報(bào)廢汽車(chē)回收拆解實(shí)施工作意見(jiàn)
時(shí)間:2022-11-05 04:56:00
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根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》(川辦函〔2009〕258號(hào))要求,為規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保障道路交通秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi),結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市報(bào)廢汽車(chē)回收拆解管理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格準(zhǔn)入
(一)按照《市城市總體規(guī)劃》(2007-2020)、《科技城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》(2006-2010)有關(guān)規(guī)定,設(shè)立和遷建報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)應(yīng)選址在城市河道下游、城市下風(fēng)口,靠近城市二環(huán)線(xiàn),與生活區(qū)和城市重要公共設(shè)施邊界相距500m以上,且須通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià),不得影響城市環(huán)境、交通和居民生活。
(二)設(shè)立和遷建報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)須達(dá)到《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第307號(hào))、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(國(guó)家環(huán)??偩值?8號(hào)令,HJ348-2007)、《報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》(GB22128-2008)有關(guān)規(guī)定。已注冊(cè)的報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)應(yīng)盡快組織實(shí)施改造升級(jí)工作并補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)批手續(xù)。整改完畢后向市商務(wù)局提出驗(yàn)收申請(qǐng),市商務(wù)局組織公安、工商、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),符合條件的由市商務(wù)局轉(zhuǎn)報(bào)省商務(wù)廳;由省商務(wù)廳會(huì)同省公安廳、省環(huán)保廳、省級(jí)相關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,達(dá)到條件和標(biāo)準(zhǔn)的,按程序報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部公示后,由商務(wù)部門(mén)發(fā)放《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》,公安部門(mén)予以備案。驗(yàn)收合格的企業(yè),允許其繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù);驗(yàn)收不合格的企業(yè),工商部門(mén)變更其經(jīng)營(yíng)范圍或注銷(xiāo)登記,不得從事報(bào)廢汽車(chē)回收拆解活動(dòng)。
(三)在國(guó)家新的報(bào)廢汽車(chē)回收管理法規(guī)政策未出臺(tái)前,各級(jí)工商部門(mén)不再注冊(cè)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè),商務(wù)部門(mén)不得發(fā)放《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》,公安部門(mén)不得受理備案。
二、依法經(jīng)營(yíng),規(guī)范操作
報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)要嚴(yán)格按照《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》、《報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求,加大投入,不斷提高企業(yè)技術(shù)裝備和現(xiàn)代化管理水平,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,自覺(jué)維護(hù)報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)秩序。
(一)未經(jīng)市商務(wù)局、市公安局、市工商局等部門(mén)批準(zhǔn)或登記備案的企業(yè),不得在本市轄區(qū)范圍內(nèi)從事報(bào)廢汽車(chē)回收拆解活動(dòng)。
(二)建立健全報(bào)廢汽車(chē)回收、拆解登記臺(tái)帳,開(kāi)發(fā)應(yīng)用報(bào)廢汽車(chē)信息管理系統(tǒng)。要按照“一車(chē)一檔”的原則,建立完整的報(bào)廢汽車(chē)檔案,逐一登記回收的報(bào)廢車(chē)輛,并按照有關(guān)部門(mén)要求定期上報(bào)回收拆解報(bào)表,提供檔案?jìng)洳椤?/p>
(三)按照《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》管理的要求,認(rèn)真做好回收證明的填報(bào)和統(tǒng)計(jì)工作。嚴(yán)禁買(mǎi)賣(mài)或偽造回收證明,嚴(yán)禁以收費(fèi)代替回收?qǐng)?bào)廢汽車(chē)。一旦發(fā)現(xiàn)回收的報(bào)廢汽車(chē)中有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的,應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
(四)積極主動(dòng)走訪(fǎng)車(chē)輛單位和車(chē)主,大力宣傳有關(guān)報(bào)廢汽車(chē)的法律法規(guī)、報(bào)廢程序、車(chē)輛報(bào)廢更新補(bǔ)貼及汽車(chē)以舊換新等相關(guān)政策,配合商務(wù)、財(cái)政等部門(mén)做好老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)和發(fā)放工作。
(五)在當(dāng)?shù)厣虅?wù)、公安、工商、交通、農(nóng)機(jī)等部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)管下,依法設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn),開(kāi)展回收業(yè)務(wù);未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)和代辦點(diǎn)。
三、明確職責(zé),依法行政
報(bào)廢汽車(chē)回收拆解屬特殊行業(yè),涉及安全、環(huán)保、資源等公共利益,做好回收拆解工作既有利于社會(huì)安定,也有利于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。各級(jí)商務(wù)、公安、工商、環(huán)保等部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),形成協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制。大力支持發(fā)展報(bào)廢汽車(chē)破碎中心、集中拆解中心,逐步解決分散拆解、規(guī)模小、水平低等問(wèn)題,提高綜合拆解能力和回收利用率,防止二次污染,減少資源浪費(fèi),提高報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理水平。公務(wù)員之家
(一)商務(wù)部門(mén):負(fù)責(zé)制定報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)規(guī)劃,合理布局回收網(wǎng)點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入和退出制度;負(fù)責(zé)《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》的發(fā)放和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息,會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織申請(qǐng)、審核、上報(bào)、下達(dá)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新、汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼資金;按照《商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)的通知》(商建發(fā)〔2009〕4號(hào))要求,指導(dǎo)全市報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi),開(kāi)展以清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理為重點(diǎn)的達(dá)標(biāo)升級(jí)改造工作,并于2011年年底前完成,納入省級(jí)示范工程的企業(yè),務(wù)必在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成升級(jí)改造并驗(yàn)收合格。
(二)公安部門(mén):按照《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車(chē)的注銷(xiāo)登記業(yè)務(wù),監(jiān)督解體范圍的報(bào)廢汽車(chē)進(jìn)行解體,查處違規(guī)上路行駛的報(bào)廢汽車(chē);依法督促報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)建立健全治安防范、查驗(yàn)登記和可疑情況報(bào)告等制度,依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。
公安車(chē)輛管理部門(mén)要定期公告當(dāng)?shù)剡_(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛,嚴(yán)把報(bào)廢汽車(chē)注銷(xiāo)登記手續(xù),憑有資質(zhì)回收企業(yè)出具的《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》,辦理報(bào)廢汽車(chē)注銷(xiāo)登記業(yè)務(wù)。
公安交通管理部門(mén)要嚴(yán)查上路行駛的已到報(bào)廢期限未辦理報(bào)廢注銷(xiāo)登記和已到報(bào)廢期限按規(guī)定申請(qǐng)延期使用但未經(jīng)檢驗(yàn)合格批準(zhǔn)延期使用的汽車(chē),一經(jīng)查實(shí),應(yīng)就地扣留強(qiáng)制交回收拆解企業(yè)并辦理報(bào)廢手續(xù)。及時(shí)查實(shí)無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、非法拼裝等報(bào)廢汽車(chē)有無(wú)涉嫌其他違法犯罪事項(xiàng),并按相關(guān)規(guī)定予以處理。
公安治安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的治安管理,督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全管理制度,配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處非法買(mǎi)賣(mài)、非法拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)等違法行為,對(duì)上路行駛的拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)依法沒(méi)收,送報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)拆解,并依法處以罰款。
(三)工商行政管理部門(mén):負(fù)責(zé)維護(hù)全市報(bào)廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)秩序,監(jiān)管回收經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè),不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)其從事報(bào)廢汽車(chē)回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng);依法查處并取締未取得《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》而擅自從事報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)的行為,并沒(méi)收非法所得;從嚴(yán)查處非法出售“五大總成”、倒賣(mài)拼裝車(chē)輛及超越核準(zhǔn)登記范圍經(jīng)營(yíng)等行為。
(四)環(huán)保部門(mén):按照《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,加強(qiáng)報(bào)廢汽車(chē)拆解過(guò)程的污染防治監(jiān)督管理,查處環(huán)境違法行為。要督促企業(yè)增添廢棄物處理設(shè)施,對(duì)報(bào)廢汽車(chē)中的蓄電池、空調(diào)器廢潤(rùn)滑油、廢輪胎等環(huán)境危害大的危險(xiǎn)廢棄物嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)處置,提高報(bào)廢汽車(chē)材料及物質(zhì)的利用率。力爭(zhēng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范解決報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)設(shè)施設(shè)備差、水平低、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。
四、完善制度,加強(qiáng)管理
(一)建立聯(lián)席會(huì)議制度。市商務(wù)、公安、工商、環(huán)保等部門(mén)每季度召開(kāi)一次報(bào)廢汽車(chē)回收拆解管理聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)、交流有關(guān)情況,研究解決有關(guān)問(wèn)題。各地要及時(shí)將本地區(qū)的情況匯總上報(bào)市商務(wù)局。
(二)建立聯(lián)合執(zhí)法制度。市商務(wù)、公安、工商、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查,適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),加大執(zhí)法力度,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,共同推動(dòng)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)發(fā)展。
(三)建立案件移送反饋制度。市商務(wù)、公安、工商等部門(mén)在查處涉及報(bào)廢汽車(chē)回收拆解有關(guān)案件的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)案件線(xiàn)索移交相應(yīng)部門(mén)處理。