液化石油氣安全實(shí)施意見

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2006年10月，我市在全市實(shí)行了液化石油氣“配送制”經(jīng)營，加強(qiáng)了液化氣安全管理，規(guī)范了液化氣市場(chǎng)。但最近，我市液化石油氣安全管理逐漸松懈，市場(chǎng)混亂現(xiàn)象抬頭，安全事故時(shí)有發(fā)生。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，全面加強(qiáng)我市液化石油氣安全管理工作，徹底解決液化石油氣安全生產(chǎn)中存在的突出問題，有效遏制和減少各類液化石油氣安全事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)依據(jù)《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》、《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合瀘州實(shí)際，提出如下工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)液化石油氣安全管理工作，解決安全生產(chǎn)中的突出問題，消除各類安全隱患，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序，逐步形成安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過對(duì)液化石油氣安全生產(chǎn)經(jīng)營的整治，提高打擊違法供氣、違規(guī)用氣行為的力度，嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可非法從事液化石油氣經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊充裝、銷售、運(yùn)輸、使用不合格鋼瓶和改裝鋼瓶、報(bào)廢鋼瓶的行為；規(guī)范餐飲、發(fā)廊等用戶使用液化氣行為；建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確職責(zé)，消除各部門之間的管理縫隙，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范液化氣市場(chǎng)經(jīng)營秩序，確保我市液化石油氣生產(chǎn)、供應(yīng)和使用的安全。

三、主要工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格基本建設(shè)程序，經(jīng)批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建的液化氣充裝站，應(yīng)按照國家法律法規(guī)要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)燃?xì)夤こ炭辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，按基本建設(shè)程序建設(shè)，工程完工后，應(yīng)按法定程序組織驗(yàn)收。依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收手續(xù)，未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格不得擅自施工，未經(jīng)消防驗(yàn)收不得投入使用。依法辦理《壓力容器使用證》、《氣瓶充裝許可證》、城市新建燃?xì)馄髽I(yè)《準(zhǔn)予建設(shè)行政許可決定書》，并按照法定程序取得《營業(yè)執(zhí)照》后，方可投入生產(chǎn)運(yùn)營。

（二）打擊違法供氣行為，對(duì)無證無照經(jīng)營的，堅(jiān)決予以取締；對(duì)不符合液化石油氣配送站（點(diǎn)）條件的，依法進(jìn)行查處。

（三）查處在儲(chǔ)存、充裝、銷售、運(yùn)輸和使用過程中發(fā)現(xiàn)的不合格鋼瓶，打擊充裝超期未檢驗(yàn)或報(bào)廢鋼瓶的違法行為；對(duì)超期未檢驗(yàn)鋼瓶，責(zé)令液化石油氣充裝站及時(shí)送檢；對(duì)報(bào)廢鋼瓶，檢驗(yàn)企業(yè)采取破壞性報(bào)廢處置手段予以處理。

（四）規(guī)范餐飲、發(fā)廊等用戶使用液化石油氣行為，并對(duì)使用情況進(jìn)行檢查，用戶應(yīng)選擇合法的液化石油氣充裝站供氣，與供氣企業(yè)簽訂安全用氣合同，使用合格灶具和鋼瓶，并按照技術(shù)規(guī)范要求安裝供氣系統(tǒng)。

（五）強(qiáng)化液化氣充裝站的主體責(zé)任。液化石油氣充裝站是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須依法依規(guī)認(rèn)真履責(zé)，要用法律和經(jīng)濟(jì)的手段加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)的鋼瓶監(jiān)管和隱患排查治理，落實(shí)整改責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。同時(shí)，液化石油氣充裝站要加強(qiáng)對(duì)用氣單位進(jìn)行安全、技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)危害燃?xì)庠O(shè)施安全、違反規(guī)定使用燃?xì)獾刃袨闀r(shí)，應(yīng)立即予以勸阻、制止，記入用戶檔案，停止供氣，并向行業(yè)管理部門舉報(bào)，行業(yè)管理部門要依法進(jìn)行查處。

（六）液化石油氣充裝站要加強(qiáng)站場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)格按《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》等規(guī)定進(jìn)行充裝，定期對(duì)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，充裝站禁止配備卸液軟管。

（七）認(rèn)真貫徹落實(shí)我市液化石油氣“配送制”管理的相關(guān)規(guī)定，充裝站供應(yīng)的液化氣的質(zhì)量、重量、壓力必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其配送點(diǎn)的經(jīng)營、安全管理全面負(fù)責(zé)，并保證其液化氣的供應(yīng)。儲(chǔ)存、經(jīng)營液化氣場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。配送站（點(diǎn)）只能在批準(zhǔn)的經(jīng)營場(chǎng)所經(jīng)營，不得擅自變更經(jīng)營場(chǎng)所，不得以委托、承包或變相委托、承包等方式交由他人經(jīng)營，嚴(yán)禁非法倒裝、非法儲(chǔ)存液化氣，嚴(yán)禁向無證經(jīng)營戶轉(zhuǎn)供瓶裝液化石油氣。

四、工作原則

屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)法、保障安全。

五、職責(zé)分工

（一）規(guī)劃建設(shè)局是液化石油氣的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)燃?xì)夥煞ㄒ?guī)、國家燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及上級(jí)規(guī)范性文件的貫徹實(shí)施；負(fù)責(zé)燃?xì)夤こ添?xiàng)目的報(bào)建、初設(shè)審查、竣工驗(yàn)收的組織；按法規(guī)賦予的權(quán)限辦理燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)資格審查及批準(zhǔn)；對(duì)違反燃?xì)夥ㄒ?guī)的當(dāng)事人依法進(jìn)行處罰；對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和安全進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，定期召開相關(guān)部門液化氣安全管理工作協(xié)調(diào)會(huì)。

（二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)液化石油氣鋼瓶充裝、檢驗(yàn)單位的安全監(jiān)察工作，對(duì)液化石油氣充裝企業(yè)違規(guī)充裝超期未檢驗(yàn)鋼瓶和報(bào)廢鋼瓶行為依法進(jìn)行查處，監(jiān)督充裝企業(yè)對(duì)鋼瓶進(jìn)行定期送檢和鋼瓶登記建檔工作；監(jiān)督鋼瓶檢驗(yàn)企業(yè)對(duì)報(bào)廢鋼瓶進(jìn)行破壞性處理；積極推進(jìn)液化石油氣鋼瓶電子標(biāo)簽動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)等管理技術(shù)，提高液化石油氣供應(yīng)單位的安全管理水平。

（三）工商行政管理部門依照職責(zé)對(duì)無證經(jīng)銷液化石油氣充裝站及配送站（點(diǎn)）進(jìn)行查處和規(guī)范，維護(hù)液化石油氣市場(chǎng)的正常經(jīng)營秩序。

（四）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全市液化石油氣充裝站的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督抽查，督促液化石油氣充裝站切實(shí)履行自身法定消防安全職責(zé)，消除消防安全隱患。公務(wù)員之家

（五）安監(jiān)局充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門開展液化石油氣安全生產(chǎn)管理工作。

（六）交通局負(fù)責(zé)液化石油氣運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，對(duì)使用非專用車輛運(yùn)輸液化石油氣、未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、司機(jī)押運(yùn)員未經(jīng)培訓(xùn)、安全設(shè)備配備不齊等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處和執(zhí)法，協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)運(yùn)輸車輛裝載的液化石油氣鋼瓶進(jìn)行依法查處，確保運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全。

（七）當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)液化石油氣充裝站的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理；對(duì)餐飲、發(fā)廊等各類用氣單位進(jìn)行安全檢查；協(xié)調(diào)建設(shè)、工商等單位對(duì)非法銷售液化石油氣的站點(diǎn)、流動(dòng)商販依法進(jìn)行取締。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各部門、各單位要高度重視液化石油氣安全生產(chǎn)管理工作，深刻認(rèn)識(shí)液化石油氣管理工作的重要性、必要性和緊迫性。明確本部門、本單位的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作方法和工作步驟。要落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，建立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)，確保治理取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。要以液化石油氣充裝站、配送站（點(diǎn)）、道路運(yùn)輸、流動(dòng)商販、非法經(jīng)營、非法倒裝、非法儲(chǔ)存液化氣、餐飲、發(fā)廊等部位為重點(diǎn)，全面深入開展治理工作，要把握整治重點(diǎn)，認(rèn)真查處、糾正違法違規(guī)銷售和使用液化石油氣行為。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。相關(guān)部門要按照本工作意見，分工負(fù)責(zé)，密切合作，抓好落實(shí)。要指導(dǎo)和督促相關(guān)液化石油氣充裝站、用氣單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要督促企業(yè)立即整改，并跟蹤落實(shí)，確保治理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要加大對(duì)液化石油氣安全生產(chǎn)整治和安全使用液化石油氣的宣傳力度，通過新聞媒體、液化石油氣充裝站及社區(qū)等多種渠道、多種方式，向公眾廣泛宣傳安全使用液化石油氣的常識(shí)和規(guī)定，提高全社會(huì)對(duì)安全使用液化石油氣的重視程度，努力提高廣大用戶安全使用燃?xì)獾囊庾R(shí)，在全社會(huì)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

七、本意見自<2010年12月2日>起施行，有效期5年