市屬企業(yè)改革工作意見

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為進(jìn)一步推進(jìn)和深化企業(yè)改革，根據(jù)國家、省關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革的精神及有關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化和規(guī)范完善市屬企業(yè)改革提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和要求

深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，以進(jìn)一步調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，按照“因企制宜，有序推進(jìn)，規(guī)范運(yùn)作，積極穩(wěn)妥”的要求，采取股份制、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)、重組、并購、合資等多種形式，進(jìn)一步推進(jìn)和深化完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)國有資本從一般競爭性領(lǐng)域有序退出，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立新的體制。對尚未改制的企業(yè)，盡量做到產(chǎn)權(quán)制度改革一步到位，切實(shí)轉(zhuǎn)換機(jī)制；對國有控股、參股的企業(yè)，要通過減持或退出國有股權(quán)，進(jìn)一步深化改革；對人均持股的改制企業(yè)，適時(shí)依法搞好股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使股權(quán)向經(jīng)營管理層和法定代表人相對集中；對資產(chǎn)負(fù)債率高，難以擺脫困境的企業(yè)，要在妥善安置職工和處理好債務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，采取不同方式退出市場；對已經(jīng)改制的企業(yè)，要進(jìn)一步規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，深化內(nèi)部改革，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、主要工作程序

（一）確定改制企業(yè)。確定企業(yè)改制，由國有資產(chǎn)管理部門提出意見，經(jīng)市政府同意后進(jìn)行改制。

（二）資產(chǎn)清查。企業(yè)改制前要在國有資產(chǎn)管理部門及中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督下，組織專業(yè)人員對企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債全面清查，并登記造冊。做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。國有資產(chǎn)管理部門要組織中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行抽查核實(shí)，結(jié)果不實(shí)的，要重新進(jìn)行清查。

（三）財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。國有企業(yè)改制，必須由持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請、企業(yè)委托具備資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)要納入評(píng)估范圍。土地估價(jià)結(jié)果，由國土資源部門負(fù)責(zé)備案。企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果依照有關(guān)規(guī)定由國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)或備案。

（四）離任審計(jì)。凡擬改制為非國有企業(yè)的，由審計(jì)部門對企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負(fù)有責(zé)任的經(jīng)營者，不得參與收購本企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)。

（五）方案制定與審批。根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定情況，由國有資產(chǎn)管理部門或國有資產(chǎn)管理部門委托的中介機(jī)構(gòu)或改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國有參股企業(yè)除外）制定企業(yè)改制方案。企業(yè)改制方案必須提交職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議，到會(huì)職工代表要達(dá)到職工代表總數(shù)的三分之二以上,職代會(huì)通過贊成票須占全體職工代表的半數(shù)以上方為有效。

企業(yè)改制方案經(jīng)本企業(yè)職代會(huì)討論通過后,由國有資產(chǎn)管理部門報(bào)市政府審批。中小型企業(yè)（含各部門興辦的實(shí)體性企業(yè)）由分管市長召開專題辦公會(huì)研究批準(zhǔn)；大型企業(yè)由市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。

組建股份有限公司的，按《公司法》和有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)省政府審批。

（六）募集股份。股東應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)足額繳納公司章程規(guī)定的各自認(rèn)繳的出資額。公司創(chuàng)立后，由公司簽發(fā)出資證明。

（七）召開創(chuàng)立大會(huì)。募股結(jié)束后，發(fā)起人應(yīng)在三十日內(nèi)召開公司創(chuàng)立大會(huì)，由股東聽取和審查發(fā)起人關(guān)于設(shè)立公司的報(bào)告，討論和通過公司章程，選舉董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，聘任經(jīng)理。

（八）工商注冊與變更。新改制公司要在市政府批復(fù)60日內(nèi)到工商行政管理部門注冊登記。國有股權(quán)減持或退出的企業(yè)，要在市政府批復(fù)30日內(nèi)到工商行政管理部門變更登記。

（九）建立黨群組織。按照黨章和有關(guān)規(guī)定建立健全黨組織、職工代表大會(huì)制度、工會(huì)、共青團(tuán)等組織。

（十）深化企業(yè)內(nèi)部配套改革。包括機(jī)構(gòu)、人事、勞動(dòng)、分配、管理制度等改革。

三、有關(guān)政策和措施

（一）不實(shí)資產(chǎn)的處理

企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)是指企業(yè)盤虧、報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)、在建工程及存貨等實(shí)物資產(chǎn)，不能收回的債權(quán)、股權(quán)投資、其他權(quán)益以及虛盈實(shí)虧的資產(chǎn)損失等。由國有資產(chǎn)管理部門和審計(jì)部門負(fù)責(zé)對不實(shí)資產(chǎn)審核的組織、指導(dǎo)、審查和核銷工作。逾期3年且3年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來的應(yīng)收賬款，作為壞賬損失處理。對壞賬損失、對外投資損失，由國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行核銷并委托專門機(jī)構(gòu)收回處理。

（二）非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的處理

1、在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托兒所、職工食堂（飯店）等非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)參與企業(yè)改制；在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)以外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托兒所、職工食堂（飯店）等非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)可以根據(jù)企業(yè)具體情況確定是否參與企業(yè)改制；企業(yè)承辦的義務(wù)教育單位的人員和資產(chǎn)，按照分離企業(yè)辦社會(huì)的有關(guān)要求移交駐地教育部門管理。

2、改制企業(yè)未出售或出售部分產(chǎn)權(quán)的職工住宅，盡量出售和過渡完畢。改制前確實(shí)不能出售、過渡完畢的，在改制方案中應(yīng)明確房屋產(chǎn)權(quán)由改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)處置或由行業(yè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)處置。企業(yè)改制后要認(rèn)真執(zhí)行住房分配貨幣化政策，不得損害職工的利益。

3、在企業(yè)改制過程中，凡在企業(yè)廠區(qū)和職工住宅區(qū)域內(nèi)夾有直管公房等國有房產(chǎn)的，應(yīng)先將國有房產(chǎn)剝離出來,不參與企業(yè)改制，然后再辦理其他房產(chǎn)的過戶手續(xù)。

4、改制企業(yè)要做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳以及工會(huì)財(cái)產(chǎn)的處置工作，防止改制過程中工會(huì)經(jīng)費(fèi)及財(cái)產(chǎn)流失。

（三）土地資產(chǎn)的處置

1、編制土地資產(chǎn)處置預(yù)案。企業(yè)改制中土地資產(chǎn)的處置應(yīng)擬訂土地資產(chǎn)處置預(yù)案，明確土地資產(chǎn)進(jìn)入改制后企業(yè)的方式。參與企業(yè)改制的土地一般為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用地，企業(yè)職工住宅用地、義務(wù)教育用地不參與企業(yè)改制。存在邊界爭議一時(shí)難以解決和企業(yè)未辦理征地審批手續(xù)的土地也不參與企業(yè)改制。企業(yè)區(qū)分不同情況，可采取出讓、租賃、作價(jià)入股(出資)和保留劃撥方式靈活處置土地資產(chǎn)。

2、土地產(chǎn)權(quán)界定。要核定參與企業(yè)改制的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、用途，對己頒發(fā)的土地證書同時(shí)鑒證，尚未進(jìn)行初始土地登記的，在權(quán)屬調(diào)查清楚后，準(zhǔn)予先行參與改制。

3、企業(yè)改制土地資產(chǎn)類型及處置

（1）改制前企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)，作為企業(yè)資產(chǎn)對待，經(jīng)評(píng)估剩余使用年期的土地現(xiàn)值備案后，計(jì)入總資產(chǎn)參與改制，原《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定的權(quán)利義務(wù)由改制后企業(yè)享有,憑政府批準(zhǔn)的改制方案辦理變更土地登記。

（2）改制前企業(yè)以劃撥方式取得土地使用權(quán)，區(qū)分不同情況進(jìn)行處置：一般競爭性生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)，采用出讓、租賃方式處置土地使用權(quán)；需要國家控股的企業(yè)及國家專營、涉及國家安全的行業(yè)、國有獨(dú)資企業(yè)可采取作價(jià)入股(出資)方式處置；國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利、市政基礎(chǔ)等國有企業(yè)及國有企業(yè)之間合并、兼并、分立的，可暫時(shí)保留劃撥土地使用權(quán)。

（3）改制前企業(yè)以租賃方式取得土地使用權(quán)，改制企業(yè)可繼續(xù)以租賃方式使用土地，履行原租賃合同約定的事項(xiàng);改制企業(yè)與國土資源部門也可終止原租賃合同，重新以出讓方式處置土地。

（4）改制前企業(yè)以作價(jià)入股、作價(jià)出資方式取得土地使用權(quán)，改制后企業(yè)為國有控股、國有獨(dú)資的，仍可采用作價(jià)入股、作價(jià)出資方式處置。

4、土地出讓金、租金確定標(biāo)準(zhǔn)

（l）采用出讓方式處置土地資產(chǎn)的，土地出讓金按評(píng)估備案價(jià)格的40％繳納。對資不抵債企業(yè)實(shí)施整體出售、兼并的，劃撥土地資產(chǎn)可充抵負(fù)債、安置職工，土地出讓金按評(píng)估備案價(jià)格的70％計(jì)算。超出充抵負(fù)債、安置職工的部分，改制企業(yè)按土地評(píng)估備案價(jià)格的40％繳納土地出讓金，也可優(yōu)先租賃。

（2）以租賃方式處置土地資產(chǎn)的，年土地租金按評(píng)估備案價(jià)格的2%計(jì)算。

（3）以作價(jià)入股、出資方式處置土地資產(chǎn)的，作價(jià)入股、出資額按土地評(píng)估備案價(jià)格計(jì)算。

5、確定土地資產(chǎn)處置方案。改制企業(yè)根據(jù)土地資產(chǎn)處置預(yù)案和土地資產(chǎn)估價(jià)備案結(jié)果編制土地資產(chǎn)處置方案，明確土地取得方式，顯化土地資產(chǎn)價(jià)值量，核定土地出讓金、租金或作價(jià)入股、出資金額。土地資產(chǎn)處置方案可與企業(yè)改制方案一同編制。土地資產(chǎn)處置方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，企業(yè)及時(shí)與國土資源部門鑒定《國有土地使用權(quán)出讓合同》等，辦理變更土地登記手續(xù)，換發(fā)土地證書。

（四）房屋資產(chǎn)的處置

1、改制前沒有確權(quán)登記或有爭議的房屋，應(yīng)首先界定產(chǎn)權(quán)歸屬、補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)后，按程序辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

2、改制企業(yè)用房產(chǎn)作抵押擔(dān)保，依法進(jìn)行登記的，在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)首先辦理他項(xiàng)權(quán)利注銷登記或經(jīng)抵押權(quán)人書面同意后，再按程序辦理轉(zhuǎn)移登記。

（五）國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓

1、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場，公開信息、競價(jià)轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式，并由律師事務(wù)所出具法律意見書。

2、國有資產(chǎn)管理部門和干部管理部門要嚴(yán)格考察出資（受讓）方的資信、實(shí)力、經(jīng)營管理水平和出資動(dòng)機(jī)，選擇合格的出資者參與國有企業(yè)改制。

3、經(jīng)營者籌集收購國有產(chǎn)權(quán)的資金，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國有及國有控股企業(yè)借款，不得以這些企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作標(biāo)的物為融資提供保證、抵押等。

4、資不抵債的企業(yè)，可采取“零”資改制的方式轉(zhuǎn)讓。原企業(yè)資不抵債額較大的，其負(fù)資產(chǎn)額可在改制后企業(yè)掛賬，以該企業(yè)上年實(shí)際上繳稅收地方留成部分為基數(shù)，由政府根據(jù)企業(yè)的效益情況在1—3年內(nèi)用企業(yè)上繳稅收的地方留成超基數(shù)部分，以財(cái)政返還的方式逐年沖銷，到期沖銷不完的剩余部分，由改制后企業(yè)承擔(dān)。

5、國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)款要及時(shí)足額上繳國有資產(chǎn)管理部門，轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。一次結(jié)清確有困難的，可采取分期付款方式，首期付款不低于總價(jià)款的30%，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法擔(dān)保，并在首期付款之日起1年內(nèi)付清。

（六）職工安置與社會(huì)保障

1、企業(yè)在改制過程中，應(yīng)當(dāng)通過與職工重新訂立或者解除勞動(dòng)合同，建立企業(yè)自主用人、勞動(dòng)者自主擇業(yè)的用人機(jī)制，并按照因企制宜、依法操作、分類實(shí)施的原則，規(guī)范有序地做好勞動(dòng)和社會(huì)保障有關(guān)工作。

2、改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，在職工自愿的前提下，接收安置原企業(yè)職工，妥善安置離退休人員，并履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。關(guān)閉破產(chǎn)、撤銷、解散后重新注冊的企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用有效資產(chǎn)盡可能多地安置原企業(yè)職工。

3、企業(yè)在制訂職工安置實(shí)施方案時(shí)，要廣泛聽取工會(huì)和職工的意見,經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過并形成決議，由企業(yè)主管部門審查后報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核，按規(guī)定組織實(shí)施。

有關(guān)改制企業(yè)職工安置和社會(huì)保障方面的具體實(shí)施意見，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定。

（七）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制

1、完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，設(shè)立并規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制。要堅(jiān)持黨管干部的原則，并同市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的機(jī)制相結(jié)合。改制企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的候選人由各出資人依據(jù)公司章程規(guī)定向股東會(huì)推薦，選舉產(chǎn)生。其中，改制為國有控股和參股的公司制企業(yè)，代表國有股權(quán)出任公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,由該企業(yè)的上級(jí)干部管理部門經(jīng)民主測評(píng)和組織考察確定候選人后，向股東會(huì)進(jìn)行推薦。國有獨(dú)資和控股企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中應(yīng)有職工代表參加，其他改制企業(yè)監(jiān)事會(huì)中也應(yīng)有職工代表參加。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司工會(huì)提名，經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)選舉產(chǎn)生。改制時(shí)，國有股權(quán)全部退出的企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)候選人及總經(jīng)理人選，必要時(shí)可由該企業(yè)的上級(jí)干部管理部門幫助推薦。

2、企業(yè)黨組織

(1)改制企業(yè)應(yīng)同步調(diào)整健全黨組織。提倡黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層之間雙向進(jìn)入、交叉任職。根據(jù)工作需要和人員條件，黨委(總支、支部,下同)成員可依法定程序分別進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層;董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層中的黨員，具備條件的，可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì)。黨委書記、董事長可由一人擔(dān)任。由一人擔(dān)任的，應(yīng)具備兩個(gè)職務(wù)所要求的條件和能力。改制企業(yè)的黨委要根據(jù)黨章規(guī)定按期換屆選舉。屆中需要調(diào)整的，由該企業(yè)的上級(jí)黨委(工委)批準(zhǔn)。規(guī)模較大的企業(yè)改制后,應(yīng)保留必要的黨的工作機(jī)構(gòu)和人員，以保證黨建工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。改制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系一般保持不變。

(2)改制企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo),參與企業(yè)重大問題的決策,保證監(jiān)督黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)對市屬企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。市屬企業(yè)改革要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市政府成立市屬企業(yè)改革指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)市屬企業(yè)改革的組織指導(dǎo)工作。國有資產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)企業(yè)的改制工作。體改、國土資源、房管、勞動(dòng)、工會(huì)、工商、稅務(wù)、銀行、法院、審計(jì)和企業(yè)主管等部門要密切配合，積極認(rèn)真地做好企業(yè)改制中涉及本部門的各項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮黨政工團(tuán)組織的作用，做好思想發(fā)動(dòng)、組織宣傳等工作，保持企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)改革順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)肅企業(yè)改制工作紀(jì)律。對有關(guān)部門工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人利用改制之機(jī)轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國有資產(chǎn)的，營私舞弊、提供虛假會(huì)計(jì)資料的，與買方串通低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，違規(guī)操作、嚴(yán)重失職的，要嚴(yán)肅查處。對涉及犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。對造成國有資產(chǎn)損失的，追究其賠償責(zé)任。對中介機(jī)構(gòu)弄虛作假、提供虛假審計(jì)報(bào)告、故意壓低評(píng)估價(jià)格的，要從嚴(yán)懲處，并不再聘請其從事涉及國有企業(yè)、國有資產(chǎn)的中介活動(dòng)，必要時(shí)向社會(huì)公開。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。在市屬企業(yè)改制工作中，政府有關(guān)部門對企業(yè)上報(bào)的改制材料涉及的問題要及時(shí)研究，需要答復(fù)的要在收到材料起5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，達(dá)不到批準(zhǔn)要求的要出具書面修改意見或建議。企業(yè)改制涉及的收費(fèi)事項(xiàng)，工商行政管理、土地、房產(chǎn)、稅務(wù)、車輛等過戶收費(fèi)，只收取工本費(fèi)；審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、驗(yàn)資、法律訴訟、公證等中介收費(fèi)按國家、省和市有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。此外不得以任何名義收取企業(yè)改制有關(guān)費(fèi)用。

（四）加強(qiáng)對改制企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督和服務(wù)。改制企業(yè)要按照《公司法》和改制方案的有關(guān)要求，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)和有關(guān)制度，搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展，保障職工的合法權(quán)益，自覺承擔(dān)各項(xiàng)社會(huì)義務(wù)，接受政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。企業(yè)改制后出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營效益大幅下滑、侵害職工權(quán)益等重大問題或需進(jìn)一步深化改革時(shí)，市政府或有關(guān)部門可派出工作指導(dǎo)組，依法指導(dǎo)幫助企業(yè)研究解決有關(guān)問題。要加強(qiáng)對改制企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，確保改制企業(yè)健康發(fā)展。

五、其它事項(xiàng)

（一）本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。

（二）市屬集體企業(yè)改制可參照本意見執(zhí)行。

（三）本意見由市屬企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。