社區商業安排工作意見

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編者按：本文主要從工作方針；工作目標；工作任務；主要措施幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：“落實規劃，貫徹標準，扶持發展、打造靚點”的基本方針；工作目標，改造規范的社區商服中心10個，新建13個；培育標準便民蔬菜店30個、標準菜場10個，消除蔬菜經營盲區；培育早餐示范企業20個；引進各類社區連鎖店鋪200個；工作任務，落實規劃，確定目標、貫徹標準，規范建設、落實補貼，扶持發展、打造靚點，樹立形象；工作措施，一是深入調研，掌握實情。落實規劃，貫徹標準，培育典型都需要做大量的調研工作、二是加強督導，嚴格把關、三是建立機制，整體推進、四是不斷學習，提高水平等。具體材料請詳見：

20*年，是國家商務部實施社區商業“雙進工程”（便民服務進社區，便民消費進家庭）的第二年，也是我市社區商業經過四年多探索性發展，進入規范化階段的第一年。根據全國社區商業工作會議部署，結合市委、市政府提出的創新年工作要求，為推進我市社區商業建設工作躍上新臺階，市商業局提出如下安排意見。

一、工作方針

圍繞“落實規劃，貫徹標準，扶持發展、打造靚點”的基本方針，在繼續抓量的發展同時，更加注重質的提高，集中用好扶持資金，培育先進典型，整體提升社區商業形象。

二、工作目標

通過落實規劃和貫徹標準，全市將改造規范的社區商服中心10個，新建13個；培育標準便民蔬菜店30個、標準菜場10個，消除蔬菜經營盲區；培育早餐示范企業20個；引進各類社區連鎖店鋪200個。基本形成以社區商服中心為框架，以經銷日常生活必需品的連鎖店為主力業態的社區商業網絡。

三、工作任務

（一）落實規劃，確定目標

社區商服中心是社區商業建設的主體和三級商業功能區的重要標志，也是城市整體形象的重要組成部分。20*年，由市政府批準的《*市商業網點“十一五”規劃》（以下簡稱規劃），提出了“十一五”期間全市要改造和新建200個商服中心的目標。各區、縣（市）商業主管部門要結合城區改造建設實際情況，對列入市《規劃》的社區商服中心，明確其配置標準、商圈輻射范圍、建設模式、功能定位以及必備性和選擇性業態設置，作出詳細規劃，逐步進行落實。

（二）貫徹標準，規范建設

我市社區商業建設經過4年歷程，已進入規范建設時期。20*年，國家商務部印發了《社區商業設置與服務規范》（征求意見稿），對社區商業建設規模、功能和業態組合以及設施提出明確要求，我市將參照這個標準，指導社區商業建設。在社區商服中心、標準菜場、便民蔬菜店改造建設上，繼續執行《*市社區商業扶持資金補貼辦法》規定的標準。菜市場改造建設繼續參照《*市廳式農貿市場規范管理標準》，實現提檔升級。對原有社區商服中心，區、縣（市）商業主管部門要重新認定，并做好申報；對享受補貼的菜場和便民蔬菜店，市商業局將進行全面復查，達不到規定標準或轉向經營的，將收回投入設施。要通過標準的落實，引導社區商業規范化發展。

（三）落實補貼，扶持發展

為保持政策連續性，穩步推進我市社區商業發展，市商業局繼續執行20*年出臺的社區商業補貼政策，在補貼范圍上有所調整，重點對象為城區內開設的便民蔬菜店、標準菜場；超市（便利店）搭載的蔬菜經營區；新建和改造的示范社區商業中心。在補貼條件上有所提高，對非社區居民特別需要開設的單體蔬菜店、菜場不予補貼；對社區商業中心補貼的前提條件必須是符合城區建設規劃和《*市商業網點“十一五”規劃》，此外，區里配套投入。

（四）打造靚點，樹立形象

各區、縣（市）商業主管部門要把握工作重點，借鑒上海、南京、天津等城市在創建社區商業示范中心，培育社區示范連鎖企業，改造提升社區菜場等方面的經驗和做法，真正樹立一批對內有牽動力，對外有影響力的不同方面典型。要確定重點，在老社區繼續按照“沿街式、組團式”兩種模式進行培育；在新建大型居住區重點打造集購物、休閑、娛樂、觀光為一體的或有獨特風格的新型社區商服中心。年底前，市內各區至少有一個中心達到省級示范社區商服中心標準。各區要選擇1-2個菜場進行改造升級，樹立區域樣板。要重點培育一批管理水平高、經營績效好、配送能力強，并且具有品牌效應的連鎖企業，整合分散的社區商業資源，提高社區商業現代化水平。

四、主要措施

一是深入調研，掌握實情。落實規劃，貫徹標準，培育典型都需要做大量的調研工作。各區、縣（市）商業主管部門要深入街路和社區，全面了解本地區社區商業網點的數量、規模、功能、業態業種結構等。特別是對改造升級菜場的基礎設施、經濟效益、管理水平做到心中有數,切合實際地開展工作。

二是加強督導，嚴格把關。各級商業主管部門要進一步加強對社區商業工作的指導，指定專人具體負責社區商業工作。尤其要對本地區每個商服中心的模式、風格、必備性業態和選擇性業態的設置以及應增加的功能，按規范標準提出指導性意見；對于菜場的標準、選址，按規劃嚴格控制，指導菜場搞好經營布局、建立和完善商品質量管理、設施設備管理、服務管理、衛生管理、安全管理等各項制度，保證社區商業健康發展。

三是建立機制，整體推進。社區商業建設涉及面廣，工作難度大，僅靠商業一個部門的努力，很難有大的突破，因此必須借助政府和相關部門的力量，建立“多方聯動，整體運作”的推進機制。各區、縣（市）商業主管部門要努力爭取政府的支持，加強與規劃、民政、工商、稅務、衛生、行政執法、城建、城管、消防等部門以及街道辦事處、社區委員會的溝通與合作，定期召開社區商業工作協調會，通報工作進展情況，研究解決難點問題，努力形成統一協調、互相推動的工作機制。

四是不斷學習，提高水平。社區商業建設是一項牽涉面廣、專業性強，有著重要意義的工作。需要一支高素質、高水平的干部隊伍。各區、縣（市）商業主管部門從事社區商業工作的干部要通過培訓，研討、外出學習考察等多種方式，盡快提高業務知識水平，拓寬工作思路。市商業局擬在適當時間舉辦社區商業工作研討會，聘請省商業廳和市民政部門有關領導進行專業知識講座，搭建社區商業工作交流平臺。