社區(qū)工作者綜合素質(zhì)的意見

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為進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)工作者（含社居委干部，下均同）的年輕化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和*市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確街道職能和加強社區(qū)建設(shè)的若干意見》(錫委發(fā)〔2005〕27號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強社區(qū)平臺建設(shè)的意見》(錫委發(fā)〔2005〕57號)、《市政府政府關(guān)于進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)的若干意見》（錫政發(fā)〔2008〕157號）等文件精神，現(xiàn)就2009年進(jìn)一步提高社區(qū)工作者綜合素質(zhì)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想：

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以夯實基礎(chǔ)、促進(jìn)和諧為主線，以推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、強化社會事務(wù)管理為重點，著力培養(yǎng)造就一支富有時代精神、具有現(xiàn)代意識、具備發(fā)展?jié)撡|(zhì)、充滿生機活力的社區(qū)工作者隊伍，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，為構(gòu)建“三個*”提供強有力的基層組織保證。

二、目標(biāo)要求：

通過培養(yǎng)，使社區(qū)工作者具備以下素質(zhì)要求：

1、思想觀念新。思想解放、思維活躍，思路開闊，善于接受新觀念和新事物，勇于突破陳規(guī)舊習(xí)，敢于創(chuàng)新工作舉措。

2、發(fā)展思路清。能夠立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼自身實際，揚長避短，因地制宜，認(rèn)真謀劃社區(qū)工作思路，科學(xué)制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

3、工作能力強。善于把握社區(qū)工作的內(nèi)在規(guī)律和要求，善于體察民情、集中民智、發(fā)揚民主，善于自覺運用政策法規(guī)等手段解決工作中的實際問題，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，妥善處理復(fù)雜事務(wù)。

4、作風(fēng)形象好。具有精誠團結(jié)的協(xié)作精神、敢打硬仗的實干精神、超越自我的創(chuàng)新精神。牢記宗旨，心系群眾，工作深入，甘于吃苦，樂于奉獻(xiàn)。作風(fēng)民主，辦事公道，自覺接受群眾監(jiān)督，廉潔自律，注意形象，在群眾中具有較高威信。

5、知識結(jié)構(gòu)優(yōu)。具有大專以上學(xué)歷，能熟練使用計算機，嫻熟運用各種政策和管理技能處理社區(qū)業(yè)務(wù)。

三、工作措施

1、嚴(yán)格選聘管理。一是嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)工作者職數(shù)管理。選優(yōu)配強社區(qū)工作者，城區(qū)街道原則上按每200戶配一名社區(qū)工作者（村改居社區(qū)除外），社區(qū)定編人員職數(shù)一經(jīng)核定一般不得減少。二是嚴(yán)格落實按編到崗。街道部門因臨時任務(wù)確需借調(diào)，必須報請區(qū)民政局備案，借調(diào)期超過3個月以上的要及時補員。因人員退職或離崗等產(chǎn)生缺額、需補員的，一律按市有關(guān)文件精神和規(guī)定程序和條件，進(jìn)行公開招聘。三是嚴(yán)格履行聘用手續(xù)。根據(jù)市民政部門的有關(guān)要求，對社區(qū)工作者，一般都實行公開招聘、合同聘用和社會化管理，由用人單位委托勞務(wù)派遣機構(gòu)與社區(qū)工作者依法簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。

2、加強教育培訓(xùn)。首先，建立教育培訓(xùn)制度。將社區(qū)干部培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立每年分級定期輪訓(xùn)制度。區(qū)負(fù)責(zé)社區(qū)黨總支書記、社居委主任、社區(qū)事務(wù)工作站站長的集中培訓(xùn)，每年累計培訓(xùn)不少于3天。其他社區(qū)干部由街道負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)一遍，時間累計不少于3天。其次，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。一方面進(jìn)行黨和政府關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)的方針政策、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)為民服務(wù)各項工作制度內(nèi)容、社區(qū)黨建基本知識、社區(qū)干部政務(wù)禮儀等通用知識學(xué)習(xí)；另一方面加強城市低保、社區(qū)民間組織建設(shè)、社區(qū)黨群、社區(qū)綜治、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)共建等專業(yè)技能培訓(xùn)。再次，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。除集中授課外，還將采用案例分析、參觀見學(xué)、以會帶訓(xùn)、讀書演講、函授學(xué)習(xí)等多種教育形式。同時活化培訓(xùn)方式，適時組織知識競賽、經(jīng)驗交流、社工論壇等活動，寓教于趣，學(xué)有所樂，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，做到集中與分散相結(jié)合、授課與互動相結(jié)合，活躍培訓(xùn)氣氛，增強培訓(xùn)效果。

3、組織業(yè)務(wù)考試。強力推進(jìn)全國社工職業(yè)資格證考試工作，對符合參加考試條件、尚未取得全國社會工作職業(yè)資格證的社區(qū)工作者要督促其參加培訓(xùn)和考試，逐步實行社區(qū)工作者持證上崗制度。鼓勵社區(qū)工作者參加國家（省）二級計算機水平考試，不斷提高社區(qū)干部計算機應(yīng)用能力;繼續(xù)開展社區(qū)工作者“知情知曉”競賽活動，競賽內(nèi)容以《*區(qū)社居委干部“知情知曉”競賽活動內(nèi)容匯編》為準(zhǔn)，競賽對象為全體社區(qū)工作者，競賽采取街道推薦與區(qū)民政局臨時抽點社區(qū)工作者現(xiàn)場回答或書面答題的方式進(jìn)行，對競賽情況進(jìn)行通報講評。

4、開展民主測評。民主測評社區(qū)工作者由街道民政科組織，社區(qū)黨總支、居委會具體實施，采取社區(qū)工作者向居民代表述職、發(fā)放測評調(diào)查表測評。參加測評人數(shù)不得少于50人。參加測評的人員為社區(qū)黨員、居民代表、樓道居民小組長、業(yè)委會成員、社區(qū)民間組織負(fù)責(zé)人代表、轄區(qū)單位代表以及社區(qū)各界人士代表。測評內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面，著重考核評議社區(qū)工作者為民服務(wù)工作和有關(guān)制度執(zhí)行情況、年度工作目標(biāo)任務(wù)的完成情況。考評結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等級。民主測評一般每年安排一次，時間原則上在歲末年初。考評結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、獎懲的依據(jù)。

5、表彰宣揚典型。開展優(yōu)秀社區(qū)工作者評選活動。按照“公道正派思想素質(zhì)高，愛崗敬業(yè)工作業(yè)務(wù)精，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特能力強，為民解憂聯(lián)系群眾勤，團結(jié)協(xié)作樂于奉獻(xiàn)好”五條標(biāo)準(zhǔn)，每年評選表彰一批工作實績突出、“知情知曉”競賽成績優(yōu)秀、參加社會工作者資格考試踴躍、居民群眾公認(rèn)的社區(qū)工作者，努力營造你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

6、建立監(jiān)督機制。從預(yù)警防范入手，實行組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、個人自律三管齊下，不斷規(guī)范社區(qū)工作者和社區(qū)干部的行為。一是全面推行扁平化管理。今年要在所有社區(qū)全面推廣扁平化管理經(jīng)驗，實行一崗多責(zé)制、錯時上下班制、輪值工作制、首問責(zé)任制、每周例會制等，不斷規(guī)范兩委一站（黨總支、居委會、社區(qū)事務(wù)工作站）工作，協(xié)調(diào)兩委一站和業(yè)委會、物業(yè)公司的關(guān)系，形成黨（總）支部領(lǐng)導(dǎo)下的責(zé)權(quán)明確、議行分離、共同參與、相互制約的組織體系。按照扁平化管理的要求，明確每個社工的包干責(zé)任區(qū)、工作范疇、責(zé)任、方法，為居民提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為政府及時提供真實準(zhǔn)確的社區(qū)各類基礎(chǔ)信息，真正實現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)工作在全社區(qū)“無縫隙、全覆蓋、全天候”。二是切實加強民主監(jiān)督。將社區(qū)工作者的姓名、崗位、聯(lián)系電話等基本情況向社區(qū)居民公開，印制發(fā)放便民服務(wù)卡，實行社區(qū)工作者佩證上崗。對凡涉及本社區(qū)內(nèi)的重大事項、財務(wù)收支、計劃生育指標(biāo)、救濟款發(fā)放、各種評比結(jié)果等情況，必須按照有關(guān)規(guī)定每季張榜公布，增強透明度。同時定期召開居民代表大會、居民議事會，聽取“兩委一站”工作情況匯報，提出改進(jìn)意見和建議，對社區(qū)工作者的工作實績和作風(fēng)表現(xiàn)形成有效約束。

四、工作要求：

街道辦事處要將提高社區(qū)工作者綜合素質(zhì)列為基層政權(quán)建設(shè)工作考核的一項重要內(nèi)容，專題研究分析，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，嚴(yán)格督查考核。街道各職能部門要各司其職，密切配合，認(rèn)真研究本街道的實際情況，完善工作機制，落實工作舉措。要加強對社區(qū)工作者隊伍建設(shè)工作的調(diào)查研究，抓住工作重點，實行分類指導(dǎo)。要采取多種形式，積極宣傳建立社區(qū)工作者隊伍的重要意義、基本條件及相關(guān)政策，不斷擴大志愿者服務(wù)隊伍，把那些政治素質(zhì)好、熟悉城市管理和社區(qū)建設(shè)、善于做群眾工作、熱愛社區(qū)事業(yè)的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)工作者隊伍中來，努力為建設(shè)和諧社區(qū)提供堅強的組織保證。

提高社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)重視是根本，經(jīng)費落實是保障，措施得力是關(guān)鍵。要強化工作責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財政投入，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保本《意見》各項措施落到實處。