勞保局黨風廉政建設和反腐敗工作意見

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一、嚴格遵守黨的紀律，嚴格規范領導干部從政行為

繼續深入開展“述、評、糾、建”活動，全面落實“四大紀律、八項要求”，嚴格遵守中紀委五次全會提出的“五不準”，認真執行中央、省委和市委作出的領導干部廉潔從政的各項規定，尤其要嚴格遵守以下5項要求：（一）違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據規定處理。（二）“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予調整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。（三）、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按規定給予紀律處分。（四）參與賭博的，應予免職，再依照規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。（五）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處。繼續加強對在超標配備小汽車、在住房上以權謀私、用公款大吃大喝等問題上的教育和預防力度。要認真落實省紀委六次全會提出的“三不準”要求：領導干部個人不準擅自決定建設項目立項；不準授意和內定項目中標對象；不準違反規定干預資金使用。

二、嚴懲權力尋租，堅決查辦危害發展的違紀違法案件

（一）認真貫徹從嚴治黨的方針。按照以人為本、懲防并舉、紀律處分與組織處理相結合的原則，著重打擊和查處利用審批權人事權違法違紀的行為、在專項資金使用上的違法違紀行為、黨政干部執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的行為、領導干部送錢收錢跑官要官參與賭博的行為。要特別注意查處企業重組改制、破產中損害職工利益及公務員不作為、亂作為損害發展環境的行為。

（二）帶著感情做好信訪舉報工作。進一步拓寬和暢通信訪舉報渠道，健全上訪信息溝通機制。認真落實省紀委監察廳《關于辦理答復實名舉報件的暫行辦法》，做到件件有答復、有回音。嚴肅查處打擊報復舉報人的行為，對誣告陷害的要追究責任。

三、加強行政效能監察工作，加速提高我市勞動保障系統行政效能

加強行政效能監察工作，是省委、省紀委確定的今年反腐倡廉三項重點工作之一，也是落實市委確定的提速發展目標的重要環節。全市勞動保障系統要緊密圍繞全年工作重點，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，重點開展對運用權力、履行職責、執法程序的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為，防止不當行政、違法行政和權力濫用，促進依法行政、從嚴治政。

（一）繼續以駐市行政服務中心機構和局綜合服務中心為重點強化服務職能。進一步細化“一站式”服務流程，健全制度，規范程序，簡化手續，按照“創一流、零缺陷”的要求，在業務大廳內努力推動“零收費管理、零差距辦事、零障礙服務”，全面優化我市的勞動保障服務環境。

（二）幫助改制企業按政策制定職工安置方案和準確測算職工安置費用，確保職工合法權益不受損害；以追討農民工工資專項檢查為重點，全方位、多層次開展勞動保障監察執法活動，依法查處違法行為，維護建立新型規范的勞動關系。

（三）加大對各專項資金使用的監察力度，特別是按照市委、市政府的要求，用好農村勞動力轉移培訓資金。要在進一步深化完善制度建設的基礎上，不斷強化專戶管理，堅持定期財務審計，杜絕擠占挪用。

四、免評不免建，進一步加強政風行風建設

堅持免評不免建，自覺克服松勁思想，做到組織領導不散，一流工作標準不降，扎實的工作作風不丟，整改力度不減，為群眾服務的宗旨不變，認真梳理幾年來行風工作開展的經驗，制定切實可行的實施方案，把今年的行風評議工作開展的更扎實、更深入、更實在、更富有成效。

（一）緊緊圍繞省委、省政府《關于進一步優化發展環境的若干規定》，以端正黨風政風，解決制約改革發展和發生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾利益的不正之風為重點，轉變觀念，轉變職能，轉變作風，提高依法行政水平、辦事效率和服務質量。為改革發展排阻清障，為人民群眾排憂解難。

（二）認真落實“123+966”工作目標。即：圍繞一條主線（構建和諧社會），突出兩大改革（基本實現下崗職工基本生活保障與失業保險制度的并軌，啟動逐步做實養老保險個人帳戶），在“三個層面”（就業再就業、社會保障、勞動關系調整）實施“九六六”重點工程：以政府促進就業為突破點，精心實施再就業民心工程，重點抓好“九項突破”（開發崗位、優惠政策、就業服務、社區就業、勞務派遣、就業培訓、就業援助、孵化基地、勞務輸出）；以增強社會保險的保障能力為著力點，加快推進社會保障體系建設，重點實施“六項創新”（退休人員社會化管理服務、困難群體參保、強化醫保管理、加大失業調控、工傷保險擴面、失地農民保障）；以規范訂立勞動合同為切入點，注重建立和諧穩定的勞動關系，全力抓好“六項重點”（推進改制工作、強化勞動合同管理、加強工資宏觀調控、建立解決欠薪的長效機制、貫徹勞動保障監察條例、勞動仲裁和信訪工作）。通過落實123+966重點工作目標，夯實我市提速發展的勞動保障基礎，為全市改革發展穩定的大局服務。

（三）進一步完善行風建設長效機制，加強制度建設，建立記賬確認、熱線回訪、掛帳督辦、定期通報等項制度，使行風建設工作與日常工作相互融合、相互促進。

（四）拓寬監督渠道，嚴格責任追究。切實采取有效措施，加強各部門窗口服務部位建設；組織自我揭短式暗訪；組織評議代表評議；利用新聞媒體，強化服務和監督；進一步加大勞動保障政策宣傳工作力度。對行風建設后進單位，加強督導檢查力度，認真分析原因，制定整改措施，盡快扭轉被動局面。對發生以下六種損害企業和群眾利益以及影響勞動保障部門形象的問題，要追究當事人和有關領導的責任，情節嚴重的給予黨政紀處分：1、違反《行政許可法》，對已取消的行政審批項目繼續審批的；2、官僚主義嚴重，該辦的事不辦，能馬上辦的事拖著不辦，甚至行政不作為，群眾反映強烈的；3、執法監察中濫用自由裁量權，對企業任意設定或實施行政處罰和行政限制的；4、向企業亂收費、亂攤派、亂罰款，要求企業參加帶有強制性收費培訓或行政部門組織培訓向企業收費的；5、由于管理不善，致使社會保險基金、下崗職工基本生活保障、再就業資金和農村勞動力轉移培訓資金被騙取、貪污、擠占和挪用，造成重大損失的；6、發生重大違紀案件和在社會上造成惡劣影響問題的。

五、以貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為契機，加大源頭治本力度

（一）以保持共產黨員先進性教育為主題，增強全局黨員干部反腐倡廉意識，引導廣大黨員干部堅定理想信念，發揚優良傳統，切實解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。認真落實市紀委、市委宣傳部、市監察局《關于開展廉政文化建設年活動的實施方案》，以廣大黨員干部喜聞樂見的形式，使廉政文化深入人心。廣泛開展以學習先進為主的正面典型示范教育，深入開展反面典型警示教育活動。認真貫徹秦紀字〔2005〕10號文件精神，深刻認識賭博的公害性，制定有力措施，在全局黨員干部中形成自覺抵制賭博活動的良好風氣。

（二）以貫徹實施《行政許可法》為重點，全力推行權力透明運行工作，深入推進行政審批制度改革，進一步完善駐市行政服務中心機構和局綜合服務中心建設；全面落實“收支兩條線”規定；深化干部人事制度改革，認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督辦法（試行）》，建立健全干部選拔任用和管理監督機制，防止用人上的不正之風。

（三）加大對各專項資金使用的監察力度。嚴格執行有關管理規定、財務會計制度和財政專戶管理辦法，建立和完善管理使用的民主決策機制和管理責任制。加大監督檢查力度，全面開通社?；?、下崗職工基本生活保障、再就業資金和農村勞動力轉移培訓資金監督電話網絡，接受社會監督，保證安全運行。

六、進一步落實黨風廉政責任制，形成反腐倡廉的合力

繼續貫徹黨風廉政責任的相關規定和辦法，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入整體工作和黨的建設總體規劃中，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。結合勞動保障中心工作，2005年黨風廉政建設和反腐敗工作責任制責任分工為：局黨組書記、局長薛鐵民對全局的黨風廉政建設負總責，其他黨組成員對分管單位的黨風廉政建設負主要責任。具體分工是：薛鐵民同志負責領導干部廉潔自律和落實黨風廉政建設責任制規定工作，趙志國、王東升同志牽頭抓；糾正企業重組改制和破產不落實有關規定、侵害職工合法權益等不正之風工作，糾正拖欠和克扣農民工工資、維護農民工合法權益工作由惠吉峰同志負責，工資科、監察科、仲裁科牽頭抓；企業養老、機關事業、失業、醫療、工傷、農村保險基金，下崗職工基本生活保障和再就業資金的管理使用和監督檢查，由趙志國、邢明、張仕民、王會玉同志負責，企業養老保險科、醫療保險科、就業科、辦公室牽頭抓；從源頭上預防和懲治腐敗工作由趙志國、王東升同志負責，監察室、辦公室、人教科、機關黨委牽頭抓；查辦案件、對領導班子和黨員干部的監督、黨風廉政宣傳教育、黨風廉政責任制執行情況和紀檢監察部門自身建設等工作由王東升同志負責，監察室牽頭抓。反腐敗其它各項工作按照黨風廉政建設責任制分解的主抓領導和負責單位的分工，認真抓好落實。