市市場建設工作意見

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一、20*年市場發展情況

20*年全市市場建設工作按照市委、市政府的統一部署，認真貫徹《*市20*年市場建設工作指導意見》（唐政辦函185號），以科學發展觀為指導，加大投入力度，加快改造速度，完善業態功能，提升服務水平，嚴格規范市場秩序，市場建設總體呈現出平穩較快發展的態勢。

（一）規模日益擴大，集中化趨勢明顯

20*年，全市城鄉商品交易市場總數達到548個，實現商品成交額579.89億元，比上年增長21.2%；其中：從市場分類看，消費品市場483個，各類專業市場65個。20*年全市超億元市場達到25個，成交總額達到287億元，占市場成交總額的50%左右。全市實現社會消費品零售總額809.76億元，比上年增長24.8%。其中，城市零售額478.91億元，增長24.7%；縣的零售額123.95億元，增長25.8%，縣以下的零售額206.9億元，增長24.5。

（二）改造升級加快

20*年，我市市場建設取得了較快發展，全年完成投資10億多元，投資2億多元的玉田金玉農產品批發市場已投入使用，對促進我市西北部地區農民增收發揮了重要作用；荷花坑農產品批發市場、樂亭冀東果菜批發市場、南新道水產品批發市場完成了利用國債資金進行的電子交易和檢驗檢測系統的升級改造；隨著城市化進程的加快，特別結合是我市城市“亮化、美化工程”的實施，城市市場進行了重新規劃和改造；在“萬村千鄉”市場工程資金和省、市服務業發展資金的引導作用下，全市農村市場投入力度不斷加大，設施檔次明顯提高，功能作用顯著增強，20*年已建立各類農家店1700多家，比去年增加1000多家。

（三）新型流通方式快速發展

20*年，我市商貿流通業連鎖規模和品種得到進一步擴大。全市現有14家較大規模連鎖企業，發展配送中心、連鎖門店230個左右，銷售額占全市消費品零售總額比重達到25%以上。天津家世界、北京東方家園、臺灣大潤發等省外大型連鎖零售企業相繼在我市開店設場；國際連鎖業巨頭如美國沃爾瑪、法國家樂福，國內知名連鎖企業紅星美凱龍等也都積極在探討進入我市市場的途徑；*百貨大樓集團八方購物廣場、華盛超市、陳氏超市等也未雨綢繆，加快連鎖網點建設步伐，實現了快速擴張。這些新型流通業態與傳統的百貨店、零售店、批發市場、集貿市場錯位經營、相互補充，共同繁榮的局面已初步顯現。

（四）功能拓展、專業化服務增強

20*年，我市各重點市場根據市場發展的內在要求，在原有交易功能的基礎上，開拓了物流配送、信息服務、檢驗檢測、金融等延伸功能，一大批圍繞市場提供物流、信息、金融、商務、等項服務的專業和中介機構日益發展壯大。

（五）要素市場快速發展

20*年，我市加大了要素市場的培育和建設力度。金融市場體系更趨健全，中信銀行、天津銀行等全國性股份制銀行進駐我市，各類銀行業金融機構達到1164家（含分支機構）；市級保險經營主體達到24家，產業投資基金、創業風險投資引導基金也在加快設立。人才、勞動力市場對配置人力資源已經起到了主導作用，人才市場全年進場用人單位達13000多家次；求職者達24萬多人次；全市合法職業中介機構達到150多家，勞動力市場中介成功率始終保持在60%以上，每年采集用工求職信息保持在9000條以上。20*年全市認定登記各類技術合同290多項，合同成交額6700多萬元，我市技術流向了全國20多個省（市、區），技術交易額在全省名列第3位。

二、2009年發展思路和主要目標

（一）發展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大、省委七屆三次全會和市委八屆五次全會精神，緊緊圍繞“搶抓新機遇、建設新*、實現新跨越”的戰略目標，突出城鄉一體化市場體系建設這一主題，以“整合、改造、創新、提升”為主線，以整合市場資源為基礎，以改造硬件條件為重點，以創新市場經營模式、交易方式和服務功能為著眼點，以提升流通業態為突破口，以增強市場整體競爭力為目標，加快建設和完善統一、開放、競爭、有序的現代化市場體系，推進市場體系建設工作又好又快發展。

（二）主要目標

市場規模進一步擴大，全市社會消費品零售總額增長17%以上。

市場交易額超億元市場比20*年增加1個。

積極引導超億元市場擴大經營規模，加強市場基礎設施改造。

全市大中型連鎖企業銷售額年增長16%以上，商貿和物流等重點項目投入增加，建設加快。

三、主要任務

（一）農產品和農村市場

1、加快農產品批發市場改造步伐。一是繼續推動*金玉農產品交易中心等在建農產品批發市場項目建設，引導和幫助其建設電子收費系統、檢驗檢測系統和廢棄物處理系統。大力支持遵化燕山果菜、灤南縣姚王莊果菜、*通達水產品等農產品批發市場升級改造；二是繼續深入實施“萬村千鄉市場工程”，支持11家承辦企業加快擴張，鋪設網點，安全高效運營，不斷提高工程建設質量。大力推廣*市鋒軒商貿有限公司“家電下鄉”和遵化市麥露食品有限公司“捎帶腳”式配送的成功經驗和做法，按照規范、發展、提高的基本思路，完成市政府確定的到2010年農家店覆蓋率實現100%鄉（鎮）和90%行政村的任務目標；三是繼續推動“雙百市場工程”建設，不斷擴大冀東果菜納入商務部“雙百市場工程”示范企業的影響力，力爭使遵化燕山果菜、唐百集團八方購物廣場等農產品批發市場和生活日用品經營企業入圍。四是對超億元鮮活農產品批發市場繼續普及基礎性信息處理、檢驗檢測、衛生等三大體系；四是積極探索農產品冷鏈物流配送試點，利用冷鏈技術裝備改造傳統農產品流通模式，提高農產品品質，降低物流消耗。選擇樂亭冀東果菜批發市場風冷庫、*鼎晨食品等2?3家以加工、冷藏、低溫倉儲和運銷為主的農產品物流企業或農產品配送中心進行試點，逐步轉變農產品倉儲和運銷方式。

2、培育“菜籃子”產品流通骨干網絡體系。堅持扶持培育與提升發展并重，建立樂亭冀東果菜、灤南縣姚王莊果菜等2個產地集散型農產品市場，荷花坑農副產品、燕山果菜等2個銷地集散型農產品市場及2家無公害農產品配送中心在內的全市“菜籃子”產品流通骨干網絡體系，成為滿足京、津、東北、內蒙及周邊地區菜籃子供應的生力軍和我市農產品輸出的主渠道。一是強化其信息網絡和冷鏈物流配送體系建設，鼓勵經營觸角雙向延伸，前向基地、園區、農業合作社延伸，后向綜合超市、食品超市、農貿市場、便利店等終端市場延伸。二是按照統一規劃、分步實施的原則，逐步在縣級以上城區內農產品市場、超市、配送中心實行農產品市場準入，建立健全農產品進貨查驗、質量抽檢和質量追溯等項制度。三是鼓勵自營、合營或引進先進農產品加工企業，提高農業產品附加值，引導農產品高端消費。

3、加快農貿市場升級改造步伐。一是引導市區、縣城及鄉鎮所在地因地制宜改造提升農貿市場，鼓勵實施和大力推廣“農改超”、“農家超”等不同經營模式共同發展，促進市場硬件設施、經營方式、商品質量、服務功能和管理水平升級。二是實施標準化建設，引導市場承辦者科學規劃設計市場、合理設置商位、擴大商位面積，逐步從攤點式向店鋪式發展；合理設置進水、排水、排污、通風、廢棄物處理等系統，保持潔凈的交易環境；配置冷庫、保鮮庫等保鮮設備，提高上市商品質量；配備檢測室公平秤、公示欄等保障設施，加強對市場的管理。

（二）新型流通方式

1、加快發展連鎖經營。一是引導扶持*百貨大樓、華盛超市、陳氏超市等優勢連鎖企業通過兼并、收購、資產重組、參股控股等方式擴大規模，做優做強，搭建信息網絡和物流配送平臺，增強企業競爭力。二是積極發展連鎖經營向多行業、多領域拓展，積極發展家電、建材、服裝、醫藥等專業連鎖，繼續推進“萬村千鄉市場工程”，推動我市9個試點縣（市）區連鎖企業進一步向鄉村特別是偏遠村鎮延伸拓展網絡。

2、加快發展現代物流業。繼續著力落實和推進“*市物流業發展規劃”，抓緊修編出臺《*市現代物流業發展規劃》，加快研究制定現代物流業發展的政策措施。繼續推進2大物流園區和10個大型專業物流項目建設進度，高起點、快節奏推動現代物流業形成規模。爭取一批投資超億元物流項目實現新開工。

3、積極發展電子商務。繼續下大力推進全市商務平臺建設，進一步提高企業信息化水平和電子商務運作能力。鼓勵傳統流通企業、批發市場建立綜合性或專業性網上商城，加快培育第三方電子商務企業，逐步擴大網上消費比例。

（三）工業品消費市場

1、推進大型市場轉型升級。一是以市場的硬件改造、軟件提升帶動經營模式、交易手段的全面升級，從過去以現貨交易為主轉到以商品展示為主，從過去以內貿為主轉向內外貿并舉，從過去商流物流合一轉向商流物流分離，全面提升市場的現代化程度。二是拓展市場服務功能，強化市場的信息、質檢、匯展、物流配送等配套服務，努力使批發市場成為專業產品的信息中心、檢驗檢測中心、會展中心、物流中心，提高市場的吸納和輻射能力。三是引導市場經營者強化品牌經營意識，既要注重市場自身品牌的培育，也要重視市場經營商品品牌的培育，大力引進名優產品，擴大品牌產品在市場內的覆蓋面，以此為基礎建立較為嚴密的商品質量追溯制度，提升整個市場的誠信度和競爭力。

2、推動專業市場與特色產業互動發展。圍繞大型專業市場發展特色產業園區或工業園區，圍繞特色產業集聚區做大做強專業市場，形成流通業、制造業互通共榮的塊狀區域經濟體系。學習推廣高陽紡織品市場的成功經驗，在市場內設立研發中心，完善產業公共服務平臺體系，推進產業結構升級和產品升級換代，推進商業資本和產業資本的融合。

3、大力發展新興消費熱點市場。加強對汽車交易市場規劃建設和規范管理，結合城市規劃，在中心城區周邊如南劉屯、開發區等地和經濟發達的縣（市）、區城區附近重點發展以品牌店為主體，以特許經營為主要方式，集展示、銷售、維修、服務為一體，金融、保險等相關服務體系健全的汽車城。積極發展現代建材裝飾和家具用品消費市場。引導傳統建材裝飾和家具用品交易市場向主體購物中心和專業連鎖超市業態轉變，增加市場的統一采購、統一配送、統一售后服務功能并逐步引導市場向生產加工領域延伸。積極引進國內外品牌建材裝飾市場來唐建立分銷網絡，引導我市市場升級和提高服務水平。

（四）生產資料市場

1、積極發展工業生產資料市場。依托我市豐富的礦產、煤炭等資源，加快培育具有主導產品、輻射全國甚至國際市場的鋼鐵、煤炭、陶瓷等大型工業生產資料市場，整合傳統流通方式，加快組織形式和營銷模式創新，強化信息服務、科技服務、質量檢測、金融結算、物流配送等公共服務體系建設，增強本地產業支撐能力，強化品牌意識，提高市場外向開拓能力，推進市場業態創新和市場流通現代化。

2、加快建設農業生產資料現代流通網絡。在強化市場準入、加強市場監管的同時，鼓勵各類投資主體進入農業資料流通領域，通過新建、兼并、聯合等方式參與農資經營；盡快形成多種多優質并存，以品牌特許、采購配送服務、經營指導等多種方式并舉，安全、高效、覆蓋面廣的農業生產資料流通網絡。鼓勵有條件的農資企業采取直營連鎖或特許加盟連鎖經營方式，擴大經營規模，強化服務內容，提高服務半徑。重點培育*市豐潤區禹舜農業生產資料有限公司、灤南縣惠農農資超市有限責任公司、玉田縣供銷社農業生產資料購銷中心、*瑞爾農資有限公司等以品牌為主導、集中采購、統一配送服務為核心的較大規模農業生產資料現代流通企業。

三、主要措施

（一）加強領導。各相關部門要充分認識市場體系建設對于加快建設以實力、活力、競爭力為主要標志的沿海強市的重要作用，進一步解放思想，提高認識，堅持“政府領導、統一規劃、多元投資、規范監管”的原則，切實加強對市場體系建設工作的管理、組織協調和引導扶持。

（二）增加投入。繼續積極爭取國家、省各類市場建設資金，重點用于農產品市場三大系統改造、骨干農產品流通體系建設、農資連鎖流通網絡等公益性基礎設施建設。力爭市本級財政逐年擴大市服務業發展引導資金規模，重點用于國家、省專項資金的配套及扶持農產品市場改造提升。同時，各縣（市）、區也要劃撥專項資金，用于國家、省、市專項資金配套及扶持農產品批發市場改造升級。積極協調金融機構，為市場體系建設創造良好的融資環境，爭取更多信貸資金支持。積極創造條件，爭取*百貨大樓等流通企業上市融資。吸引各種社會資金投入市場建設，積極利用國內和國外資金，促進市場繁榮與發展。

（三）優化環境。切實落實推進服務業發展的各項優惠政策，消除對市場建設用地、用水、用電等方面的歧視政策，對轄區內骨干市場要給予具體的幫扶政策，在市場改造提升、配套設施建設、舉辦展會等方面予以積極支持。政府各有關部門要優化對市場的服務，加強協調配合，抓好扶持政策的落實。

（四）擴大開放。加大對外招商力度，積極吸引外商前來投資經營或采購商品，促進有條件的市場發展成為國際采購中心和中國產品進入國際市場的集散中心、分銷采購中心。鼓勵大型專業市場組建出口工資，發展外貿業務，為市場經營戶進出口商品提供服務。積極實施走出去戰略，鼓勵有條件的專業市場構建和延伸國際市場營銷網絡，拓展國際市場發展空間。

（五）加強監管。各級商務主管部門要加強與工商、質量技術監督、食品藥品監管等部門的協調配合，依法對商品市場實施監督管理，在加強日常監管的同時，深入開展重點領域、重點行業、重點區域專項整治，促進市場秩序規范運行。大力開展市場信用體系建設，全面提高市場誠信度。健全市場協會、個私協會等中介組織，充分發揮其信息交流、行業自律、溝通政府等職能，全面提高市場自我管理能力和服務水平。