工業(yè)強縣加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展意見

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一、確保工業(yè)運行和投資“兩個”高速增長，不斷增加工業(yè)經(jīng)濟總量

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎(chǔ)上，堅持不懈地加大工業(yè)投入，努力擴充工業(yè)經(jīng)濟總量。到2012年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值按50%以上速度遞增。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，工業(yè)上升到主導(dǎo)經(jīng)濟增長地位，工業(yè)強縣初具規(guī)模。

二、全力推進重大工業(yè)項目建設(shè)，積蓄工業(yè)發(fā)展后續(xù)能量

依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，堅持工業(yè)先行、投資拉動、項目帶動不動搖，繼續(xù)狠抓項目建設(shè)，不斷積蓄發(fā)展能量。到2012年，每年工業(yè)項目占全縣重點建設(shè)項目比重達到2/3以上。

依托支柱、主導(dǎo)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃一批投資額度大、帶動作用強、技術(shù)含量高的重大工業(yè)項目，增強后續(xù)發(fā)展能力。

堅持大項目前期審批“綠色通道”制度，簡化審批程序，對重大建設(shè)項目，實行“領(lǐng)辦制”，縮短辦結(jié)周期。

三、大力實施重點產(chǎn)業(yè)攻堅，確保重點工業(yè)企業(yè)達產(chǎn)達效

全面實施工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)推進計劃，加快提升產(chǎn)業(yè)綜合質(zhì)量。突出發(fā)展石油化工和食品加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展輕工、近農(nóng)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

以新大石油、郭氏煉油兩個石油化工企業(yè)達產(chǎn)、擴產(chǎn)改造和油頁巖開發(fā)為突破口，帶動地方石油化工產(chǎn)業(yè)提檔升級。到2012年，石化產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值力爭達到150億元。

以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的近農(nóng)型等產(chǎn)業(yè)化項目為龍頭，做大做強玉米、肉雞、生豬、大鵝、兔5大農(nóng)牧產(chǎn)品加工體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造第一車間，確保農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)達產(chǎn)達效。到2012年，食品加工業(yè)產(chǎn)值力爭達到150億元。

以產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)為依托，加大投入、整合資源、擴產(chǎn)擴能，盡快形成能源產(chǎn)業(yè)、機械加工產(chǎn)業(yè)、建材加工產(chǎn)業(yè)、服裝包裝產(chǎn)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)集群。

四、全力支持“兩區(qū)”發(fā)展，加快工業(yè)化進程

按照城市發(fā)展總體規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)功能定位，留足發(fā)展空間，加快建設(shè)步伐，使之成為縣域振興的發(fā)動機、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的平臺和具有輻射帶動作用的區(qū)域發(fā)展龍頭。

盡快完成合隆省級開發(fā)區(qū)、*工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)起步和高水平建設(shè)。到2012年，以服裝包裝、建材加工為特征的合隆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要初具規(guī)模，以石油化工、食品加工為特征的*工業(yè)集中區(qū)建設(shè)要基本形成。

本著適度超前的原則，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提高承載功能。

堅持集約發(fā)展。新上工業(yè)項目，除對建廠選址有特殊要求的能源、資源類外，一律進入開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。對工業(yè)項目符合規(guī)劃和環(huán)保要求的，確保土地供應(yīng)。

支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對縣政府確定重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以園區(qū)為單位，以2007年為基數(shù)，對園區(qū)上劃縣級財政的共享收入，2008至2012年增量部分全部返還園區(qū)，主要用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、實施獎勵政策，鼓勵企業(yè)提質(zhì)增效

深入實施“骨干企業(yè)扶持工程”，突出政策扶持的導(dǎo)向作用，調(diào)動一切積極因素，著力打造企業(yè)集群。

縣政府根據(jù)實際情況每年拿出一定數(shù)額的獎勵基金，用于對規(guī)模企業(yè)、服務(wù)部門的獎勵。

對年納稅額在100--500萬元、（不含500萬元）之間的規(guī)模企業(yè)，獎勵5萬元，同比每增長10%，再獎勵0.5萬元；對年納稅額500--1000萬元、（不含1000萬元）之間的規(guī)模企業(yè)，獎勵10萬元，同比每增長10%，再獎勵1萬元；對年納稅額在1000--5000萬元、（不含5000萬元）之間的規(guī)模企業(yè)，獎勵20萬元，同比每增長10%，再獎勵5萬元；對年納稅額在5000萬元?10000萬元、（不含10000萬元）之間的規(guī)模企業(yè)獎勵30萬元，同比每增長10%，再獎勵10萬元；對年納稅超億元的規(guī)模企業(yè)，獎勵由縣政府另定。對企業(yè)納稅存在不確定因素，采取一事一議的辦法，獎勵額度由縣政府決定。

對擴產(chǎn)改造投資在3000萬元以上、當(dāng)年竣工投產(chǎn)的企業(yè)，獎勵5萬元；

對新產(chǎn)品開發(fā)并得到省級以上認(rèn)證的企業(yè)，獎勵2萬元。

對生產(chǎn)組織得力、縣里下達指標(biāo)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門設(shè)立最佳組織獎，獎勵5萬元。

六、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力破解工業(yè)發(fā)展瓶頸

立足當(dāng)前、著眼長遠，加強組織協(xié)調(diào)、完善保障機制，從根本上解決生產(chǎn)要素供給平衡問題。

切實改善企業(yè)發(fā)展硬環(huán)境。對規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施問題，由縣工業(yè)強縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事涉部門及時解決，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運行。

發(fā)揮好中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司作用。為保證規(guī)模企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵規(guī)模企業(yè)技改、擴產(chǎn)、新產(chǎn)品開發(fā)，縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，積極為規(guī)模工業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，并最大限度簡化程序。

七、全力打造工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，促進規(guī)模工業(yè)企業(yè)做大做強

制定企業(yè)治安治理方案。建立規(guī)模企業(yè)警員聯(lián)系點制度，對企業(yè)發(fā)生的治安案件，做到快速反應(yīng)，及時處理，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

企業(yè)收費公開透明。制定各項收費最低標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布。

充分發(fā)揮電視宣傳作用。縣電視臺創(chuàng)辦專題節(jié)目，重點宣傳規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大情況，增加企業(yè)知名度。對有用工或其他宣傳需求的規(guī)模企業(yè)，每年由縣電視臺根據(jù)申請，在黃金時段為其做免費廣告一次，連播七天。

建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度。及時溝通、了解企業(yè)遇到的困難和問題，形成直接溝通的綠色通道，便于協(xié)調(diào)解決問題。

建立企業(yè)軟環(huán)境監(jiān)察制度。將企業(yè)服務(wù)監(jiān)督舉報電話通過媒體向社會公布，在接受企業(yè)監(jiān)督舉報的同時，不定期對企業(yè)進行問卷調(diào)查，征求企業(yè)意見，對亂檢查、亂收費、亂攤派等影響企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境問題，一經(jīng)查實，按相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

八、實行城鄉(xiāng)聯(lián)動，為企業(yè)用工創(chuàng)造條件

針對新增企業(yè)用工需求增加的實際，實行城鄉(xiāng)聯(lián)動，一方面縣城職教中心搞好待務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步完善土地流轉(zhuǎn)市場，大力推進適度規(guī)模土地經(jīng)營和專業(yè)合作社經(jīng)營，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，以便轉(zhuǎn)移出更多的農(nóng)村勞動力，滿足企業(yè)用工的需求。

九、切實加強對工業(yè)經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)工業(yè)強縣提供組織保障

建立與健全推進工業(yè)強縣建設(shè)的工作機制。成立由縣長為組長，縣政府相關(guān)部門為成員的工業(yè)強縣領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)改局，具體負(fù)責(zé)全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃的研究制定，日常協(xié)調(diào)調(diào)度，定期考核和評價工作。