零市場流通設施信息化升級改造項目。落實農產品增值稅抵扣、鮮活農產品運輸“綠色通道”等優惠政策，確保鮮活農產品運輸疏通。