通航河道護岸工程意見

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為了增強我市骨干河道的防洪引排功能，提高河道的通航能力，保障人民群眾的生命財產安全，促進經濟社會持續協調發展，經市政府研究，決定從今年起用3年時間，對我市通濟河、薛埠河、香草河等主要通航河道全面實施圩堤護岸工程。現制定如下實施意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立“以人為本”的理念，緊緊抓住各級對“三農”支持投入的機遇，本著“政府主導、群眾參與，先急后緩、分步實施，科學規劃、合理設計，降低造價、確保質量”的原則，積極實施通航河道護岸工程，提高防洪保安能力，改善河道通航條件，為促進我市經濟社會發展，實現“兩個率先”提供保障。

二、總體目標

從今年起，用3年時間全面實施通航河道兩側圩堤護岸工程，除丹金溧漕河因航道升級原因暫緩實施外，主要工程有通濟河駁岸41.04公里、薛埠河駁岸29.79公里和香草河駁岸1.32公里，駁岸總長度72.15公里。本著先急后緩的原則，由所在鎮(區)逐年申報，分年實施。

三、組織機構

市政府成立由分管領導為組長，相關部門負責同志為成員的市實施通航河道護岸工程領導小組，負責指導工程建設管理工作，協調解決建設過程中的重大事項，適時組織對工程質量、進度、安全及資金使用等情況的督查，總結交流經驗，推進工程實施。各相關鎮(區)及所在村也要成立相應的工作班子，負責本地區工程的組織指揮和協調推進工作。

四、技術標準

經資質部門設計，護岸工程的斷面形式采用兩種標準斷面，薛埠河駁岸采用斷面一：底高程為1.8米，頂高程為4.8米，每米砌筑方量為3.80立方米；通濟河和香草河駁岸采用斷面二：底高程為2.0米，頂高程為5.2米，每米砌筑方量為4.17立方米，上部結構采用鋼筋砼壓頂，下部結構采用拋石砼，主體部分為M10漿砌塊石。

五、組織實施

通航河道沿途鎮政府、開發區管委會為工程項目的實施主體，負責工程的計劃申報和建設管理工作；交通和水利部門作為技術業務部門，負責項目的規劃和業務指導工作，參與工程質量監督和驗收；財政部門負責項目的資金撥付和使用監督；審計部門負責項目的跟蹤審計和決算審計。河道駁岸工程必須采取公開招標的方式確定施工單位。項目業主和施工單位必須簽訂施工合同，依據合同實施管理。在工程招投標及合同執行過程中，如有違法行為，將依法進行查處。工程項目完工后，由市領導小組按照工程驗收辦法組織竣工驗收。各參建單位應注重建立工程項目檔案管理制度，按規定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。

六、質量監督

通航河道護岸工程建設，應結合工程項目實際，積極推行工程監理制度，建立工程質量監督機制，保證工程質量。質量監督工作由質量監督機構或有質量監督能力的專業人員負責。工程監理和質量監督以設計文件、相應技術規范和質量檢驗評定標準為工作依據。

市政府將與各有關鎮(區)簽訂目標責任書，各鎮(區)也要與各有關村層層簽訂目標責任書，對工程的組織協調、工程質量、建設進度和廉政工作提出明確要求，形成工作合力。同時要加強監督檢查，確保將通航河道護岸工程建成“放心工程”和“滿意工程”。

七、資金管理

通航河道護岸工程由市交通、水利部門和相關鎮(區)村共同投資，資金配套按工程竣工決算審定數額，交通、水利和鎮(區)村出資比例為4:4:2。該資金系專項資金，必須全部用于工程建設，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。地方配套資金必須及時到位，對資金到位率低影響項目實施的，市政府將削減該地區次年度投資規模。籌集地方配套資金時，不得任意增加農民負擔，同時工程不得產生資金拖欠。

八、安全監管

各級各有關部門必須牢固樹立安全生產理念，切實加強安全管理。各有關鎮(區)和部門要結合工程實際，采取有效措施，嚴格督促建設施工單位按照安全操作規程進行施工，特別是要對基坑邊坡支護、石料堆放及安全用電等加強管理，切實保護施工人員及人民群眾生命財產安全。

九、工程管理

各鎮(區)和有關部門對已建工程要加大管護力度。鎮(區)村兩級要做好本行政區域內駁岸工程的建設和管護工作。各級要認真研究制定管護管理制度，完善管護機制，切實有效加強駁岸工程的維護保養，確保工程完好。各有關部門要履行監督檢查職責，督促各級做好管護工作，充分發揮工程效益。