黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)工作意見

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根據(jù)中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的意見》和中央、省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的全國城市街道、社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組《關(guān)于在城市街道、社區(qū)黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)意見》精神，現(xiàn)就在全市城市街道、社區(qū)黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)提出如下意見：

一、明確指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)文明和諧社區(qū)建設(shè)為主題，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市街道、社區(qū)黨的建設(shè)和中心任務(wù)，把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿街道、社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)始終，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織在文明和諧社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮街道、社區(qū)黨員的先鋒模范作用，努力在建設(shè)文明和諧社區(qū)的實(shí)踐中建功立業(yè)。

二、把握目標(biāo)要求

城市街道、社區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要努力實(shí)現(xiàn)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的總體目標(biāo)，做到“組織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭優(yōu)秀，發(fā)展增動(dòng)力，群眾得實(shí)惠”。在具體活動(dòng)中，要引導(dǎo)黨組織和黨員在六個(gè)方面創(chuàng)先爭優(yōu)。

（一）在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)?？茖W(xué)制定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展思路和工作措施，支持和保障社區(qū)居民委員會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)做好中心工作，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)群團(tuán)組織和各類社會(huì)組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用；黨員以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)社區(qū)居民努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）在促進(jìn)社區(qū)和諧上創(chuàng)先爭優(yōu)。及時(shí)了解社區(qū)居民的生活情況和思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，認(rèn)真做好社區(qū)居民的思想政治工作；建立和完善社區(qū)治安防范體系以及矛盾預(yù)防、調(diào)處機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)秩序穩(wěn)定，居民安居樂業(yè)；深入開展社區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使廣大居民群眾牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，踐行健康、科學(xué)、文明的生活方式，實(shí)現(xiàn)家庭和諧幸福，鄰里團(tuán)結(jié)互助，人際關(guān)系融洽。

（三）在服務(wù)社區(qū)居民上創(chuàng)先爭優(yōu)。把服務(wù)居民、造福群眾作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善社區(qū)服務(wù)體系，不斷適應(yīng)居民日益增長的多層次、多樣化需求，不斷提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文明程度；積極參加黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、志愿服務(wù)和結(jié)對幫扶等活動(dòng)，多為社區(qū)居民辦實(shí)事好事。

（四）在推進(jìn)“三有一化”上創(chuàng)先爭優(yōu)。把“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事,構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局）作為加強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，加大推進(jìn)力度。選優(yōu)配強(qiáng)以社區(qū)黨組織書記為重點(diǎn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍，建立健全街道、社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)經(jīng)常性投入保障機(jī)制，加快建設(shè)集黨員活動(dòng)、便民服務(wù)、文化宣傳、信息傳播、健康娛樂等多功能于一體的活動(dòng)場所，完善統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、共駐共建、黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制，夯實(shí)街道、社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)。

（五）在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)。根據(jù)新形勢新任務(wù)要求和街道、社區(qū)黨員狀況，開展經(jīng)常性的教育管理工作，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，提升活動(dòng)效果，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力；充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，黨員帶頭參與和諧社區(qū)建設(shè)，成為和諧社區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量，在社區(qū)居民群眾中樹立良好形象。

（六）在推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改措施落實(shí)上創(chuàng)先爭優(yōu)。繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐整改措施的落實(shí)，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾。總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。

三、細(xì)化基本標(biāo)準(zhǔn)

城市街道、社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的主要形式，是創(chuàng)建先進(jìn)街道和社區(qū)黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

（一）先進(jìn)街道、社區(qū)黨組織的基本標(biāo)準(zhǔn)

1.領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。街道、社區(qū)黨組織設(shè)置合理，按期換屆。黨組織書記模范帶頭作用強(qiáng)、綜合素質(zhì)高，熟悉黨務(wù)工作和社區(qū)工作。支持社區(qū)居民委員會(huì)開展工作，保障社區(qū)居民委員會(huì)按照《社區(qū)自治章程》充分行使職權(quán)。

2.黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)高，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。轄區(qū)內(nèi)黨員能夠積極參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民群眾，并取得顯著成效。從事社區(qū)工作的黨員為民服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、政治覺悟高，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神好。黨組織生活開展正常，經(jīng)常參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。

3.工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。設(shè)有黨員議事和活動(dòng)場所，黨建工作經(jīng)費(fèi)保障到位，每百戶不低于20平方米的社區(qū)工作和公益性服務(wù)用房配備到位。建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究協(xié)調(diào)社區(qū)黨建工作。黨員參加社區(qū)民主協(xié)商議事活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化，黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利得到充分保障。

4.工作業(yè)績好。街道、社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯，與社區(qū)居民切身利益相關(guān)的社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、社區(qū)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、住房保障、文化體育、消費(fèi)維權(quán)以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等政府社會(huì)管理和公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，方便居民生活和辦事。

5.群眾反映好。街道、社區(qū)黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。對街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員每年進(jìn)行1次以上居民民主評議。

（二）街道、社區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)

1.帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)社會(huì)工作知識(shí)，不斷提高服務(wù)群眾和依法辦事的水平。積極參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，努力提高為居民服務(wù)的專業(yè)化素質(zhì)。

2.帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，具有愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、一心為民的精神，積極參與涉及居民利益的民情懇談會(huì)、矛盾協(xié)調(diào)會(huì)、事務(wù)聽證會(huì)、成效評議會(huì)等，在解決社區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上成效明顯。努力為社區(qū)居民和轄區(qū)單位做好服務(wù)工作，完善共駐共建機(jī)制。推動(dòng)社區(qū)實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)等五公開制度，確保居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，與社區(qū)困難群眾建立一對一幫扶制度和走訪居民制度。能夠主動(dòng)參加居民小組長、樓門院長等社區(qū)骨干隊(duì)伍，積極參與社區(qū)公益事業(yè)，發(fā)揮自身專長，為社區(qū)居民生活、慈善互助、科普教育、文體娛樂等提供志愿服務(wù)。

4.帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。不參與重大群體性事件和集體上訪、越級上訪。對社區(qū)內(nèi)各類不穩(wěn)定因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，在職責(zé)范圍內(nèi)的能早控制、早解決，維護(hù)基層穩(wěn)定。帶頭維護(hù)社區(qū)環(huán)境，不違章搭建，不亂扔廢棄物，不亂停車，不違規(guī)飼養(yǎng)動(dòng)物等。

5.帶頭弘揚(yáng)正氣。帶頭開展社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。帶頭踐行公民道德規(guī)范和居民公約，引導(dǎo)社區(qū)居民養(yǎng)成健康科學(xué)、文明向上的生活方式。積極參與和諧社區(qū)建設(shè)以及和諧樓院、五好家庭等多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）街道、社區(qū)優(yōu)秀黨務(wù)工作者的基本標(biāo)準(zhǔn)

1.政治素養(yǎng)高。自覺學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨建理論，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；政治理論基礎(chǔ)扎實(shí)，并能運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)際工作；工作中識(shí)大局、顧大局、講黨性；認(rèn)真學(xué)習(xí)研究黨的建設(shè)理論，深入貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)方針政策，有較高的黨建理論水平和政策水平。

2.崗位業(yè)績優(yōu)。熱愛黨務(wù)工作，熟悉社區(qū)黨建業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，有事業(yè)心和責(zé)任感；堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級和本級黨組織的各項(xiàng)決議和工作要求，認(rèn)真鉆研社區(qū)黨建業(yè)務(wù)，圍繞社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)開展黨建工作，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位和黨員群眾參與社區(qū)活動(dòng)；對本街道、社區(qū)黨建工作指導(dǎo)有力。

3.創(chuàng)新能力強(qiáng)。實(shí)際工作中善于研究和解決新形勢下社區(qū)黨建工作的新情況、新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，積極探索構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局的有效途徑。

4.工作作風(fēng)實(shí)。具有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和社區(qū)意識(shí)；關(guān)心居民，尊重居民，定期深入社區(qū)，積極為居民群眾解難題、辦實(shí)事；對居民群眾態(tài)度熱情、文明服務(wù)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

5.廉潔自律好。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨章》規(guī)定的義務(wù)，對黨忠誠；遵紀(jì)守法，自覺維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定；敢于同不良風(fēng)氣、違法違紀(jì)行為作斗爭。

四、落實(shí)推進(jìn)措施

從2010年6月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動(dòng)，在搞好思想發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，明確責(zé)任分工，把握工作重點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，引導(dǎo)城市街道、社區(qū)黨組織掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)高潮。

1.公開承諾。制訂開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案，黨員提出參加活動(dòng)的具體打算，并采取適當(dāng)方式向社區(qū)居民公布，作出承諾，接受社區(qū)居民監(jiān)督。

2.領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。上級黨組織負(fù)責(zé)人每季度對街道、社區(qū)黨組織，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人每月對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

3.群眾評議。上級黨組織每年對街道、社區(qū)黨組織，街道、社區(qū)黨組織每半年對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況，組織黨員、群眾進(jìn)行評議。

4.評選表彰。上級黨組織每年對街道、社區(qū)黨組織，街道、社區(qū)黨組織每半年對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核。結(jié)合全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位、文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)，適時(shí)評選表彰先進(jìn)典型。

5.全程紀(jì)實(shí)。街道、社區(qū)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況全程真實(shí)記錄在冊，建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)臺(tái)帳，使督促檢查和評議考核有據(jù)可查。

各街道、社區(qū)黨組織要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，用制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)對城市街道、社區(qū)黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)街道、社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)責(zé)任。街道、社區(qū)黨組織具體負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施。

（二）運(yùn)用典型引路。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)的作用，采取黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳先進(jìn)街道、社區(qū)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡，引導(dǎo)廣大黨員以全國街道、社區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等先進(jìn)典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（三）完善運(yùn)行機(jī)制。積極探索建立區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)創(chuàng)，區(qū)、街道、社區(qū)、駐區(qū)單位四方共建，各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)的街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)城市街道、社區(qū)黨組織建設(shè)“三有一化”，通過開展黨員依崗承諾、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)、創(chuàng)建黨員示范樓院等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，努力建設(shè)和諧社區(qū)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。采取召開座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作不得力的，有關(guān)黨組織要及時(shí)提出批評，要求限期整改。

（五）營造良好氛圍。街道、社區(qū)黨組織要大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的目的、意義和目標(biāo)要求，積極發(fā)動(dòng)黨員干部參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。要及時(shí)總結(jié)推廣開展活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極探索深化活動(dòng)的具體措施和辦法，并充分利用社區(qū)宣傳欄、黑板報(bào)、社區(qū)網(wǎng)站（論壇）、社區(qū)報(bào)刊等媒體進(jìn)行大力宣傳，為活動(dòng)順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。