如何開展好創先爭優活動部署意見

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同志們：

這次會議是區委決定召開的。主要任務是按照中央和省、市委的安排部署，對在全區基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動進行動員部署和具體安排。區委對開展創先爭優活動高度重視，專題研究制定了活動實施意見，請大家認真抓好貫徹落實。下面,我就開展好這項活動講三個方面的問題。

一、為什么要開展“創先爭優”活動

在全黨開展“創先爭優”活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是黨中央著眼于新時期經濟社會發展全局和黨的建設實際，為加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設而部署的一項經常性工作，影響深遠，意義重大。全區各級黨組織和廣大黨員一定要高度統一思想，深刻認識開展好這項活動的重大意義，切實增強參與活動的責任感和使命感。

1.開展創先爭優活動，是鞏固擴大學習實踐活動成果的現實需求。歷時一年多的學習實踐活動，著力解決了一批影響和制約科學發展、人民群眾反映強烈的問題，辦了許多實事好事，進一步樹立了科學發展理念、完善了科學發展體制機制，有力推動了經濟社會發展和民生改善。但我們也要看到，對照上級的要求和人民的期盼，學習實踐活動存在諸多不如人意之處，如一些地方、部門群眾滿意度不是很高，一些做出的承諾還沒有完全落實，一些單位科學發展的思路不清、措施乏力，一些經驗沒能及時轉化推廣等等。深入開展創先爭優活動，就是要把學習實踐活動中形成的科學發展規劃、思路和舉措切實落到實處，不斷解決影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題，解決好群眾最關心、反映最強烈的民生問題，在新的起點上推動科學發展觀的進一步貫徹落實。

2.開展創先爭優活動，是推動經濟社會又好又快發展的重大舉措。當前，我區正處于加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展的關鍵時期，面臨全面完成“十一五”規劃、科學謀劃“十二五”規劃的重大任務，如何在全市“大干新三年，再創新輝煌”戰略部署下，實現區委、政府“圍繞新目標，共謀大發展”發展目標，是今后一個時期全區工作的大局和重點。要實現這一目標要求，關鍵在于各級黨組織作用發揮得如何，關鍵在于建設一支高素質的黨員干部隊伍。深入開展創先爭優活動，就是要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用，動員和組織全區各級黨組織和廣大黨員以更加飽滿的熱情、務實的作風、創新的舉措，推動我區經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。

3.開展創先爭優活動，是全面加強黨的基層組織建設的必然要求。近年來，全區各級領導干部科學決策能力不斷提升，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用得到進一步發揮。但不容忽視的是，一些基層黨組織凝聚力和戰斗力不強，抓工作、促發展的能力不夠，有的甚至軟弱渙散;一些黨員宗旨意識淡薄、作風不實，先鋒模范作用沒有發揮;少數領導班子、領導干部能力和作風與科學發展觀的要求還不相適應;極個別黨員干部還存在著違法亂紀行為等等。開展創先爭優活動，就是要使黨組織和黨員明確新的努力方向，在激勵和競爭中提升能力素質，發揮好主體作用;就是要在活動中解決工作難題，從而進一步提升基層黨建科學化水平。

4.開展創先爭優活動，是轉變干部作風、提高執行力的有力抓手。良好的作風是黨的先進性的具體體現，是推進各項事業發展的重要保證。近年來，全區上下緊緊抓住服務發展、服務群眾、轉變作風這個關鍵，以群眾關心、社會關注的熱點難點問題為重點，認真解決了一些黨風、政風、行風等方面存在的突出問題，初步形成了風清氣正的良好發展環境。但是，重布置、輕督促，工作拖拉，效率不高，行政不作為、亂作為等作風問題還在一定范圍和程度上存在。開展創先爭優活動，就是要進一步推動全區干部作風建設，促進各級黨組織和廣大黨員更好的聯系和服務群眾，鍛煉過硬的作風，鑄就強大的執行力，密切黨群干群關系，形成推動各項工作落實的強大合力。

二、如何抓好“創先爭優”活動

開展創先爭優活動，中央和省、市、區委高度重視，基層和群眾充滿期待。我們一定要認真貫徹落實中央和省、市委的部署要求，緊密結合**的區域特點，充分借鑒學習實踐活動的成功經驗，突出爭創活動的實踐特點，以更加豐富的活動內容、更加多樣的活動形式、更加切實的工作方法，確保創先爭優活動取得實效。

1.要圍繞中心，服務大局。學習實踐活動搞得好，一個很重要的原因，是在每個批次都緊扣黨和政府工作大局，從實際出發明確活動的實踐重點，以取得較好實效。深入開展創先爭優活動，關鍵要把握好“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設”四句話總體要求，緊緊圍繞發展第一要務，緊密結合本地本部門本單位的中心工作來謀劃、來推動，始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不游移、促進發展不動搖，把基層黨組織和廣大黨員的熱情、智慧和力量凝聚到推進**科學發展、富民強區的偉大實踐中來。

2.要緊扣實際，確定主題。在學習實踐活動中，各個單位都有具體的實踐主題。大家普遍反映，有了這樣的主題，目標看得見，工作能落實，黨員好參加。開展創先爭優活動，要充分借鑒這一做法。區活動領導小組制定的《實施意見》在既定的大主題下，分別對農村、街道社區、國有企業和金融機構、機關、科教文衛等事業單位、非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織提出了各具特色的爭創主題。各部門各單位在具體操作中，要以當前主要工作為中心，貼近工作實際，貼近黨員實際，研究確定各具特點的實踐主題，使主題準確響亮，深入人心，最大限度激發基層黨組織和黨員的進取熱情與創造活力。

3.要分類指導，設計載體。加強分類指導是學習實踐活動的成功經驗。各級黨組織要堅持從實際出發，根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，遵循分類指導原則，分類提出開展創先爭優活動的具體要求，因地制宜開展活動。既要考慮體現時代特征、個性需求，又要注意保持穩定性、連續性，與過來開展的基層黨建三級聯創、示范點創建等活動有機銜接。與此同時，要按照有利于黨組織開展活動，有利于黨員參加，有利于活動取得實效的原則，區別不同領域和行業基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，精心設計活動載體，使載體保持相對穩定、覆蓋全面，內容與時俱進、不斷創新。

4.要改進方式，健全機制。各級黨組織要通過縱向比、橫向比、內部比、外部比，定期開展黨性分析、評比考核等辦法，使黨員人人想優秀、爭優秀、當優秀，使黨組織個個謀先進、學先進、創先進，建立創先爭優的動力機制。要采取“一幫一”、“手拉手”、定點聯系等形式，積極創建服務型黨組織，建立創先爭優的幫帶機制。運用民主測評、滿意度調查、行風評議、推優排隊等考核評價方式，建立科學合理的評價機制。大力表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員，通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、現場觀摩推進會等形式，建立有效的激勵機制。必須強調，創先爭優活動是基層黨建的一項經常性工作，要經常抓，有計劃、有節奏地推進，不能搞大呼隆、一陣風，也不能抓抓停停、松松散散。要結合日常工作常抓不懈，形成長效機制。

5.要依靠群眾，搞好延伸。堅持群眾路線是黨的優良傳統，也是推動活動廣泛深入開展的有效辦法。基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾，直接服務群眾，必須將依靠群眾作為開展創先爭優活動的基礎條件。要打破封閉運行的“體內循環”，充分尊重黨員的主體地位，廣泛發動和組織群眾參與，做到活動方案聽取群眾意見，黨組織和黨員向群眾作出公開承諾;活動情況向群眾通報，請群眾評議;評選先進請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督;活動成效接受群眾檢驗，由群眾評判。要堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優的良好氛圍。

三、怎樣確保“創先爭優”活動取得實效

這次創先爭優活動牽涉面廣，持續時間長，標準要求高。各級黨組織一定要高度重視，廣泛動員，加強領導，形成合力，確保活動扎實開展。

1.要強化組織領導。抓好創先爭優活動，關鍵在領導，責任在班子。為加強對創先爭優活動的領導，區委成立創先爭優活動領導小組，各鄉鎮、各部門、各單位也要成立相應的組織領導機構，切實抓好活動的組織實施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要按照“書記抓、抓書記”的要求，強化書記抓黨建工作“第一責任人”的職責。同時，要建立完善各級領導班子和領導小組成員聯點示范、機關黨組織聯系農村(社區)黨組織、企業黨組織幫扶農村(社區)黨組織、組工干部聯系黨員、黨員聯系群眾五項制度，切實加強聯系指導。

2.要營造濃厚氛圍。各級各部門要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網、手機短信平臺等媒介和文藝宣傳、社會宣傳等手段，采取基層黨員群眾喜聞樂見、易知易懂的方式，大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義，大力宣傳中央和省、市、區委關于開展這一活動的一系列指示精神，大力宣傳創先爭優活動的好做法、好經驗，把全區上下的思想和行動統一起來，迅速掀起學習宣傳創先爭優活動的熱潮。同時，要注意在基層黨組織和黨員中，大力挖掘和推介一批先進典型，用身邊的人和事來說服人、教育人、感染人，充分發揮先進典型的示范帶動效應，在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

3.要加強督促檢查。創先爭優活動領導小組和有關部門要采取聽取匯報、專題調研、交流座談、明查暗訪等形式，及時了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。要結合建立健全基層黨建工作考核評價體系，制定創先爭優活動檢查評價辦法，促進創評活動有序有效開展。行業主管部門要加強對本行業、本系統開展創先爭優活動的具體指導和督促檢查。上級黨組織負責人要對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況適時進行指導檢查，及時指出存在的問題和努力方向。對思想不重視、工作不得力的，要及時提出批評，督促限期整改。

4.要抓好統籌兼顧。這次創先爭優活動的主體是基層黨組織和黨員，活動的重心在基層，一定要統籌兼顧，促進工作。要把推動我區經濟社會科學發展、推進本單位工作作為創先爭優的主要平臺，正確處理好開展創先爭優活動與做好日常工作的關系，把創先爭優活動與轉變發展方式，調整經濟結構，保持經濟社會平穩較快發展結合起來;與提升城市工作水平，實現商貿物流立區、強區、富區，加快推進新型工業化，大力實施城市帶動農村戰略，大力推進以改善民生為重點的社會建設等重點工作結合起來;與加快推進項目建設、征地拆遷、“國衛”創建、“兩違”整治、“城中村”改造等難點工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，深入開展創先爭優活動是全黨政治生活中的一件大事，是當前和今后一個時期的重大政治任務。大家一定要按照中央、省市的部署要求，在區委的正確領導下，立即投入到創先爭優活動中來，以高度的政治責任感，良好的精神狀態，務實的工作作風，確保活動扎實開展、取得實效，以優異的成績向建黨90周年和黨的十八大獻禮!